高校“嚴進寬出”制度的選擇道路

莊艷

【摘 要】我國高等教育自20世紀50年代初采取“嚴進寬出”的制度，實行統一招生、統一考試和統一畢業分配。大學擴招后，大學生質量出現了一系列問題，只求混文憑、得過且過、不思進取等等，本文對目前高等教育的“嚴進寬出”的制度進行了反思，探討了實施高等教育“寬進嚴出”的可能性。

【關鍵詞】高等教育；嚴進寬出；寬進嚴出；嚴進嚴出

一

我國高校自20世紀50年代初開始實行統一招生、統一考試和統一畢業分配制度。學生入學要經過嚴格的考試，而后經過四五年的培養，學生基本都能畢業，高校實行“嚴進寬出”的教育制度，這種制度是那個時代的必然產物。一方面是因為入學把關嚴，學生整體素質好，具備寬出的基礎；另一方面是我國實行的是計劃經濟，招生時按社會用人需求計劃安排的，畢業后要按計劃分配到各用人單位，無就業之憂。就本科院校而言，以福建省為例，文革前僅有四大四院，它們是廈門大學、福州大學、福建師范大學、華僑大學、福建農學院、福建醫學院、福建中醫學院和福建第二師范學院。這其中僅有廈門大學、福州大學和福建師范大學具有一定的規模外，剩下的均為小院，招生人數受很大的限制。八十年代以來，福建省的高等院校比肩全國先進的省市，飛速發展，就數量而言，現在的福建省有本科院校二十四所，這還不包括各大學下的二級學院和民辦高校，尚有許多在升格或準備升格之中。就規模而言，原有的四大四院，過去學校占地幾百畝，現在均在兩千五百畝到三千畝之間，各校的在校生均在兩萬人左右。

1999年5月，教育部宣布大幅度的擴大該年度的高等教育招生規模，而且在幾年內還將進一步繼續擴大招生規模，據統計，時至2014年，全國各類高等教育在學總規模達到3559萬人，全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所。因此，嚴進變成了寬進但寬出依然如故、即寬進的學生絕大部分也如期畢業了。我們在高等教育上看到了一個奇怪的現象，表面上是嚴進寬出和寬進寬出結合的怪物——考試的嚴和錄取畢業的寬，實際上是寬進寬出，有些不符合上大學條件、不具備大學生素質的學生也進大學。不少人進大學后，素質不行學習能力不夠，只求混文憑，高校成為娛樂戀愛的場所，不思進取，我行我素。由于學校畢業的把關不緊，導致一批批不合格的大學畢業走上社會。

今天上大學更像是為了將來走進職場是用的敲門磚，我國的大學生質量更令人擔憂的。北京大學前校長智宏曾深刻指出：“優秀的學生在本質上沒有什么差別，關鍵看大學有沒有本事把這批學生培養出來；高校不應看重招了多少高狀元，更多關注的應是能否給學生提供優質的教育資源和良好的成才環境。”這是從大學教育的角度上的思考，我認為其根本原因還是我國高等教育的表面的“嚴進寬出”和實際的“寬進寬出”的制度，現已到了必須變革的時候了。

二

為確保我國高等教育質量、人才培養質量，目前這種名為“嚴進寬出”實為“寬進寬出”制度不宜再延續下去， 圍繞高等學校的教育制度的討論，必然會引出兩種高等教育模式的選擇，即“嚴進寬出”還是“寬進嚴出”。應該說，“寬進嚴出”是當前國外高等教育招生制度、培養方式的主流模式，在這方面上，可以借鑒的國外經驗很多。

美國高等教育典型的“寬進嚴出”模式。一般高校，尤其是社會學院，高中畢業生可以注冊入學，必不考試，毛入學率高達80%以上，但能夠取得學位者僅為50%～60%，淘汰率高達30%。法國一般的大學沒有任何入學考試或入學篩選，高中畢業生均可進大學學習，但入學后考核非常嚴格，有40%的學生經過多年的學習不能獲得任何學位和文憑而離開大學。在德國，為保證畢業生的質量，各大學和專業都保持著一定的淘汰率，有的學校和專業的淘汰率高得令人難以想象。如亞琛工業大學的平均淘汰率近50%；德累斯頓工業大學的電子技術專業淘汰率有時高達90%，淘汰的原因包括在規定的時間內拿不到規定的學分、論文不符合要求等。韓國大學招生計劃中，追加了30%的名額，而在畢業時，至少有30%的人被淘汰。國外高校進入大化、普及化后，實行“寬進嚴出”的制度取得了明顯效果。大學的大門向每一位高中畢業生敞開，顯示了教育的公平性，但入學后嚴格按大學的標準培養學生，要求學生、考核學生，全部合格方能畢業，這是大學的質量。

國外高校進入大化、普及化后，實行“寬進嚴出”的制度，要涉及的問題是方方面面的，以德國的大學與我國的大學做個細比較，其不同之處有，第一畢業率。德國大學普遍畢業率較低，像理工類大學，很多專業每年百分之五十的畢業率是很正常的。我的理解，主要難在閉卷考試，大部分考試還是有規律可尋的，但每個專業總有幾門重點課，很多人考三次都不過，只能被開除。另外的德國的教授并不像中國教授那樣講人情講情面講官位講金錢，不過就是不過，沒任何通融，否則就砸自己的飯碗。中國的大學生基本都能畢業，一個班最多也就幾個拿不到畢業證，因為考試要求松，學生很容易通過。當然這就涉及到另一個問題，中國學生是嚴進的，寒窗苦讀十二年，通過殘酷的高考，基礎好學習能力強，善于考試；德國學生是通過高中畢業考試拿成績自己申請大學，這個難度要比中國的小。事實是我們的大學要求寬松，教授們充滿人情味，也不愿意自己教的學生考得差，反而落下不會教學的惡名。第二學分制。中國大學學分制的改革是個非常有意義的話題，由于它的變化會讓大學發生方方面面的改變，德國大學實行完全學分制，就是你修夠了你學科內的學分就畢業，你如果有能量，一學期就可以考完所有考試，如果你不想學，一年不考試也沒人管你，所以德國大學沒有4年本科3年碩士之說，只有一個規定學期數。很多學生在大學呆了10年也沒畢業，學校也不管，當然，現在德國教育體制也在變革，對于長期呆在大學的學生采取高收費的措施。中國大學基本還是模擬學分制，只有其表而無其實，就是必須4年畢業，這里的學分其實已經失去它原有的意義了。第三學習模式。德國大學的教育是多樣化的，比如經濟工程機械制造專業，并不只有大堂課這么簡單，像涉及機械、力學方面的有練習課，而他的老師是高年級的學生，練習課成績帶入最后的考試成績，而練習課助教自己也有金錢或成績得到。這樣的方法調動了各個方面的積極性，督促了學習，加強了各年級學生的交流，非常值得借鑒。團體化協作也是非常重要的，除了上面的兩種課，基本上每個專業都會有討論課，對于一個題目，助教往往強調要分組，幾個人合作，最終只看小組成績。德國人的團體協作能力很強，而個人卻很一般。而中國學生一般來說個人能力很強，但總喜歡單槍匹馬，這估計和咱們的性格以及教育有關吧。綜上分析，國外大學“寬進嚴出”的高等教育制度有這幾個特點，大學的規模并非一味的擴大但校門是敞開的，學生是自由自主發展管理主要靠自我約束的，畢業是一定要合格的。

三

我國高等教育是否能將“嚴進寬出”變為“寬進嚴出”呢？有學者認為，“寬進嚴出”應該更多地考慮到具體國情，從教育經濟學的角度來看，“寬進嚴出”使教育的投入與產出之間出現不平衡，造成資金、資源和人才的浪費。持此種觀點的學者將之形象地比喻為“人多地少的中國不能推行廣種薄收，只能推行精耕細作”。而且目前的中國像是世界最大的工廠，所缺的是一線的工人，尤其是技術工人，大學生進入工人行業是教育資源的浪費，在世俗的觀念中勞心者治人，勞力者治于人，當工人是低就，很少大學生愿意干。

再看“寬進”的內容，“寬進”在中國目前的情況下，是指進一般高校，高職高專院校應放寬入學條件，高中畢業生只需參加聯考或憑高中會考成績和高中畢業文憑即可報名入學，特長學生經推薦可免試入學。“嚴出”是指學生入學后嚴格按大學的標準培養學生，要求學生、考核學生，全部合格才能獲得畢業文憑、學位證書，凡未達標者，不得畢業。實行完全學分制，修夠了學科內的學分就畢業，采取寬松的學習期限，給學生更多的自由自主發選擇，對核心課程應實行教考分離，要制定淘汰制度，越是寬進的大學，淘汰率應越高，凡是注冊入學的高校，淘汰率應不低于30%。為保證國家前沿科學技術的發展，建設若干所世界知名的一流的大學，而對國家這幾所以科學技術研究為主的重點大學可采取“嚴進嚴出”教育模式，這種有點有面的發展應為當前中國的國情最為相宜。

“寬進嚴出”是否能執行，取決與三個因素，即經濟基礎、社會需求和制度的建立。

首先是經濟基礎。經濟基礎決定上層建筑，屬于上層建筑的教育必然由這個年代的經濟基礎所決定。第一，國家的經濟實力。目前我們國家的經濟如何？以2014年國家財政部公布的數據看，全國一般公共財政收入累計140350億元，其中，中央一般公共財政收入64490億元，地方一般公共財政收入75860億元。我們國家的經濟已具有一定的實力，2014年，全國教育經費總投入為32806.46億元，比上年的30364.72億元增長8.04%。普通高等學校生均公共財政預算教育事業費支出為16102.72元。第二，學費收入。高等教育費用由國家全包制到收費制，但大學采取的是學分畢業制，沒有硬性的學年規定，以時間彌補金錢，對于大學生來說是個不錯的選擇。第三，高校規模。有人擔心，采用“寬進嚴出”的高等教育策略后，進大學的人數大幅增加，現有的高校資源無法承受。這種情況我認為是不可能的，其一，我國的高校在近幾年大多數都進行了整編擴充圈地建設，高校教育資源呈現出過剩的勢頭，一般本專院校已經開始為如何招到學生而發愁。其二，參加高考人數逐年下降，大學生人數也呈現出逐年下降的趨勢，重點大學搶生源和一般本專院校做廣告宣傳招生，比比皆是。其三，“寬進嚴出”后采取的管理方法不同，在生活方面，學生將采用更靈活的學習生活方式。這為高校增容提供了條件。

其次是社會要求。社會呼吁強烈的教育的公平問題，即教育資源公平、教育機會公平和教育過程公平。這點在基礎教育階段做到教育的公平相對容易，民眾反映較小，比較突出的問題是教育資源公平，這是個錢能解決的問題，社會呼吁強烈的教育的公平主要指高等教育，在高等教育大眾化時期，不應限制學生報考高校，應給每個人提供上大學的機會，將“嚴進寬出”變為“寬進嚴出”，還社會一個高等教育公平。

第三，觀念的改變。目前我國民眾普遍的孩子考上大學即成才的觀念是錯誤的，中小學教育只是人生學習的鋪墊，上大學是人生真正學習的開始，離成才還遠著呢，只能說是向成才的目標走。讀大學、大學生并非高人一等，于工人農民服務員等等一樣。之所以會有這種觀念，很大程度是因為考大學難，如果將“嚴進寬出”變為“寬進嚴出”，對這種觀念改變的作用是顯而易見的。今天的中國像是世界工廠，技術含量低，中國的發展建設急需一線的技術工人，這應該成為絕大多數大學生施展才華的舞臺。提高勞動者的待遇與國家的發展緊密相連的，像美國產業工人工資高于大學教員的工資，誰還說勞動者地位低？

最后是制度的建立。高等教育將“嚴進寬出”變為“寬進嚴出”想一步到位是不可能的，實踐證明，高等教育入學率太高，是難以以保證教育質量。一般情況下，入學率在15%以下的高校學生管理處于最佳狀況。中國有十萬高校輔導員，在學生的管理上仍疲于奔命，因為是處于被動管理狀態，根源就是“寬出”，變“寬出”為“嚴出”是化被動為主動的最佳選擇，因為“嚴出”，學習就得自律，否則學費就白交了，家長們也不答應，自然而然的，高等學校的管理成為全社會 的管理，學生自己的管理。“嚴出”一定要有強有力的制度，嚴格按大學的標準培養學生，要求學生、考核學生，全部合格方能畢業，這是制度的總綱。

高等教育大眾化是社會的要求，也是高等教育發展的必然，“嚴進寬出”制度不宜再延續下去，應由“寬進嚴出”取而代之。

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