煤礦創新實施“三精四嚴”安全管理的實踐

葉元輝

摘 要：煤礦安全管理既復雜又有章可循，國投新集公司通過創新安全管理模式，以問題為導向，實施“三精四嚴”安全管理模式，不斷促進流程控制精細化、隱患排查精準化、安全效果精益化，有效降低設備故障率、作業人員誤操作率、隱患排查整改滯后率，實現了安全管理效果的顯著提升，對于煤礦乃至其它工礦企業的安全管理提供了借鑒。

關鍵詞：安全管理；三精四嚴；煤礦

一、煤礦安全管理概念及現狀

（一）煤礦安全管理概念及其特點

煤礦安全管理是指煤礦生產建設過程中的全部安全工作及所進行的一系列的法制、組織、技術措施和管理辦法。煤礦安全管理涉及計劃、勞動、經營、生產、技術、設備、質量管理等方面，必須多方面結合才能取得更好成果。

（二）公司煤礦安全管理現狀

國投新集公司建礦以來，堅持“嚴、狠、細、盯”的工作原則，堅持“查大系統、治大隱患、防大事故”的目標管理，創新性開展了季度礦井安全預評估等安全活動，杜絕了較大及以上事故，煤礦安全形勢總體穩定。從統計數據看，公司煤礦死亡人數及百萬噸死亡率均低于全國平均水平，但是存在以下問題：一是百萬噸死亡率波動較大，未能平穩降低；二是公司五對生產礦井的最長安全周期分別為：新集一礦1451天、新集二礦997天、新集三礦2591天、劉莊煤礦1091天、口孜東礦1959天，與國內有些安全先進煤礦相比，安全周期較短；三是事故造成巨大損失，據統計2010年至2014年，公司死亡事故造成的直接損失合計達1518.458萬元。尤其是近年煤炭市場形勢日趨嚴峻，加上部分礦井進入深水平開采地質條件復雜化，公司安全管理面臨更大挑戰。

二、“三精四嚴”安全管理

（一）“三精四嚴”安全管理的主要內容

“三精四嚴”安全管理遵循以問題為導向的原則，通過研究分析公司建礦以來發生的所有輕傷及以上事故案例，總結出事故發生的主要根源：一是職工“三違”直接釀成事故，占到94%以上；二是隱患排查治理不到位引發事故，占到87%以上；三是設備存在缺陷造成事故，占到69%。此外，還有安全培訓、安全監管、制度落實等方面的原因。為解決上述事故的主要誘因，總結出七個生點目標，即“三精”：流程控制做到精細、隱患排查做到精準、安全效果實現精益；“四嚴”：嚴把安全準入，嚴控“三違”、嚴查隱患整改、嚴肅責任追究。

1.精細控制作業流程

煤礦作業過程中遭遇“五個變化”敏感區，不得冒險蠻干。需分管礦領導、職能科室人員到現場，全面分析變化因素、預測變化趨勢，并研究采取專項技術措施后，方可繼續施工。

2.精準排除安全隱患

（1）強推五項制度，消除安全管理薄弱環節：一是實施交接班半小時隱患排查、班中調整。二是取消安裝、修護單位不必要的夜班作業。三是避免生產安排零星工程或零散作業。四是禁止周末干大活，生產單位雙休日盡可能避免大型設備檢修、大件起吊、打運等非常規流程作業，確需施工的，必須有黨政正職現場跟班。五是規定編制技術措施必須進行現場調研。

（2）細致排查“不放心人員”，消除人的不安全因素：對于不適應井下工作的人員，要持續、細致進行排查，發現的要立即進行崗位調整。

3.精益實現安全技術經濟一體化

（1）推進安監系統改革，提高安監效能：在堅持垂直安全監管體制的基礎上，通過推進安監系統改革，創新安全監管模式，提升安監人員素質，提高監管效能。

（2）推進安全風險預控和可視化系統建設，提高安監工作科技含量：建設完善、高效利用的安全可視化系統，減少安監系統的機械性工作，降低人力成本。擴大安全風險預控系統使用范圍，提高隱患閉合管理水平。

（3）推廣“四新”技術，優化生產系統，降低系統風險：推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高煤礦科技裝備水平。礦井、采區、采面、巷道的設計在優先保證安全達標的基礎上，做好經濟對比和論證，實現安全、技術、經濟最優。

4.嚴控“三違”

嚴厲打擊重復性、主觀性“三違”人員。對于此類人群，除按規定進行“三違”積分和“三違”幫教培訓外，還要進行崗位調整。

（二）“三精四嚴”安全管理的實踐過程

年初，將“三精四嚴”安全管理作為公司安全1號文附件印發，并在公司OA網上公布，一方面省略了對該管理方法的講解與宣傳，有效促進各單位結合自身特點，有機應用于安全管理實踐；另一方面，彰顯了公司推廣“三精四嚴”安全管理方法的力度，對于促進反“三違”、治隱患、嚴問責、重實效起到了十分明顯的作用。

三、“三精四嚴”管理成果

（一）“三違”率明顯下降

通過對比“三精四嚴”實施前后數據對比發現，2014年前10個月“三違”總數為7723人次，2015年同期為6679人次，“三違”同期下降了1044人次，降幅達13.52%。

（二）工傷事故大幅減少

2014、2015年同期事故統計，通過對比可發現，各類事故實現全面下降：死亡事故減少1起，降幅為50%；嚴重重傷事故減少2起，降幅為100%；輕傷事故減少5起，降幅為14.7%；輕微傷事故減少33起，降幅為21.7%；事故總起數下降41起，降幅為21.4%。

（三）隱患整改率顯著上升

實施“三精四嚴”安全管理以來，公司內部安全檢查B級、C級隱患的整改率較2014年同期有了進一步提高，B級隱患提前整改率為87.9%，較去年提升21個百分點；C級隱患提前整改率為99.98%，較去年提高0.9個百分點。2015年年初以來，各類上級主管部門查處的隱患共計1809項，已整改1675項，134項未到期正在整改，隱患逾期未整改率為0。

四、結論

通過應用“三精四嚴”安全管理方法，有效地降低了職工“三違”、安全隱患等容易事故致因，大大降低了事故發生率，對提升煤礦安全管理具有顯著的推動作用。

參考文獻：

[1]陳海濤.新編煤礦安全管理實務全書[M].北京，煤炭工業出版社，2011.