探索新形勢下自主擇業軍轉干部就業創業培訓工作

黃麗芬

摘 要：隨著國防和軍隊改革以及干部人事制度改革的進程加快，軍轉干部安置的任務越來越重，有關部門必須適應新形勢、新要求，完成軍轉安置和教育培訓各項任務。當前，應做好轉業干部教育培訓工作，特別是對自主擇業軍轉干部的教育培訓，從而走出一條新路子。對當前自主擇業軍轉教育培訓工作面臨的問題進行分析，探索新形勢下如何加強就業創業培訓工作。

關鍵詞：新形勢；自主擇業；軍轉干部；培訓工作

中圖分類號：D267.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0115-02

自主擇業軍轉干部的安置政策已經實施了近十六年，全國各地對這方面的培訓有過一些有益的探索，但怎樣才能做好自主擇業軍轉干部的教育培訓，滿足他們多樣化的培訓需求，仍然是擺在我們面前的一個現實問題。

一、新形勢下自主擇業軍轉干部就業創業培訓工作存在的問題

1.培訓工作的各種矛盾突出。現在的形勢發展變化很大，自主擇業軍轉干部隊伍狀況也有一定改變，對培訓工作提出了新的更高要求。但是各地的安置培訓部門沒能從現實和未來發展情況來全面的分析，更加有效地做好這項工作，無法切實做到完善教育培訓內容、改進教育培訓方式、整合教育培訓資源、優化教育培訓隊伍、加大教育培訓投入等等，存在著培訓質量和效益矛盾，進而無法真正幫助轉業干部順利實現由國防和軍隊建設人才向黨政人才和經濟社會建設人才的轉變。

2.沒能組織開展個性化就業創業培訓。自主擇業軍轉干部培訓時沒能針對他們的具體情況做出具體全面的分析，來確定其培訓內容，會出現有的專業只有個別軍轉干部需要培訓，培訓機構為了節省經費就不組織這些軍轉干部接受培訓。培訓基地都是選擇規模大、專業設置好的來開展培訓，無法通過各種渠道，針對自主擇業軍轉干部的個性化培訓需要來開展，這樣也就無法實現培訓的實效性。

3.就業創業培訓不夠靈活多樣。各級軍轉安置部門沒有對自主擇業軍轉干部的素質狀況、擇業意愿、培訓需求以及聯系方式等進行調查摸底；各地人社部門沒有發揮其職能優勢，有針對性地開展專業技能、職業資格等培訓；沒能按照自主擇業軍轉干部的需求，開展相應的“訂單式培訓”，更無法滿足自主擇業軍轉干部在不同的創業階段得到不同的創業培訓；沒有充分利用網絡培訓新形式開展教育培訓，為軍轉干部提供終身學習服務等等。

4.培訓工作沒有充分調動各方面的積極性。自主擇業軍轉干部的教育培訓，是一項政治性、政策性都很強的重要工作，需要集聚各方面的力量來完成。除軍轉工作相關職能部門加強配合、相互支持外，黨校、行政學院、干部學院以及高等院校、社會培訓機構等教育培訓資源，應吸納到轉業干部教育培訓工作中來。但是，在現實培訓工作中沒能充分調動各方面的積極性，形成統一的一個整體，從而達到中央宏觀指導、地方分類實施、各類院校積極參與的自主擇業軍轉干部教育培訓新格局。

5.政策扶持不到位，創業率不高。自主擇業軍轉干部創業，由于年齡偏大、市場經驗不足、經營管理知識欠缺、缺少啟動資金、人脈資源單薄等，這就使得他們更為需要政府、社會各方力量對其的關心、鼓勵和支持。然而目前，大多地方沒有把自主擇業軍轉干部納入全社會的扶持創業就業政策范圍，為他們爭取諸如小微型企業創業優惠政策、小額免息等特殊優惠政策，也沒有提供更多的這方面的培訓。

二、探索新形勢下自主擇業軍轉干部就業創業培訓工作

近年來，各地在自主擇業干部培訓工作上做了很多嘗試，也取得了很好的成效。但還有待于進一步的提升，筆者認為，自主擇業軍轉教育培訓工作應在工作實踐中不斷豐富內容，創新方法。

1.政府、社會要大力為就業創業鋪路搭橋。政府對自主擇業的軍轉干部要落實各項待遇政策，要把他們納入全社會扶持創業就業政策范圍，要積極與大中型國有企業及優質私營企業聯合，通過發放安置政策宣傳材料、建立（下轉129頁）（上接115頁）長期人才供求關系等多種形式，建立連接企業和自主擇業軍轉干部的“雙選平臺”，既拓寬了自主擇業軍轉干部的就業渠道，又能滿足企事業單位對人才的渴求，達到雙贏、互惠互利的目的。同時還要為他們爭取諸如小微型企業創業優惠政策、小額免息和貼息貸款等特殊優惠政策，與高新區大學生創業孵化基地共建，爭取自主擇業軍轉干部創業項目入園孵化政策等，為他們就業創業和工作生活創造良好條件。另外，自主擇業軍轉干部創業，由于年齡偏大、市場經驗不足、經營管理知識欠缺、缺少啟動資金、人脈資源單薄都是掣肘因素，這就使得他們相比其他群體更為不易，注定會面臨更多曲折。因此，社會各方力量要更加關心、鼓勵和支持，構成他們成功的堅實后盾。

2.要大力鼓勵自主擇業干部成為創業創新的時代主角。各地要以實訓班的形式，手把手給自主擇業軍轉干部傳授經驗。通過軍地部門聯合開展自主擇業軍轉干部創業實訓，引入新興創業培訓模式，充分調動創業成功的軍轉干部企業家、地方投資人的積極性，將自主擇業軍轉干部的就業創業扶持工作帶入“大眾創業”時代潮流。對于自主擇業軍轉干部來說，參加項目路演，一方面，可以展示自己的項目，與投資者充分交流，快速對接項目，減少融資之路上的波折；另一方面，也是在離開軍營后，邁出了人生和事業社會化的重要一步。在這里，他們不再是軍官，而是創業大潮中冉冉升起、亟須支持的新生力量。

3.要大力開展個性化就業創業培訓。要充分發揮各地人社部門職能優勢，開展專業技能、職業資格，滿足自主擇業軍轉干部融入社會的精神需求，還可以依托培訓聯盟開展“訂單式培訓”，實現培訓就業一體化。在不同的階段應采取不同的培訓方法，如，在適應性階段，應開設創業優惠政策專題輔導講座，詳細介紹創業優惠政策和操作方法，系統講授創業模式、項目選擇、風險管理等基本理論；在創業初期，應引入針對小微型企業經營者的創業培訓課程，幫助自主擇業軍轉干部系統學習知識和技能，理清創業思路等；這樣才能滿足自主擇業軍轉干部的需求。

4.要大力開展靈活多樣的就業創業培訓。各級要通過向企業發放自主擇業軍轉干部安置政策宣傳材料，與企事業單位建立長期的人才供求關系、召開就業洽談會、招聘會和特長干部推薦等形式，為軍轉干部提供就業咨詢。同時，通過調查摸底將每名自主擇業軍轉干部的素質狀況、擇業意愿、培訓需求以及聯系方式等錄入自主擇業軍轉干部人才庫。根據不同的特點，與軍旅企業協作搞好就業創業培訓，可以聯合建立自主擇業軍轉干部帶薪培訓基地等，部隊軍轉機構和地方軍轉培訓中心聯合企業舉辦就業創業培訓示范班等等，開展靈活多樣的就業創業培訓。

5.要大力利用網絡開展就業創業培訓。要把自主擇業軍轉干部就業創業納入人才資源開發和經濟社會整體規劃，變“靜態管理”為“動態服務”，實施拓展自主擇業干部創業就業空間的“網絡”工程，積極當好“網絡紅娘”。積極推進軍轉網絡遠程教育發展，做好前移網絡培訓、自主擇業軍轉干部網絡培訓，利用網絡等新媒體全方位開展軍轉教育培訓的方式方法。網絡課堂可以針對自主擇業軍轉干部就業創業需要，建設開通軍轉安置信息網、軍轉干部微信公眾信息平臺，與相關部門互聯互通，網上開展創業就業咨詢、發布創業項目和就業信息、軍轉干部推薦、組織人才交流等活動，這樣會更好、更便捷地為廣大自主擇業軍轉干部就業創業服務。

做好軍轉干部的就業創業培訓工作，使命光榮，責任重大。中國將裁減軍隊員額30萬，這是中央深化國防和軍隊改革、實現強軍目標的又一個重大戰略決策。對裁減軍隊員額30萬期間的軍轉安置工作，中央將做專門部署，我們要按照中央的部署和要求，全力落實好軍轉安置各項任務。我們要緊緊圍繞落實安置任務和促進軍轉干部作用發揮，把自主擇業軍轉干部的就業創業培訓工作作為做好軍轉安置工作的重要抓手，統籌規劃，加大力度，加強建設，力爭取得新發展新突破。

[責任編輯 吳 迪]