創(chuàng)新組織生活，服務(wù)基層

邱麗娜

[摘要]獨(dú)立學(xué)院服務(wù)型基層教工黨支部的組織建設(shè)關(guān)系著黨的教育方針是否能在獨(dú)立學(xué)院得到全面貫徹，是黨建工作的立足點(diǎn)。本文基于對三所獨(dú)立學(xué)院的調(diào)查總結(jié)出獨(dú)立學(xué)院基層教工黨支部組織生活的四點(diǎn)不足，并提出五點(diǎn)創(chuàng)新對策與措施。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型；教工黨支部；分析

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）06-0040-03

一、前言

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全心全意為人民服務(wù)是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，服務(wù)性是黨組織生產(chǎn)和發(fā)展的必然屬性。教工黨支部組織建設(shè)是對教工黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的基本形式，是基層黨組織之一，也是基層黨建工作的立足點(diǎn)。

獨(dú)立學(xué)院是伴隨著中國高等教育大眾化產(chǎn)生的新辦學(xué)形式，其教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在著“兩頭大，中間小”的特點(diǎn)，即退休及年輕教師多，中青年骨干教師少。這樣的職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)造成基層教工黨支部所屬的老黨員知識(shí)層次高、思想覺悟高、立場堅(jiān)定，而青年黨員則獨(dú)立性強(qiáng)、思想開放性高，但同時(shí)情緒又易偏激、思想立場容易動(dòng)搖。獨(dú)立學(xué)院的管理方式也因?yàn)橥顿Y渠道的多元化而呈現(xiàn)出多元化的特征。隨著當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展、科技的日新月異及各種思潮的相互滲透，以及當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院基層教工黨組織所存在的生活意識(shí)淡薄、組織內(nèi)容單一空洞、組織形式老套、組織活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)支持等問題，在這樣的新形勢下，強(qiáng)化基層教工黨支部的服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)型的基層教工黨組織關(guān)系著黨的教育方針是否能在獨(dú)立學(xué)院得到全面貫徹，它必然不能走傳統(tǒng)高校黨支部的建設(shè)路子，創(chuàng)新組織生活勢在必行，改革與建設(shè)基層服務(wù)型教工黨支部迫在眉睫。

二、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)型基層教工黨支部組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析

本文基于改革與創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院服務(wù)型基層教工黨支部的組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)研和寫作。筆者選取了在粵的二所獨(dú)立學(xué)院及一所民辦高校——廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基層教工黨組織進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷600份，收回547份，其中有效問卷539份。根據(jù)所得的調(diào)查數(shù)據(jù)，總結(jié)出獨(dú)立學(xué)院服務(wù)型基層教工黨支部組織建設(shè)中存在著以下問題。

（一）對組織制度的思想認(rèn)識(shí)不足

基于三所獨(dú)立學(xué)院的基層教工黨支部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有73.1%的獨(dú)立學(xué)院教工認(rèn)為，教工黨支部的工作內(nèi)容為組織、安排政治理論學(xué)習(xí)和收繳黨費(fèi)；有31.9%的教工認(rèn)為，基層教工黨支部現(xiàn)有的組織活動(dòng)與獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)與科研工作無關(guān)；僅有54.2%的教工黨員了解基層黨組織生活的主要方式——“三會(huì)一課”制度；有56.7%的教工黨支部制度建設(shè)仍停留在3年前的水平。

從學(xué)院對基層教工黨支部的崗位設(shè)置的調(diào)查得知，僅有華軟學(xué)院近兩年來才開始對各教學(xué)系部的黨總支書記崗位設(shè)立專職的工作崗位，但總支下面的分支黨支部書記崗位仍不計(jì)算工作量。而其他兩所獨(dú)立學(xué)院不論對黨總支書記還是支部書記崗位均不計(jì)算工作量。這不僅在一定程度上導(dǎo)致了基層黨支部難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能，也是基層黨支部書記不愿意花更多的精力去設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備和創(chuàng)新組織建設(shè)的重要原因。

（二）組織生活的內(nèi)容與形式單一

根據(jù)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有32.7%的黨員因?yàn)榻M織生活“開展形式單調(diào)”而不愿意參加組織生活；在不愿意參加組織生活的原因中，有87.56%的黨員選擇了“占用太多時(shí)間”。獨(dú)立學(xué)院基層教工黨組織生活的內(nèi)容與形式較為單一，主要表現(xiàn)在：組織學(xué)習(xí)的方式陳舊落后，大多采取開集體會(huì)議、讀書看報(bào)的學(xué)習(xí)形式；學(xué)習(xí)內(nèi)容空乏虛浮，只停留在對黨章黨規(guī)、政策條文的閱讀層面上；黨員被動(dòng)受教、學(xué)不深思，學(xué)不致用；民主生活會(huì)封閉局限、流于形式。在調(diào)查中，有86.1%的教工黨員認(rèn)為目前的組織生活內(nèi)容枯燥乏味；有93.4%的黨員目前的組織生活的形式僅是集體開會(huì)；有56.4%的受調(diào)查黨員未曾到校外進(jìn)行過黨組織活動(dòng)。此外，在受調(diào)查的獨(dú)立學(xué)院基層黨支部中還存在組織生活隨意、管理松散無章的問題。大部分基層黨支部的組織生活次數(shù)少，更沒有專用的組織活動(dòng)室。

（三）青年教工黨員多，黨員歸屬感缺乏

獨(dú)立學(xué)院是近幾年才發(fā)展起來的，退休老教師的黨組織關(guān)系大多在原退休單位，因此獨(dú)立學(xué)院的教工黨員以青年和剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕教師為多。青年教工黨員由于自身黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對匱乏，對傳統(tǒng)高校的組織生活模式照搬照套的情況不少，無法根據(jù)自身的條件和資源特點(diǎn)開展有效的組織生活。此外，青年教工不僅要從事各項(xiàng)教學(xué)與科研活動(dòng)，還面臨著提高自身學(xué)歷的壓力。同時(shí)，在生活上，青年教工也面臨著巨大的家庭與婚姻生活的壓力。這在主觀上造成他們不愿意花多余的時(shí)間和精力去認(rèn)真參與基層教工黨組織的活動(dòng)，更談不上去促進(jìn)組織服務(wù)功能的發(fā)展或創(chuàng)新。

另外，獨(dú)立學(xué)院普遍采用在編職工、校本部派出人員、外聘員工及短期合同制人員相結(jié)合的教職工結(jié)構(gòu)，無法相對固定和長久的關(guān)系使得黨員間缺少相互關(guān)心及真正的聯(lián)系，對黨組織的歸屬感缺乏；同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的這種教職工結(jié)構(gòu)所帶來的人員流動(dòng)特別是教工黨員的流動(dòng)也影響著獨(dú)立學(xué)院服務(wù)型教工黨組織的建設(shè)和發(fā)展。

（四）組織工作缺乏充足經(jīng)費(fèi)支持

俗語說“巧婦難為無米之炊”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有華軟學(xué)院這所獨(dú)立學(xué)院將基層黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。而三所獨(dú)立學(xué)院中，僅有31.7%的基層教工黨支部開展服務(wù)性的組織活動(dòng)獲得過經(jīng)費(fèi)支持；在分析目前難以在獨(dú)立學(xué)院基層教工黨支部有效開展組織生活的原因中，有63.2%的教工黨員認(rèn)為主要的原因是缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，無法開展活動(dòng)。

三、創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院基層教工黨支部組織生活的對策與措施

（一）利用專業(yè)特長，樹立“標(biāo)簽意識(shí)”，建立特色服務(wù)

華軟學(xué)院是以信息技術(shù)見長的學(xué)院，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系為例，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系教工黨支部組織黨員利用網(wǎng)絡(luò)專業(yè)特長，用“網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化”作為教工黨支部的標(biāo)簽，通過構(gòu)建教工支部網(wǎng)上家園、網(wǎng)上試題問答來學(xué)習(xí)最新的黨建會(huì)議精神；利用網(wǎng)上論壇、電子郵件、實(shí)時(shí)通訊軟件等聊天工具開展思想教育服務(wù)；利用局域網(wǎng)內(nèi)FTP上傳下載紅色影視與學(xué)習(xí)資料等方法開通網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的組織生活。而數(shù)碼媒體系教工黨支部則以“關(guān)注弱勢群體，營造愛心互助的和諧社會(huì)”為主題開展《“一名黨員一顆心，牽手啟智傳愛心”》主題系列活動(dòng)。該活動(dòng)到從化街區(qū)進(jìn)行宣講服務(wù)，使廣大從化市民在了解國情，了解“兩會(huì)”精神的同時(shí)，更加關(guān)心社會(huì)上的弱勢群體，從而提高從化市民的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；為豐富數(shù)碼媒體系黨支部黨員的組織生活和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過專業(yè)的特色描繪出對“兩會(huì)”的深刻認(rèn)識(shí)，數(shù)碼媒體系教工黨支部還舉辦了“啟智護(hù)苗”義教系列活動(dòng)，利用數(shù)字媒體、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)特長讓啟智學(xué)校的特殊學(xué)生接受現(xiàn)代化知識(shí)，同時(shí)也感受到社會(huì)各界對他們的關(guān)愛。這種以專業(yè)特長提供特色服務(wù)的組織活動(dòng)形式，由教工黨員同志帶頭學(xué)生黨員、入黨積極分子及其他學(xué)生參加，極大地激發(fā)了基層黨員服務(wù)人民的內(nèi)在熱情，在強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，又能為所屬的黨支部樹立“標(biāo)簽意識(shí)”，使得組織生活既有意義，又有特色，還能體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

（二）“走出去，請進(jìn)來，互聯(lián)動(dòng)”——打破封閉，放開眼界，啟發(fā)創(chuàng)新

1.走出去：擴(kuò)大基層教工黨組織的活動(dòng)時(shí)空，打破封閉。組織黨員走出校門，深入到群眾中去開展組織活動(dòng)，通過黨員和群眾親密互動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐來體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用；還可以針對熱點(diǎn)問題開展主題黨日活動(dòng)，把提高黨員適應(yīng)工作能力的業(yè)務(wù)活動(dòng)納入組織建設(shè)之中，使教工黨員的興趣和服務(wù)意識(shí)都凝聚到黨支部組織的活動(dòng)中。

2.請進(jìn)來：邀請校外專家學(xué)者、優(yōu)秀黨務(wù)工作者來院做專題報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)介紹，達(dá)到借鑒學(xué)習(xí)、放開眼界的目的，促進(jìn)黨員專業(yè)技能的提高，啟發(fā)創(chuàng)新。

3.互聯(lián)動(dòng)：增強(qiáng)同其他院校教工黨支部的聯(lián)動(dòng)，通過聯(lián)誼等活動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)組織形式的創(chuàng)新。此外，利用信息化的手段開展網(wǎng)絡(luò)展示、在線考試等，不但能教育黨員，還可以吸引申請入黨的積極分子參加。同時(shí)加快對其他青年教工的培養(yǎng)教育工作，壯大教工黨員隊(duì)伍。

（三）組織方式應(yīng)融主動(dòng)性、靈活性、嚴(yán)肅性于一體

創(chuàng)新黨支部的組織方式是實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新的動(dòng)力。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢促進(jìn)基層教工黨組織的組織方式由嚴(yán)肅、乏味、缺乏主動(dòng)性向融主動(dòng)性、靈活性、嚴(yán)肅性于一體的方向發(fā)展，并圍繞此開展一系列創(chuàng)新活動(dòng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院教工所接觸的信息搜索渠道變寬變廣。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過86%的教工黨員接收黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)動(dòng)態(tài)等方面的信息是通過網(wǎng)絡(luò)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨的組織方式，提高服務(wù)基層力度，可利用網(wǎng)絡(luò)開展黨建工作，例如建立黨建網(wǎng)站、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨建論壇等及時(shí)傳播黨的信息、知識(shí)和思想，使得黨員能主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)了解黨的各種動(dòng)態(tài)；通過整合獨(dú)立學(xué)院的教育資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段，開展靈活而豐富的組織活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的吸引力；通過創(chuàng)新活動(dòng)形式，創(chuàng)造既活潑又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍，讓政治學(xué)習(xí)不再枯燥乏味。

（四）搭建黨建平臺(tái)，推動(dòng)黨建立項(xiàng)，服務(wù)學(xué)院教學(xué)、科研、管理

教學(xué)、教研與科研活動(dòng)是獨(dú)立學(xué)院的立院之本，也是基層教工黨支部工作的基點(diǎn)。促進(jìn)教學(xué)、教研與科研水平的提高尤其是獨(dú)立學(xué)院建設(shè)服務(wù)型基層黨支部組織的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，更是支部的生命力和戰(zhàn)斗力之所在。

基層教工黨支部要激發(fā)支部的工作活力及調(diào)動(dòng)全體黨員的工作積極性，可通過構(gòu)建黨建平臺(tái)，通過多種形式服務(wù)并推動(dòng)教工黨員的所有教學(xué)、教研與科研活動(dòng)不斷發(fā)展與創(chuàng)新。只有這樣，才能樹立黨支部的威信，才能凸顯基層黨組織的服務(wù)功能。以華軟學(xué)院為例，該院以學(xué)院的黨委牽頭，通過舉辦各類“立項(xiàng)活動(dòng)”項(xiàng)目，如積極組織師生參加廣東省、市和校級黨建立項(xiàng)；在全校師生范圍內(nèi)舉辦“愛廉崇潔，立志修身”的原創(chuàng)藝術(shù)作品比賽；為創(chuàng)新黨建工作的機(jī)制、創(chuàng)新黨員教育和管理的途徑而舉辦“優(yōu)秀黨日”立項(xiàng)及評優(yōu)活動(dòng)等等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有89.3%的教工黨員參加過立項(xiàng)項(xiàng)目，其中累計(jì)參加過三項(xiàng)以上立項(xiàng)項(xiàng)目的教工黨員占總?cè)藬?shù)的35.2%。通過各類“立項(xiàng)活動(dòng)”項(xiàng)目的開展，不僅豐富了基層黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)了組織的凝聚力，也能使教工黨員在此過程中獲得教研與科研立項(xiàng)的管理經(jīng)驗(yàn)，更能有效地服務(wù)學(xué)院的教學(xué)、科研、管理工作。

（五）科學(xué)進(jìn)行考核評估

科學(xué)的考核評估機(jī)制能充分發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用，推動(dòng)黨支部的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。考核評估得恰當(dāng)，就能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要科學(xué)對基層教工黨支部進(jìn)行考核評估，可從基層教工黨支部的建設(shè)工作、思想政治工作、黨員教育工作、教研與科研工作、組織特色和品牌等方面進(jìn)行；考核評估基層教工黨員可從思想政治、黨風(fēng)黨紀(jì)、教學(xué)成果、教研與科研成果等方面進(jìn)行。

（責(zé)任編輯：封麗萍）