新型農村社會養老保險業務檔案管理工作探討

王秀紅

[摘要]我國 從2009年開始在農村進行社會養老保險試點，這不僅是具有歷史意義的制度建設，也是我國廣大農民每一天開始享受由國家財政補貼的養老生活。新型農村社會養老保險業務檔案作為參保人員享受養老保險待遇的重要依據，為了有效的提高檔案的真實性、完整性和安全性，則需要進一步強化新型農村社會養老保險業務檔案管理工作，使其能夠為參保個人和社會提供更優質的服務，為推動社會保險體系建設奠定良好的基礎。

[關鍵詞]新型農村社會養老保險；業務檔案；管理；特點；問題；對策

新型農村社會養老保險作為社會保障制度，屬于國家社會保障體系的重要組成部分，由政府組織實施為保障農村勞動者年老時的基本生活的一項社會性保險。在當前我國大力加快新農村建設過程中，社會養老保險體系建設也不斷的加快，社會養老保險檔案資料數量也越來越龐大，這就對檔案管理工作提出了更高的要求。新型農村社會養老保險業務檔案是對參保農民權益的真實記錄，所以需要做好檔案管理工作，使其更好的發揮其服務性，為新農村建設發展起到積極的推動作用。

一、新型農村社會養老保險業務檔案管理的特點

（一）新型農村社會養老保險檔案工作涉及面廣。當前我國養老保險實踐過程中具有覆蓋面較廣的特點，當前我國農村老年人口較多，而且隨著我國老齡化問題的不斷嚴重，當前我國農村老年人口還呈持續增長的態勢，這也導致當前農村養老需求具有較強的迫切性。農村社會養老保險業務檔案作為社會保險事業發展的重要歷史憑證，是對符合參保條件農民的參保過程中的各種信息的詳細記錄，是參保農民權益的重要保障，是其享受養老保險待遇的重要依據。當前黨和各級政府將城鄉居民社會保險體系建設作為工作的重要內容，社會保險在持續的推進，覆蓋范圍不斷擴大，這也使當前農村社會養老保險業務檔案資料數量不斷增加，其涉及面也越來越廣泛。

（二）政策性強、操作標準要求比較高。當前社會發展過程中養老已成為社會關注的焦點問題，在老齡化現象不斷加劇的新形勢下，養老也是國家面臨的重大挑戰。在當前我國眾多的養老方式，還沒有一種養老方式能夠滿足養老的物質、精神和護理等全面需求。當前我國農村社會養老保險制度剛處于起步階段，農村社會養老保障體系還不健全，再加之當前農村經濟水平不高，這就決定了當前農村社會養老保險還多以黨的政策規定為主，要想實現城鄉統籌養老體系的全面覆蓋，擁有完善的養老體系制度還需要不斷的在發展過程中進行探索。農村社會養老保險業務檔案管理工作是與農村社會養老保險制度建設相配套的一項工程，具有較強的政策性，而且對操作標準要求較高，面對當前數量龐大的農村社會養老保險業務檔案資料，也是一項具有長期性的復雜工作，需要在發展過程中不斷完善。

二、新型農村社會養老保險業務檔案管理中存在的問題

（一）新型農村社會養老保險檔案管理不夠規范。在當前農保經辦機構日常工作中，對農保檔案有了一定的認識，對其重視度也在不斷提高。但由于當前很大一部分縣鄉社會保險經辦機構管理方法較為落后，缺乏先進的管理經驗，農保檔案制度不健全，管理設備配置不齊全，從而對新型農村社會養老保險檔案管理工作的規范性帶來了較大的影響。

（二）新型農村社會養老保險檔案內容失真。當前在新型農村社會養老保險檔案中，存在著上繳保費金額與檔案記錄金額不符的情況；檔案中有參保人員保費記錄而經辦人則沒有向參保人出具保費專用收據；參保人交納了保費而檔案上沒有記錄；還存在沒有建立個人繳費記錄卡的情況，這就導致個人賬戶利息、投保人累計繳費額等情況不能直觀反映出來，從而使農保檔案收集工作帶來了較大的難度，導致檔案內容完整性和齊全性較差，內容存在失真的情況。

（三）缺乏統一的新型農村社會養老保險檔案管理標準。當前關于新型農村社會養老保險檔案相關工作檔案行政管理部門沒有明確的規定，而且在歸檔范圍、管理形式及交接流轉等方面還沒有統一的標準要求。

三、完善新型農村社會養老保險業務檔案管理的對策

（一）進一步完善新型農村社會養老保險檔案立法，建立完善的法律法規體系。雖然我國已經建立了一系列農村社會養老保險檔案管理的法律法規制度，基本保證了檔案工作有法可依、有章可循。但隨著我國人口老齡化趨勢的加劇，以及農民對養老方式觀念的改變，應根據新型農村社會養老保險檔案事業發展的客觀要求，結合新型農村社會養老保險檔案工作中出現的新情況、新問題及時加以規定，健全有關檔案制度，完善新型農村社會養老保險檔案從業資格管理與培訓等檔案人員管理制度，加強對檔案工作監督等內容，完善法律責任的具體規定。

（二）增強管理意識，加強檔案隊伍建設，建立定期監督檢查制度。新型農村社會養老保險檔案管理工作政策性強、專業性強，對從事檔案管理的工作人員的素質要求也很高。應增強領導干部和檔案管理經辦人員的管理意識，加強對業務人員的檔案法制教育和專業業務培訓，嚴格檔案從業人員用人制度，建立業務過硬、責任心強的檔案管理隊伍，督促單位負責人依法履行對本單位檔案工作負有的職責，并建立定期監督檢查制度，建立檢查結果公告制度，使違法單位與個人及時整改，以推進新型農村社會養老保險檔案管理工作制度化、規范化、標準化發展。

（三）加強新型農村社會養老保險業務檔案信息系統管理工作。目前很多縣鄉仍然沿用傳統的手工操作的模式，查找資料費時費力，數據統計困難且不準確。地方政府應結合本地區的實際情況，利用推廣應用數據庫技術、網絡技術等現代科學手段，有針對性地開發信息系統，完善新型農村社會養老保險業務檔案信息管理工作，實現信息資源的共享與整合，培養專業檔案管理工作隊伍，通過業務檔案管理信息系統，依靠科技力量提升工作質量和服務水平。確保為參保個人提供檔案信息查詢服務，并接受其監督。

（四）注重開發，有效利用。在當前我省已將農村社會養老保險工作活動中形成的各種門類、各種載體的檔案作為一個有機整體來集中管理。目前，已形成了以保險業務檔案為主體，包括文書檔案、會計檔案、科技檔案、電子檔案、音像檔案等多門類、多載體檔案集中統一管理的模式。為切實做好檔案的開發利用工作，各地方農保檔案管理機構還需編制案卷目錄、全引目錄、文號索引、專題目錄等一整套檢索工具，編寫機構沿革、大事記、基礎數字匯編、保險業務文件匯編等資料，并將保險業務數據錄入計算機，實行數字化管理，提高工作效率，為農村社會養老保險事業的健康發展提供優質、高效的服務。

四、結束語

在當前社會經濟快速發展的新形勢下，我國加大了對養老保險制度實施的力度，新型農村社會養老保險業務檔案作為養老仁川登陸制度得以健康運行的重工基礎性工作，需要加強檔案管理，提升檔案管理的水平，實現新型農村社會養老保險業務檔案的標準化、規范化，為推動新型農村社會養老保險事業的健康發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]董亞坤.淺談黑龍江省新農村社會養老保險業務檔案管理的完善[J].黑龍江檔案，2013（1）.

[2]劉淑華.淺論我國新型農村養老保險業務檔案管理的完善[J].蘭臺世界，2011（04）.

[3]包立霞.淺論我國新型農村養老保險業務檔案管理的完善[J].黑龍江史志，2013（1）.