淺談我國新聞出版業產業管理

馬璀翠

【摘要】新聞出版產業是文化產業的重要組成部分，產生一批能夠傳之久遠的新聞出版產品，不僅能夠對實現文化強國的目標起到關鍵性的作用，同時對讓世界更加了解中國的優秀歷史文化也具有重要意義。但是，不得不承認，我國新聞出版產業仍存在產業發展水平不均衡，產業管理有不足的問題。哪些因素會對新聞出版業的發展造成影響，新聞出版業在這種大環境下又該何去何從，本文將對此進行分析研究。

【關鍵詞】新聞出版業；產業管理；市場轉型

國家新聞出版廣電總局發布的《2014年新聞出版產業分析報告》中指出“2014年我國新聞出版產業實現中高速增長，產業規模繼續擴大。全國出版、印刷和發行服務實現營業收入19967.1億元，較2013年增加1720.7億元，增長9.4%。”這些數據顯示出，盡管有國際經濟發展趨緩、企業運營成本上升導致運行壓力增大等不利因素的影響，但我國新聞出版產業仍繼續保持了強勁的發展力。但是，不得不承認，目前我國新聞出版產業發展水平仍不均衡，產業管理仍有不足的問題。

一、產業結構調整待推動

我國日報出版規模與出版總量連續多年位居世界首位。在新聞出版業全面繁榮的基調下，同時也要承認我國的行業品牌在全球市場上的競爭力卻不是很理想，很少有中國作品能夠在國際市場上暢銷常銷。

二、報刊退出機制待完善

目前我國內地有1910多種報紙，近萬種期刊。如此龐大的數據，并沒有讓出版業在國際競爭舞臺占取太多的優勢，國內的人均擁有率還很低，這種情況一方面說明了不少魚目混珠的出版商存在，大大降低了出版業總體出版質量，降低了人們對于報刊雜志的信任度，另一方面以數字技術、互聯網、無線寬帶、移動通訊為代表的傳播技術不斷發展，新媒體迅速崛起導致了人們更加偏向于選擇網絡文化，網絡閱讀、網上書店等等出現也對我們傳統的報刊業發展提出了挑戰。因此，必須不斷完善報刊淘汰制度，減緩報刊小散濫的格局，提高報刊的出版質量。

三、市場監督職能待加強

隨著新聞出版體制改革的深入、報刊退出機制的推進以及網絡出版物的產生，給新聞出版業帶來的新的契機，但同時也對新聞出版業的市場監管力度提出了新的挑戰。另一方面，目前我國新聞出版業產業規模龐大，產業區域分布分散，市場構成要素復雜，發展層次參差不齊。傳統的市場監管格局已經不能夠滿足多元化、復雜化的現代新聞出版行業，面對如此龐大的出版市場，如此多變的產業現狀，新型市場監管方式如何能夠保障新聞出版業的穩定發展，是個現實、急需解決的問題。

四、從業人員素質待提高

人員素質是新聞出版業發展的核心競爭力。但目前，我國出版行業人才隊伍群體結構仍然不合理，從國內組織的出版專業資格考試的通過率不高可以看出，新聞出版從業人員的綜合素質仍然有待提升。因此出版行業一方面在注重“引進來”人才綜合素質的同時，也要注重引進人才業務能力的定期培訓，組織從業人員經常“走出去”，學習國內乃至國際上優秀出版行業的發展經驗，逐步提高我國新聞出版業參與國際競爭的人才優勢。

新聞出版產業是文化產業的重要組成部分，產生一批能夠傳之久遠的新聞出版產品，不僅能夠對實現文化強國的目標起到關鍵性的作用，同時對于中國出版物及其所承載的具有中華魅力的歷史文化逐步走國際化，讓世界更加了解中國的優秀歷史文化也具有重要意義。

五、深化新聞出版市場轉制為建立現代出版物市場體系提供機制保障

1.一是轉變新聞出版市場運行機制。發展新聞出版流通產業，建立以大中小城市為平臺的流通網絡，打造城鄉統籌發展格局。培養新聞出版市場服務意識，營造出統一、開放、良性發展的市場運行格局，不斷提升新聞出版實體競爭力。二是調整新聞出版產業發展格局。調整產業發展政策，協調好不同出版機構、出版規模、出版方式的新聞出版之間產業發展局面。改善產業結構競爭格局，培養具有品牌優勢、國際競爭力的出版行業，通過優勢企業實現跨越式發展改變產業內部競爭格局，進而推動產業機構的優化調整。

2.實施“走出去”戰略為提升新聞出版業國際競爭力提供重要機遇。一是生產更具國際影響力的精品力作。推進精品報刊的創新發展，引導代表國家，代表民族的有國際影響力的精品出版，同時也要建立保障制度和激勵制度，推動更多精品力作的產生。二是拓寬更具競爭力度的人才規劃體系。以培養外向型、高層次的新聞出版人才為重點，重點抓好復合型人才的引進、培養和使用，通過創新人才工作機制、培訓機制、流動機制，探索更具競爭力度的人才建設體系。三是推動更具市場化的出版技術平臺開發。人們的閱讀習慣正從“紙質閱讀”向“電子閱讀”方向轉變。人們閱讀方式越來越偏向于“數字化”閱讀。

3.夯實新聞出版市場產業發展基礎為新聞出版業發展提供基礎平臺一是優化新聞出版市場環境。加大版權保護力度，營造良好的版權保護環境。加大行政執法力度，營造穩定的新聞出版市場秩序。規范引導市場主體，營造誠實守信的產業發展環境，為消費者提供良好的消費場所。二是轉變新聞出版市場監管模式。針對目前出版市場重復重版、相互抄襲等大量浪費出版資源情況難以認定的情況，出版總署應建立出版物市場管理信息系統，不斷引入新技術，研發相應的技術軟件開發，提高監管工作效率。