創(chuàng)建“三三三”工作機制構建和諧勞動關系

文/楊安林 張維

創(chuàng)建“三三三”工作機制構建和諧勞動關系

文/楊安林 張維

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，拓展聯(lián)系職工群眾的渠道，密切黨群、干群關系，推進工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，冀中能源邯礦集團陶二煤礦依托工會組織建立了礦、區(qū)兩級群眾工作室，真正破解了聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步”的問題，密切了黨群、干群關系。

工作實踐中，陶二煤礦工會一方面認真研究群眾工作室工作的規(guī)律、方法，以及如何提高群眾工作室的工作效率等問題；另一方面，從隊伍建設到機制運行，再到作用發(fā)揮等理論實踐著手，逐步總結和提煉了一套較完整的群眾工作體系，即群眾工作室“三三三”工作機制，具體而言就是建好三支隊伍（專職調(diào)解員隊伍、專職指導員隊伍、領導值班員隊伍）；建立三項機制，（工作運行機制、指導培訓機制、考核獎勵機制）；發(fā)揮三員作用，（矛盾糾紛的調(diào)解員、反映民聲的信息員、政策知識的宣傳員），走出了一條新形勢下務實管用有效的聯(lián)系和服務群眾工作的新路子。

建好三支隊伍，夯實群眾工作新基礎

一是抓好專職調(diào)解員隊伍。專職調(diào)解員是基層化解矛盾糾紛的主力軍。針對以往基層調(diào)解員身兼數(shù)職，特別是信訪接待員、職工維權調(diào)解員往往由辦公室工作人員兼任，難以全身心投入矛盾調(diào)處的實際，陶二煤礦在群眾工作室成立初期，就明確了2名業(yè)務能力強、有一定調(diào)解能力的基層干部擔任專職調(diào)解員，從而保證了職工群眾工作室專職隊伍的穩(wěn)定和工作能力的提高。

二是培育專職指導員隊伍。在礦19個基層分會建立了基層群眾工作室，19名分會主席兼任群眾工作指導員，負責指導和協(xié)調(diào)本單位群眾工作，處理職工群眾在日常工作和生活中所出現(xiàn)的小問題。這些基層群眾工作指導員，大部分是由基層黨支部書記兼任，有著較強的理論水平和實際工作經(jīng)驗，常年工作在基層，對職工的思想、工作、學習和生活狀況，掌握的較為透徹，通過學習培訓，很快就成為做群眾工作的行家里手，能夠及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。

三是建立領導值班員隊伍。建立了礦領導群眾工作室值班制度和工會主席接待日制度。制度規(guī)定，每周二為礦領導值班接待群眾來訪時間，每周五為礦工會主席、副主席接待日，每月12日為基層單位群眾工作指導員接待日，進一步加大了接訪力度，提高了解決問題能力，尤其是一些重大問題得到了及時解決。

建立三項機制，激發(fā)群眾工作新活力

工作運行機制。按照“黨委領導、行政支持、工會運作、部門配合、職工參與、社會響應”的工作思路，建立完善職工群眾工作室工作運行機制，協(xié)調(diào)落實群眾工作室辦公場所，提供必要的辦公設施，發(fā)放政策法規(guī)書籍。細化了工作職能和工作制度，使各項工作更具有科學性、操作性和長效性，推動形成上下配合、部門聯(lián)動、共同努力的局面。

指導培訓機制。通過舉辦專題學習培訓班、分析典型事例、發(fā)放宣傳資料、召開月度工作交流會等方式，不斷提高各級群眾工作室工作人員的業(yè)務素養(yǎng)。目前，陶二煤礦已經(jīng)舉辦學習培訓班6期，座談研討會2次，發(fā)放各種文件、宣傳材料和業(yè)務書籍22種，建立了職能清晰、制度公開、流程規(guī)范、臺賬齊全的運作程序，進一步提升了工作室的工作能力，不斷推進職工群眾工作室的規(guī)范化和制度化建設。

考核獎勵機制。陶二煤礦把群眾工作室的建設作為工會系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，列為文明和諧單位、黨政一體化“雙十強”考核，先進基層工會組織、工人先鋒號等各項評先的先決條件。制訂了 《職工群眾工作室調(diào)解工作獎勵辦法》，對調(diào)處成功的矛盾糾紛實行計件獎勵。一般糾紛調(diào)解每件補助10元~20元，重大疑難案件調(diào)解每件補助50元。對及時上報突發(fā)性事件等重要涉穩(wěn)信息，也按照相關規(guī)定予以獎勵。年度末評選出5名“優(yōu)秀群眾工作者”，并予以表彰獎勵。各項激勵措施的落實，使從事群眾工作的工作人員積極性及主動性得到了充分發(fā)揮，調(diào)處成功率達到98%，調(diào)處成功數(shù)每月都有較大幅度遞增，大量的矛盾糾紛在區(qū)、礦層面得到了有效化解。

發(fā)揮三員作用，彰顯群眾工作新成效

一是矛盾糾紛的調(diào)解員。職工群眾工作室是黨的群眾工作的延伸和補充，拓展了聯(lián)系職工群眾的渠道，同時，調(diào)解員可以利用自身優(yōu)勢，預先處置，把處于萌芽狀態(tài)的矛盾化解在第一線，創(chuàng)新了基層矛盾調(diào)處的方法和機制。通過這一平臺，可以在第一時間內(nèi)及時化解群眾內(nèi)部的矛盾和糾紛。例如陶二煤礦二采區(qū)群眾工作室成立至今，已受理化解矛盾糾紛20余起，占礦同期調(diào)處糾紛的17.6%，矛盾糾紛的及時化解，有效遏制了可能引發(fā)或激化的群體性、突發(fā)性事件，全礦區(qū)因鄰里糾紛、家庭矛盾等引發(fā)的上訪人數(shù)同比下降22%，調(diào)處成功率達98%，充分發(fā)揮了維穩(wěn)“第一道防線”的作用。

二是反映民聲的信息員。群眾工作室植根基層，能第一時間掌握矛盾信息。對發(fā)現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的苗頭性事件，能在第一時間向礦黨、政、工和上級有關部門匯報。群眾工作室成立近兩年來，礦、區(qū)（科）兩級職工群眾工作室已上報各類涉及思想、工作、學習、生活等各類信息212條，其中被礦級層面錄用為領導決策信息28條。同時，群眾工作室的工作人員在群眾中建立了一定威望，深受群眾信任，能及時傾聽、反映群眾的呼聲和要求，起到了上情下達、民情上傳的作用，有利于增強職工群眾對組織的信任，密切了黨群、干群關系，為礦傾聽民聲和群眾反映訴求提供了一條新的途徑。

三是政策知識的宣傳員。職工群眾工作室結合群眾反映的具體問題和事件展開工作，抓住聯(lián)系群眾的特點和時機，向群眾宣傳法律、法規(guī)、政策等知識，教育職工群眾遵紀守法，尊重社會公德和公序良俗，預防民間糾紛的發(fā)生。同時，也可以發(fā)揮自身具有一定法律專業(yè)知識的優(yōu)勢，解答群眾的法律咨詢，引導群眾通過合法手段反映訴求。職工群眾工作室成立以來，已為群眾提供咨詢服務130人次。

職工群眾工作室代表礦黨、政統(tǒng)領指導全礦群眾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全礦各部門、各單位和相關資源，合力、合理解決職工群眾訴求，保障群眾利益，維護社會和諧穩(wěn)定，積極發(fā)揮了群眾工作的“總樞紐”作用。陶二煤礦工會經(jīng)過近一年來的探索和實踐，通過不斷完善二級群眾信訪工作機構，搭建溝通平臺，暢通訴求渠道，積極受理群眾來信，接待群眾來訪，組織開展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)和化解群眾矛盾，積極開展惠民服務活動，督促企業(yè)為民辦實事、辦好事，配合相關部門糾正損害群眾利益的行為，從而把群眾工作室真正建成了廣大群眾信賴的“群眾之家”。

（作者單位：冀中能源邯礦集團陶二煤礦）

（責任編輯：周瓊）