地勘單位融資方式的轉變與選擇思考

[摘要]地勘單位（因事業性機制向企業性機制變革）由于從事業單位向企業的機制變革，其融資方式也發生了一系列的變化，從單一的靠財政撥款到現在的多元化融資。目前，借殼上市、私募基金、中長期票據及商業信貸等多元化的融資方式，已經成為了地勘單位的主要選擇。本文就對地勘單位融資方式的轉變與選擇現狀，思考下一步的應對策略。

[關鍵詞]地勘單位；融資方式；轉變與選擇

我國的地勘單位有著不同于一般事業單位的體制，一般是走企業的管理道路和方式。在事業單位轉企業的過程中，其融資方式也發生了翻天覆地的變化，需要探索和思考在目前條件下，我國國有的地勘單位的融資模式，并提出相應的策略和建議。

一、地勘單位融資方式的轉變與選擇

地質勘探工作是一項基礎性的工作，需要服務社會主義經濟建設。長期以來，我國的地質勘探單位在面臨體制改革，按照國家要求，逐步實現企業化進程。受到地質勘探工作固有的工作性質、事業體制和勘查政策的影響，我國國有的地勘單位經過了一系列的變革。融資方式屬于資金融入的形式、手段和方法。主要采用的是：發行股票、風險投資、債券融資、商業信用、外資、銀行信貸、非銀行金融機構融資等[1]。

我國國有地勘單位的融資方式由以前的計劃下達的方式，逐漸演變為合作合資、商業信貸，到目前的借殼上市、私募基金、中長期票據及商業信貸的方式[2]。合作合資主要是指地勘單位以礦權作價合資合作，經過專業評估機構折合成股份，成立新的公司。還有一種手段就是以技術和勘查勞務入股，將技術轉化為財務資本。借殼上市是指地勘單位通過資本市場的運作來推動上市，成為股東。商業信貸是指采用信貸的方式向商業銀行申請本金。票據融資通過對負債規模的合理調配，降低平均籌資成本，發行中期票據，建立私募基金，爭取政策性貸款，實現對商業銀行的貸款置換。以上方式均有地勘單位進行有效的嘗試，各有優點，向著以企業為主體，以資本市場為主渠道的方式不斷演化和升級。

二、地勘單位融資方式轉變與選擇的應對策略

1.學習礦業發達國家資本市場的先進經驗

礦業發達國家的地勘企業的融資方式主要采用發行股票、私募股權基金、合資協議融資、發行可轉換債券、銀行貸款和項目融資的方式。這些方式都具有一定的先進性，符合資本市場的特性，讓公司可以在上市后自主的進行交易和融資。這些融資方式都能有效的募集到資金，也就是說采用的是外源性的直接融資方式。我國的大多數地勘單位，無論是從投資者的創辦目的和經營規模上，都和礦業發達國家的“初級礦業勘探公司”比較相似，雖然企業的性質有所不同，但是融資的模式是值得借鑒和學習的。

2.采用創新的融資方式選擇

我國目前地勘單位采用的創新模式有“境外并購模式”、“境內借殼上市模式”、“多贏合作模式”。“境內借殼上市模式”是一個比較好的融資方式，由于企業的規模和體制機制，實現獨立的IPO的難度較大，采用借殼上市的方式可以繞開大量的政策限制和制約，探索一條新的融資道路，容易得到監管方和投資者的支持[3]。另外，借助專業結構力量進入資本市場也是一個比較好的手段，投資銀行的專業功能對資本市場有很重要的作用，可以幫助地勘單位對資本制度更好的適應，對其進行幫助和指導，幫助其很快的進行融資。

對現有的模式進行組合升級，提出利用“信托+期權”的方式進行融資，先是按照傳統的信托模式，將擁有的礦業權作為信托資產，委托給信托公司，由信托公司負責礦產勘查的籌資。同時還可以城里管理公司，由管理公司負責吸引更多的投資者進入，減少投資管理風險。

3.穩步的推進國有地勘單位改革

國有地勘單位承擔了很多的就業壓力和勘測任務，在計劃體制下多年，很難能一步到位的轉化成企業進行運營，應該采用“先試點，后鋪開”的原則，在政策的推進上逐步推進，給予一定的政策扶持手段，不能簡單的讓地勘單位一下子改變[4]。同時，應該加強對企業的培訓力度，做好改革制度的推廣，重視礦產權工作，維護和重視好礦產權，爭取資源變為資本。

4.創設我國證券的“礦業板塊”

地勘單位的高風險性決定了需要進行一系列的資本市場的融資，我國證券交易特有的“門檻”使得很多礦業單位無法進行融資，這樣就嚴重的制約了我國礦業的健康快速發展。我國需要借鑒國外資本市場的先進經驗，推動“礦業板塊”的建立，應該對沒有盈利但是有探礦權或采礦權的企業有所照顧。同時應該鼓勵更多的機構投資人積極的參與到礦業私募融資。

5.改進地勘單位會計制度和為其提供優惠的稅收政策

地勘單位目前執行的是“地勘單位會計制度”，會計科目的設置自（成）稱體系，具有重財政、輕市場的特點，和目前的財政制度和企業運行制度有所障礙，建議出臺相關的政策改進會計核算制度，可以有利于地勘單位的融資方式的變革[5]。同時應該學習一些國外的地勘方面的政策，對地質勘查單位進行合理的政策傾斜，鼓勵前端單位的發展，帶動礦業后端單位的進步，為地質勘探單位提供優惠的稅收政策。鼓勵其加快融資的腳步，順勢推動，實現在融資方式的新突破。

6.積極發展低碳經濟，發揮新能源效應

國家需要因勢利導，倡導新能源的開發，可以有效的降低溫室氣體的排放，實現抵抗行業的低碳發展。地勘單位內部可以形成生態循環，發展循環經濟。新的發展理念和環保思路也有助于地勘單位的融資進程，可以吸引更多的資金投入，建立生態產業鏈，使得資源利用最大化，資金的使用效率增強。采用新能源概念和低碳經濟的理念，可以實現地勘單位的的可持續發展，融資的渠道和方式會日益增多，創造新消費，開拓新市場，形成完整的鏈條。

三、結語

地勘單位融資方式經歷了非常深刻的變化歷程，逐漸演變成了包括借殼上市、私募基金、中長期票據及商業信貸的方式。未來的發展將經過更為深刻的變革，會進行融資方式上的不斷創新。

參考文獻

[1]肖斌，歐陽鵬.完善礦業權抵押制度的幾點思考[J].江西理工大學學報，2011（4）：27-29

[2]常振興.事業單位對外投資管理探討[J].經濟研究導刊，2013（1）：183-184

[3]馬海軍，曹希紳.我國財政政策對地勘單位改革影響探析[J].資源與產業.2012（3）：54-58

[4]改革雜志社專題研究部.中國事業單位分類改革軌跡及走向判斷[J].改革.2012（4）：5-15

[5]卜文周，劉錫忠.地勘會計制度歷史回顧與今后修訂取向建議——兼議“戴事業帽子，走企業路子”的會計模式[J].中國國土資源經濟，2011（7）：48-53

作者簡介

丁艷（19770712），女，重慶市永川區，漢族，大學本科（函授），單位：重慶市地質礦產勘查開發局205地質隊，發表文章類別：高級經濟師，金融方向。