城鎮化水平與區域經濟協調發展實證分析
——基于河南省17個地級市的數據

左巧梅

（浙江工業大學政治與公共管理學院，浙江杭州310032）

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城鎮化水平與區域經濟協調發展實證分析
——基于河南省17個地級市的數據

左巧梅

（浙江工業大學政治與公共管理學院，浙江杭州310032）

摘要：本文通過數據及相關指標體系，對河南省城鎮化水平與區域經濟協調發展進行了多元線性回歸的實證分析，旨在說明區域經濟發展對城鎮化的具體影響并探討二者之間的均衡發展關系。分析發現當前河南省經濟發展對城鎮化的拉動作用有限，第三產業動力不足，且過大的城鄉收入差距對城鎮化水平的提升起著顯著的負向抑制作用，在此基礎上為加快推進河南省城鎮化建設指明方向。

關鍵詞：城鎮化水平；區域經濟；協調發展

城鎮化是一場深刻的社會變革，其發展水平是一個國家經濟發展進程的重要標志。隨著我國經濟的快速發展以及城鎮化進程的加速推進，城鎮化與區域經濟之間的協調發展顯得愈加重要。堅持區域經濟的協調發展，加快推進城鎮化，縮小城鄉差距，實現社會經濟持續健康發展已成為我國各級政府工作的重要著力點。河南省連續多年國民生產總值穩居全國前五，僅2015年上半年全省GDP為16736.55億元，比2014年同期增長7.8%，增速高于全國平均水平0.8個百分點，然而河南省的城鎮化水平卻一直低于全國水平。以2014年為例，河南省全年國民生產總值以增速8.9%領先全國排名第五，但2014年城鎮化率僅為45.2%，低于同期全國城鎮化率54.77%水平的9.57個百分點，在全國31個省級行政區排名中僅高于甘肅云南貴州西藏四省份排名，城鎮化水平與區域經濟發展不協調、城鎮化水平滯后于經濟發展水平已成為河南省持續健康發展的羈絆，也是未來河南省必須解決的重要問題。河南省區域經濟發展與城鎮化水平之間有何內在聯系，對城鎮化水平究竟有何具體的影響，到底該如何推進區域經濟與城鎮化協調發展是本文探討的關鍵。在此基礎上通過對河南省17個地級市的相關數據檢驗，對河南省城鎮化與區域經濟發展的實際情況進行實證研究，并探討二者協調發展的關系。

一、城鎮化與區域經濟協調發展的理論基礎

1、內涵

城鎮化與區域經濟協調發展是指在經濟發展的不同階段，城鎮化與區域經濟發展二者之間相互促進、和諧互動的關系。協調的本意為和諧融洽、友好互補，強調整體性、一致性、多系統或要素綜合發展的過程。協調發展是系統內或系統間各要素通過長期磨合形成的各種良性互動關系，從而使得系統整體功能最優或效應最大化。區域經濟協調歸根到底是區域內各系統要素之間利益關系的相互和諧、融洽。城鎮和區域經濟是整個社會經濟系統中的兩個子系統，因此城鎮化與區域經濟發展之間也存在有協調發展的問題。區域內部各經濟要素之間的協調以及各要素與城鎮化體系的協調發展是保證城市經濟繁榮、產業結構轉型升級和城鎮化質量提升的重要前提。

2、關系

城鎮化與區域經濟發展是一個包含了互促共進、互為因果關系的復雜動態過程。

（1）區域經濟發展推動城鎮化體系的形成和演變。城鎮化水平的提升依賴于經濟的發展，經濟的發展帶來區域內收入結構和消費結構的轉變，收入、消費結構的變動引起了需求的變動和技術的革新，從而導致農業產值比重逐步下降，工業和服務業產值比重不斷上升，使投入與產出開始由第一產業逐步向第二、三產業大規模的轉移，產業結構的調整是工業化發展為城市的形成演變和城鎮化的推進提供了充足的物資需求，資本和人口向城市的高度集聚、城市數量的增加和規模的擴大又促使城鎮化水平穩步提升。區域經濟的發展程度往往決定著城鎮的規模大小和發展潛力，區域經濟內部的各項分工也決定著城鎮的基本經濟活動和功能的形成與發揮，區域內的各項經濟活動最終都要以城鎮空間作為現實載體來得以運行。只有在區域社會經濟的發展過程中，才能實現城鎮的規模經濟和集聚效應從而提升城鎮化的水平和質量。

（2）城鎮化促進區域經濟發展。城鎮化使人口和資本由原來的分散無序狀態轉變為集聚有序的狀態，并能夠通過內部結構調整優化，使原來粗放的資源密集型產業部門逐步向城市邊緣地帶轉移，而技術密集型產業以及管理和控制職能開始向城市集中。一方面，城鎮化引起的產業結構的合理配置以及產業區位的置換，為區域經濟的發展注入新的資本、技術及勞動力資源，使區域經濟持續穩定增長。另一方面，粗放型產業向城市邊緣地帶的轉移又通過輻射帶動作用促進新的經濟活動中心的出現，使城市文化及生活方式向農村地區傳播，為農村城鎮化創造了發展空間，從而對整個區域經濟區的全面發展產生深遠影響。總之，城鎮化與區域經濟發展二者相輔相成，區域經濟內部各要素從各方面影響著城鎮化水平，城鎮化水平的提高也促進區域經濟的發展。

二、河南省城鎮化水平與區域經濟協調發展的實證分析

1、指標的選用和數據來源

明確了區域經濟發展與城鎮化的內在關系，接下來的問題是如何來確定區域經濟發展對城鎮化的具體影響。本文采用河南省17個地級市的數據作為整個區域發展的例證。根據對區域經濟發展的基本特征和規律的理解，在遵循系統性、科學性、可獲得性和可操作性等原則的基礎上，結合河南省自身的特點，從實際情況出發，并借鑒大量已有的相關研究，從多個角度選取了反映河南省區域綜合經濟實力的7項具有較強代表性的指標進行定量分析，以展現河南省城鎮化水平與區域經濟發展的關系，解釋當前區域經濟發展對城鎮化的具體影響。下面分析中所采用的反映區域經濟協調發展水平的指標分別為X1人均地區生產總值、X2公共財政預算收入、X3人均工業增加值、X4第三產業占GDP的比重、X5城鄉居民收入差距比、X6鄉村非農產業人員就業比重、X7工業廢氣煙塵排放量。本研究會將上述7項反映河南省區域經濟發展水平的指標和“Y城鎮化率”這一顯著體現城鎮化水平的指標進行多元線性回歸分析，建立城鎮化率與各主要變量間的線性關系模型。

表1　河南省各地級市城鎮化率與區域經濟指標值

依據以上指標體系，以河南省17個地級市2014年底的各項相應指標數據為基礎進行分析。數據資料來源于：2014—2015年《河南省統計年鑒》；2014年《中國城市統計年鑒》；2014年河南省各市國民經濟和社會發展統計公報。數據計算整理如表1所示。

2、模型構建和參數計算

假定區域經濟的各個影響因素與城鎮化率Y的關系是線性的，則建立河南省城鎮化水平與區域內經濟發展水平的多元線性回歸模型：

其中茁0……茁7為待定參數，著為常數。

使用SPSS18.0進行線性多元回歸分析，根據上面的數據，我們分別檢查X1……X7這七個反映縣域經濟水平的指標與Y城鎮化率的相關關系，檢驗結果見表2。樣本的統計結果顯示城鎮化率Y與X1、X2、X3、X6均呈現顯著正相關關系，與X4和X7呈正相關，但相關關系并不顯著。Y與X5呈現顯著的負相關關系。回歸方程擬合優度檢驗見表3，判定系數R2=0.917，調整后的R2=0.853，復相關系數R=0.958，這說明模型的擬合度較好，模型中的相關變量能夠解釋城鎮化率。回歸模型表示如下：

3、實證結果分析

（1）人均地區國民生產總值X1與工業增加值X3均與城鎮化率Y呈顯著正相關，但X1和X3并沒有被寫入回歸方程中，這在一定程度上說明當前區域經濟的發展對城鎮化發展的拉動作用有限。主要有兩個方面的原因：一是現階段河南省經濟特別是工業化的發展與城鎮化發展并未實現有效結合、協調同步。河南省經濟總量大，但人均水平低，整體經濟實力較弱；工業化對城鎮化的拉動作用有限，使城鎮化水平嚴重滯后于經濟發展水平。二是缺乏規模以上的大城市使得中心城市的增長極及輻射帶動作用發揮受限，降低了對周邊縣域及農村地區經濟的輻射帶動作用。現階段河南省18座中心城市中規模在100萬人口以上的城市僅有5個，且從《中國中小城市綠皮書2015》公布的結果來看，河南省僅4縣入圍全國百強縣榜單，而人口相似的山東有16縣市入圍。區域經濟尤其是工業化的實力不足，減緩了河南省城鎮化進程。

表2　相關性檢驗

表3　回歸方程檢驗

（2）第三產業對城鎮化的帶動作用沒有發揮。通過第三產業的發展來加速推進城鎮化，是一條大多數農村走向城鎮化所必經的道路。相關性分析顯示，河南省城鎮化率與第三產業成正相關，但相關關系并不顯著，第三產業占GDP的比重每增加1單位，會引起0.011個單位的城鎮化率的增加，這在一定程度上說明當前河南省區域經濟中第三產業對城鎮化的帶動力度并沒有發揮出來，影響較弱。改革開放以來，河南省第三產業總體上呈現顯著的上升態勢，對推動國民經濟的增長起到了積極的作用，但與第二產業相比，第三產業基礎薄弱、發展較為緩慢，對經濟增長尤其是對區域內城鎮化水平提升的貢獻率仍顯不足。第三產業發展水平低、產業結構不合理不利于農村剩余勞動力的轉移和就業結構的優化，也阻礙了河南省城鎮化質量的提升。

（3）從回歸方程可知，當其他變量都受到控制后，城鄉收入差距比每增加1個百分點，城鎮化率就會降低2.298個百分點。由此可見，城鄉收入差距對城鎮化起著顯著的負向抑制作用。由于河南省人口基數大、農業生產效率低、現代工業基礎薄弱且起步較晚等，城鄉居民收入水平整體不高，全省城鄉居民收入水平仍然在全國平均線以下。雖然近年來經濟的增長使得人民生活水平得以顯著改善和提升，但在人均收入較快增長的同時，城鄉居民收入差距卻在不斷拉大，城鄉二元經濟結構的長期存在，不可避免地導致城鄉經濟發展的不平衡。農民收入基數低、城鄉差異的經濟政策以及區域經濟發展不平衡使農村居民收入結構并沒有發生根本性的改變，這在一定程度上阻礙了城鄉間人口、資源的流動，抑制了城鎮化速度的提升。

三、結論與對策

通過以上實證分析，可以發現區域內各項經濟指標與城鎮化有著密切的相關性，區域內代表經濟發展水平的人均國民生產總值、人均工業增加值以及第三產業占GDP比重三項指標，并沒有充分發揮其推動城鎮化水平提升的潛力，而較大的城鄉收入差距已成為河南省城鎮化水平進程中的重大阻力。推動城鎮化水平與區域經濟各要素的協調發展，應成為未來河南省經濟增長和城鎮化進程中的一項迫切任務。

對此，本文建議從河南省實際出發因地制宜，加快工業化與城鎮化的融合，實現區域經濟與城鎮化的協調發展。一是通過發展關聯性主導產業，強化產業對省內各地級市經濟的支撐，著力引導特色產業集聚，在各地級市原有工業基礎上，進一步提高產業集中度和精深加工水平并加大產品科技含量提高產品附加值，同時注意工農業協調并舉發展。二是要加快城鎮第三產業的發展。促進市場發育，發揮其吸納勞動就業、縮小城鄉收入差距、調適產業結構和拓展城鎮化發展空間的積極穩健作用，通過工業和第三產業的發展增強區域綜合實力。三是在強化經濟功能的同時，要致力于消除政策壁壘并加大對農村的財政支持和人力資源的培育力度，提升農村人口整體素質和就業能力，多予少取，從根本上為城鄉收入差距的縮小、農村剩余勞動力向非農產業和城鎮的有效轉移創造條件，使農村勞動力真正融入城鎮。

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（責任編輯：郭亞娟）