煤炭企業以實現可持續發展為導向的創新管理

文/張學 陳鳳陽

煤炭企業以實現可持續發展為導向的創新管理

文/張學 陳鳳陽

西露天煤礦是隸屬中國國電集團平莊能源股份有限公司的大型國有露天煤炭企業，1958年 8月開工建設，是我國自行設計和建設的第一座山坡-凹陷相結合的露天煤礦，煤炭儲量 1.3億噸，開采面積4.6平方公里，設計能力150萬噸/年，2012年核定生產能力220萬噸/年。西露天煤礦通過不斷創新管理理念，推進工藝改革，效益大幅提升，2008年以后煤炭產銷平穩，2011年利稅遞增至4.2億元，安全形勢趨于平穩，連續10年未發生原煤死亡事故，2014年被評為國家級綠色礦山試點單位，并獲得國家級企業管理現代化創新成果二等獎。

一、實施綠色礦山建設，奠定可持續發展基礎

綠色開采是煤炭企業發展的必由之路，可以最大限度地減少采礦活動對環境的破壞，實現資源回收最大化和環境損害最小化。

1.創新開采技術，增加可采資源儲量。西露天煤礦煤層傾斜賦存，傾角20°左右，煤質較好，大都為優質褐煤，圍巖為中硬，覆蓋物厚度大。隨著開采深度的增加，資源儲量瀕臨枯竭，企業發展面臨困境。對此，西露天煤礦于2008年提出了“平莊西露天礦深部陡幫橫采內排工程設計”方案，采用新的開拓開采方式：即橫向布置工作線，走向推進，內排土場排棄，簡稱“橫采內排”。深部最終幫坡角由縱采的28.5°提高到橫采的40°～50°，開采深度增加了41m～68m，增加露天礦可采煤量1200萬噸，延長服務年限8年。解決了職工的持續就業和生活保障問題，提高了煤炭資源回收率。

2.改進選煤設備，提高煤炭質量。露天礦原選煤系統為機械動篩跳汰機，噪音大、效率低、煤矸混雜嚴重，銷售效果不理想。2010年通過實施技術改造，西露天煤礦將機械動篩跳汰機改造為液壓動篩跳汰機，機械噪音低于80分貝，小時作業效率提高到 400噸/小時，選后煤含矸率低于3%，矸石含煤率低于2%，選煤效果滿足客戶需求，銷售價格大幅提升。同時，按照“動用一定地質儲量，實現銷售收入最大化”及建設“環境友好型”企業的理念，在采掘場安裝了600噸/小時處理能力的篩分系統，部分煤炭不用出采場，根據用戶需求不同，加工不同粒度的品種煤炭，既提高了銷售價格，又保護了環境，節約了成本。

3.開發利用伴生資源，增加企業效益。西露天煤礦除開采煤炭資源外，還有煤矸石、輝綠巖、玄武巖等有益礦產資源。在煤炭開采過程中，把主要伴生礦產資源分類排放，有計劃地將煤矸石、輝綠巖、玄武巖分別存放在矸石線及巖石儲存場，將發熱量較高的一部分矸石加工后滿足電廠需求，另一部分矸石加工制磚，煤矸石利用率達到85%；已建成年加工能力30萬立方米的石渣廠，巖石利用率達70%以上，取得一定的經濟效益。同時，通過技術改造，鋪設2000多米管路，在礦坑建設廢水儲水池，將廢水排到儲水池，經沉淀后再利用，滿足礦山公路灑水降塵。

4.恢復土地面貌，實現土地再利用。西露天煤礦本著“誰破壞誰治理”的基本原則，聘請資質部門規劃設計《西露天煤礦土地復墾方案》，并根據方案實施土地復墾。對工業場地中廢棄建筑設施壓占、毀損的土地進行及時治理，其中南排土場治理面積達到7000多畝，北排土場已經全部治理，治理水土流失 354.7公頃。目前植被長勢較好，排土場已由過去的荒原禿嶺轉變為一片綠洲。

5.改變生產工藝，提高企業效率。西露天煤礦原生產工藝為單斗電鏟采裝—準軌鐵道電機車運輸，2010年，采用單斗電鏟采裝卡車運輸工藝，淘汰了使用50多年的鐵道運輸系統，剝離物實現全部內排，每年可節約成本3049萬元，同時滿足了安全生產的需要。

二、構建本質安全化礦山，改善可持續發展環境

1.強化責任落實，確保安全基礎建設。西露天煤礦堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，組織逐級簽訂《安全生產目標責任書》《安全承諾書》，制定《安全質量管理考核辦法》，開展安全生產月、安全警示教育、紅線意識大討論等活動，增強員工安全生產責任意識。根據生產工藝變化，重新修訂了《安全作業規程》《操作規程》；推行“手指口述”操作法及現場安全確認法，構建班組建設考核評價體系，有效提升班組安全生產的內在動力，實現了班組零事故。強化安全教育培訓，堅持“每日一題、每周一案、每月一考、每季一評”，堅持“每周安全生產例會”“每月安全生產辦公會”制度，員工安全意識和業務操作技能進一步提高。

2.建立風險預控管理體系。西露天煤礦在風險預控方面建立了相應管理制度，成立領導小組，制定了《危險源檢測、評估、監控措施和應急預案》，同時還建立了相應的獎勵懲罰機制。為掌握邊坡動態，在邊坡工程活動的全過程中，建立由時間、空間和職能等邊坡信息合成的有機整體構成的邊坡工程管理信息系統。在企業內部制定管理辦法，落實各項工作的具體責任，通過生產部門、技術部門、科研單位與露天礦現場邊坡動態之間的信息傳輸和反饋，使礦山工程發展與邊坡管理有機結合起來，實現邊坡動態的有效控制。

3.依托科研院所，實現安全管理。西露天煤礦以企業內部專業技術人員和業內部分專家為核心、以網絡技術為平臺構建了邊坡管理專家系統。首先以礦床地質模型、工程地質模型和數據庫為基礎建立專家網絡平臺；現場的工程技術人員實時把邊坡應力、位移、水文氣象數據及現場踏勘的圖片等資料輸入該平臺，并按時進行現場測繪寫實，更新現況模型和工程地質數據庫，使分析模型和數據與現場相符，同時列出需臨時解決的問題和科研項目；現場工程技術人員可以在網絡平臺上與專家交流獲取專家指導意見，為現場疑難問題的解決或重大項目決策提供方便快捷的途徑和高水平的咨詢。網絡平臺為專家遠程指導服務創造了條件，提高了決策水平，使露天礦安全管理水平顯著提高。

三、提高企業效率，挖掘可持續發展潛力

經過考察論證，從2003年開始，西露天煤礦實施上午停產整備作業法、有利時間作業法及有利季節作業法，合理有序組織生產。

1.上午停產整備作業法。利用上午7∶30至11∶30這段時間，全礦所有設備都停止作業，集中對設備進行維護、保養、檢修工作，修整運輸道路，相互影響的雜業工程集中在此段時間完成，確保設備在剩余的20小時之內無故障作業，同時，也避開了上午用電峰期，中斷影響時間降低50%以上，設備作業效率提高18%以上。

2.有利時間作業法。根據西露天煤礦實際工作特點，在與生產不發生矛盾的時候，選煤廠、采掘、穿孔等大型用電設備躲避用電峰期，利用供電谷期集中生產，每年節電一項就達到4000多萬度，有效地利用了電力資源。

3.有利季節作業法。根據本地區氣候特點，在每年一、二月份氣溫較低，設備故障率較高，不利于設備作業的時段，對剝離設備進行停產檢修，這樣既不影響生產，又維護了設備，節約了生產成本。

四、精細化管理企業，建設可持續發展制度

煤炭企業發展成本由資源成本、生產與經營成本、生態成本、環境成本、安全成本等組成，可持續發展就是要謀求企業總成本的最小化，實現企業價值的最大化。

1.在降本增效、開源節流上下功夫。西露天煤礦實施全面預算管控機制，加大財務預算執行和考核力度，定期開展經濟活動分析，全面、準確剖析企業生產經營存在的突出問題，細化財務成本應對措施，從嚴壓縮可控費用，降低變動成本支出，確保全礦各項指標的管控。

2.完善、修訂物資供應的各項管理制度和辦法。西露天煤礦把材料消耗定額與員工的薪酬直接掛鉤，加大材料消耗和內燃設備配件、油品等主要物資的事前、事中、事后跟蹤管控；利用物資管理信息化建設的有利契機，深化礦內物資共享機制，將礦供應科變成物資消耗主體；嚴格低值易耗品的限額管理，全面清倉利庫，減少資金占用。

3.深入開展“四定”工作。根據轉型發展的需要，西露天煤礦對組織機構進行調整合并，優化人力資源結構，采取靈活的用工方式，嚴肅考勤制度，提高用工效率；針對轉型項目人才缺乏，員工隊伍知識結構、技能結構失調的特點，采取干什么學什么，缺什么補什么的方式，鼓勵各單位結合實際，自行安排培訓時間和內容，有針對性、分層次做好員工技術技能培訓工作，為轉型發展戰略的順利實施提供人才保障。

4.績效考核激發員工積極性。西露天煤礦采取績效考核分配辦法，加大向生產一線和苦臟累險及技術含量高的崗位傾斜力度，并將機關科室日常工作與績效考核有機結合起來，充分發揮薪酬杠桿的激勵作用，調動員工的工作積極性。

五、建設和諧礦區，營造可持續發展氛圍

西露天煤礦本著“內融于心，外化于形”的主題構思，重點突出“軟硬并舉、突出主題、提煉精髓、文化鑄魂”的宣貫舉措，始終貫徹中國國電 “嚴格、高效、正義、和諧、永無止境、創造一流”的企業核心價值觀，打造“效益國電、綠色國電、創新國電、廉潔國電、幸福國電”。

西露天煤礦黨委充分利用理論中心組、黨員干部大會、員工班前傳達等學習陣地，向廣大員工宣傳企業堅持可持續發展的深刻內涵及深遠意義。強化員工對企業發展的理解和認識，增強員工對企業管理理念的認同感、歸屬感和榮譽感。以社區和諧地企共建為契機，緊緊抓住老百姓最關心和最敏感的問題，投資260萬元對地區公路進行了大修。籌措資金200多萬元，建成了集籃球場、羽毛球場和休閑娛樂場于一體的總面積達10000多平方米的綜合性文化廣場。

西露天煤礦把積極推進礦區和諧建設，為員工群眾排憂解難當作思想政治工作重要部分來抓。礦領導與困難職工結成了 “一對一”扶貧對子，在解決好困難群體實際困難的同時，還特別注重職工合法權益的維護工作，先后組織了省部級以上勞動模范進行了健康療養，為工傷致殘的職工調整了相應的工作。開展“六五”普法活動，認真貫徹落實 《公民道德建設實施綱要》，以“八榮八恥”規范職工的行為，不斷加強職工的道德、品德建設，進一步提升了全礦職工的文化品位，豐富了職工的業余文化生活，實現了礦區與社會的和諧穩定。

(作者單位：國電內蒙古平莊能源股份有限公司西露天煤礦)

（責任編輯：劉宏偉）