認清形勢提振信心以新理念引領煤炭工業改革發展
——中國煤炭工業協會召開2015年煤炭工業改革發展情況通報會

文/本刊記者

認清形勢提振信心以新理念引領煤炭工業改革發展
——中國煤炭工業協會召開2015年煤炭工業改革發展情況通報會

文/本刊記者

1月20日，中國煤炭工業協會在京組織召開新聞發布會，通報了“十二五”煤炭工業改革發展情況和“十三五”煤炭工業發展基本思路。中國煤炭工業協會副會長姜智敏、王虹橋，協會副秘書長兼政策研究部主任張宏，統計與信息部主任陳養才，經濟運行部副主任梁敦仕出席會議，并分別就當前煤炭工業改革發展過程中的熱點、焦點問題回答了記者的提問，會議由王虹橋主持。

會上，姜智敏對“十二五”我國煤炭工業發展情況進行了回顧。他指出，“十二五”時期是煤炭工業改革發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內外宏觀經濟形勢，煤炭行業認真貫徹落實黨中央、國務院促進煤炭工業發展的一系列決策部署，堅持以提升煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，深化煤炭市場化改革，依靠創新驅動，加快產業結構調整和轉型發展，保障國家能源安全穩定供應，有力地支撐了國民經濟持續快速發展。

據通報，“十二五”煤炭行業發展取得新成績。一是煤炭供應能力增強、產業結構不斷優化。全國煤礦數量減少，大型煤礦比重增加，大基地建設穩步推進，產業集中度提高，產業轉型發展邁出新步伐。二是煤炭市場化改革取得重大進展。企業市場主體作用得到充分發揮，交易市場體系不斷完善，市場交易方式不斷豐富，市場監測機制作用有效發揮。三是行業自主創新能力顯著增強。煤炭科技創新體系日趨完善，科技創新能力顯著提升，重大科技工程示范深入實施，知識產權和標準化工作扎實推進。四是煤炭清潔高效利用水平提高。綠色開發取得新成效，清潔高效利用取得較快發展。五是交流不斷深化。六是文化建設成果豐碩。

通報中2015年煤炭經濟運行數據顯示：在煤炭產量方面，2015年全國規模以上煤炭企業原煤產量36.85億噸，同比減少1.34億噸，下降3.5%。在煤炭進出口方面，2015年全年共進口煤炭 2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。在煤炭運輸方面，全國鐵路發運煤炭 20億噸， 同比下降12.6%；主要港口發運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。在煤炭庫存方面，到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸，煤炭企業存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。重點發電企業存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。在煤炭價格方面，2015年末，中國煤炭價格指數125.1點，比年初下降12.7點，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至2004年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。在煤炭投資方面，2015年煤炭采選業固定資產投資 4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。在行業效益方面，2015年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.28萬億元，同比下降14.6%，同比降幅擴大8個百分點；企業利潤額425.5億元，同比下降61.2%，降幅比2014年同期擴大16.8個百分點。協會統計的90家大型煤炭企業 （產量占全國的69.4%）合計利潤51.3億元，比去年同期減少500億元，下降90.7%。

分析影響煤炭行業健康發展的主要矛盾和問題：一是市場供需嚴重失衡。一方面，受經濟增速放緩、經濟結構優化、能源結構變化、生態環境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預計下降4%左右；另一方面，近 10年煤炭采選業固定資產投資大幅增加，目前現有生產能力40億噸左右，在建規模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產能過剩問題突出；與此同時，煤炭進口繼續保持高位，進口煤炭價格仍具有較大競爭力。二是結構不合理。產業結構、技術結構、產品結構不合理依然突出，生產集中度低、人均效率低、產品結構單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發、潔凈生產、深度加工仍面臨諸多問題。三是體制機制約束。行業管理弱化，企業管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業健康發展的瓶頸依然存在。

同時，姜智敏對“十三五”煤炭工業發展基本思路進行了闡述。他指出，“十三五”時期，在經濟發展新常態下，國內經濟社會發展呈現新趨勢，能源革命提出新要求，我國煤炭工業發展機遇與挑戰并存。我國煤炭工業已經步入了新的發展階段，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念為煤炭行業注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發展的主旋律，全行業要圍繞“控制總量，優化布局；控制增量，優化存量；淘汰落后，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提高效益”的總體思路，創新發展理念，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。具體思路：一是著力推動行業發展理念創新；二是著力推進結構調整與轉型升級；三是著力推進科技創新發展；四是著力推動生態文明礦山建設；五是著力推進現代煤化工產業發展；六是著力推進煤機裝備制造業發展；七是著力推進市場體系建設；八是著力推進安全生產長效機制建設。

中國煤炭工業協會各部室、代管協會負責人及40余家新聞單位記者參加了會議。

(責任編輯：林偉麗)