美國陸軍為何要繼續裁減？養不起人了！

杜松濤

以美軍1300億美元的人員津貼和140萬的總兵力計算，人均收入高達9.3萬美元，甚至超過美國中產階級家庭8.3萬美元的上限。以此推算，美軍軍官的人均收入能達到15萬美元，士官約8萬美元，士兵也能超過3萬美元。

近日，有媒體報道稱，美軍方在去年底向國會提交了一項裁軍方案，計劃到2018年中期將總人數削減到45萬，相當于將140萬現有部隊削減68%。

這個數字相當嚇人，當然是不準確的，準確的消息是，美國陸軍計劃將現役兵力削減至45萬。

美國陸軍現有49萬人，比起2012年高峰時的57萬人，已經減少8萬人，現在是要繼續裁減4萬人。

對于在全球展開軍事行動的一個超級大國來說，陸軍就算作用再下降，49萬這個數字已經是非常少了。于是，美軍軍令系統的將領就有不同意見了，今年3月8日，美軍中央司令部司令奧斯汀、特種作戰司令部司令沃特爾在國會作證時表示，由于來自朝鮮、伊朗、中國和俄羅斯的威脅，美國陸軍繼續縮小規模，會十分危險。

那么，美國陸軍部為何還要繼續裁軍呢？

2008年后，由于世界金融危機誘發的經濟危機和通貨膨脹影響，美國聯邦政府保持財政收支平衡的努力愈發困難，于是不斷削減各方面支出。

但是，美國聯邦政府無權決定福利開支總額，這一權力掌握在國會手中，政府能控制的只有軍費和聯邦行政費用等可支配支出。

2015年時，軍費占聯邦預算可支配支出的半壁江山，因此成為主要削減對象。

美國基礎軍費分為人員津貼、活動與維持費、裝備采購和科研四大部分，占總支出的比例相對固定。

2016年軍費預算中，人員津貼和活動與維持費3484億美元，占65%，其中人員津貼約25%；采購費1077億美元，占20%；科研費714億美元，占13.4%；戰爭經費510億美元，相當于基礎軍費的9.6%。

與十年前的軍費預算相比，科研經費比例下降了四分之一，人員津貼、活動與維持費、裝備采購費相應上升。

活動與維持費增加的根本原因，是現有裝備的老化。冷戰末期美軍囤積了大量裝備，冷戰后幾經削減，仍殘留很多，例如空軍2100架作戰飛機大都是1980年代采購的，400余架空中加油機則是1960年代采購的，服役期滿30年時就該退役。

老舊裝備超期服役雖然一時節省了采購費，但由于需要更多維護，因此總體開支隨著服役時間的延長而迅速增加。以服役50多年的B-52轟炸機為例，該機1996財年時每架需550萬美元維護費，2006財年時增加到1360萬美元。

為減少總開支，美軍減少了各部隊的訓練時間，例如美空軍飛行員年均飛行時間從1990年代的220小時減少到現在的180小時，并暫停了多支部隊的訓練，以降低活動與維持費；同時增加新裝備采購以替代老舊裝備，這雖然導致采購費提高，但從根本上降低了活動與維持開支。

美軍削減軍費的一個重要手段就是裁員，這是因為其人員工資太高。

以美軍1300億美元的人員津貼和140萬的總兵力計算，人均收入高達9.3萬美元，甚至超過美國中產階級家庭8.3萬美元的上限。以此推算，美軍軍官的人均收入能達到15萬美元，士官約8萬美元，士兵也能超過3萬美元。

美軍人員津貼之所以如此之高，一個重要原因是21世紀初經濟持續繁榮使得美國就業率升高，軍隊為了與商業企業爭奪人員，不得不提高工資。

另一方面，2003年后美軍大規模投入地面戰場，在伊拉克和阿富汗出現大量傷亡，部隊也疲勞不堪，很多年輕人因此不愿意當兵。

請注意，美國陸軍前線部隊的疲勞，那是真的非常疲勞。朝鮮戰爭時期的一個步兵團，人數就有3000多人，現在一個斯瑞克旅總人數也是3000多人。美國陸軍現有編制是為大規模常規戰爭準備的，但之前在伊拉克、阿富汗打的是治安戰，一個旅要控制的地域，是朝鮮戰爭時一個團的上百倍，于是乎美軍前線部隊只能整天四處奔忙，節假日、休整期幾乎沒有。

為了完成征兵任務，美軍不得不大幅提高人員工資和參戰補貼，以吸引更多的年輕人。而在持續十余年的伊拉克和阿富汗戰爭中，美軍傷亡總數突破6萬，陣亡士兵需要額外的撫恤金，傷殘士兵則需要為其提供終生醫療和生活保障，這也是巨大的費用。

軍人尤其是士官工資升高，對美軍的壓力極大。當前軍事裝備的科技含量越來越高，為用好這些裝備，軍隊不得不大量增加工資較高的士官崗位，技術更加密集的海空軍尤其如此。

以美海軍為例，2005年時伯克級驅逐艦的年運行成本為2500萬美元，其中艦員成本為1300萬美元，占總支出的一半多，對人員技術要求更高的核潛艇、核動力航母更不必多說。

美軍還有一項隱藏的人員開支不斷膨脹，那就是裝備采購費中的人工成本。由于1960年代開始美國不斷實施經濟全球化，到1980年代發展成去工業化，因此當前其軍事工業的合格工人嚴重不足，因此產品質量不斷下降，而造價卻越來越高，機械部分尤其明顯。

同樣以伯克級驅逐艦為例，其不含動力、武器和電子設備的船體造價為7億美元，幾乎接近中國同類軍艦的整體造價。

回過頭來，我國人員工資對軍費的壓力還沒有顯現。2000年之前，我國軍人收入極低，近年來雖然不斷加薪，但也不過勉強達到商業公司同等能力人員的工資線。例如一個入伍13年、軍校本科畢業9年的副營職軍官，現在到手收入每月5000多元。

另外，得益于我國工業、特別是高科技電子產業的快速發展，我軍裝備采購、科研的實際費用是新中國成立以來最低的，這也是我國近年能夠不斷“爆兵”的基礎。

但是，未雨綢繆，我國的人口紅利正在逐漸消失，預料未來5到10年內，人員、維持、裝備采購等成本將會進入一個上升周期，如何避免陷入美軍現在的困境，是值得我們深思的。

摘編自騰訊軍事頻道