淺談在“三嚴(yán)三實”指導(dǎo)下，如何加強干部隊伍思想政治建設(shè)

顧德平

[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視干部隊伍思想政治建設(shè)，尤其是在今年五月起，在全黨處以上干部隊伍中開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的思想政治建設(shè)提出了具體的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè)事關(guān)根本，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，對黨的宗旨、使命、形象極為重要，習(xí)近平總書記的系列講話對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的思想政治建設(shè)也作出了具體論述，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“政治規(guī)矩、政治紀(jì)律、政治言論、政治方向”的具體要求，因此加強干部隊伍思想政治建設(shè)尤為重要，筆者從“三嚴(yán)三實”對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在“三嚴(yán)三實”指導(dǎo)下，分析了在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展所遇到的新形勢新任務(wù)下，思想政治建設(shè)面臨的一些新情況新問題，針對面臨的新情況新問題，筆者從七個方面淺談了如何進一步加強干部隊伍思想政治建設(shè)，努力開創(chuàng)干部隊伍思想政治建設(shè)新局面的具體措施。

[關(guān)鍵詞]“三嚴(yán)三實”領(lǐng)導(dǎo)班子；干部隊伍；思想政治建設(shè)

2014年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加安徽代表團審議時提出“三嚴(yán)三實”具體要求。要求黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴(yán)三實”言簡意賅而又內(nèi)涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下加強干部隊伍思想政治建設(shè)提供了重要遵循。

“三嚴(yán)三實”是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體要求，也是如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，干部隊伍的思想政治建設(shè)是貫徹落實“三嚴(yán)三實”的具體體現(xiàn)，只有干部隊伍思想政治建設(shè)加強了，“三嚴(yán)三實”才能在各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中落地，兩者相輔相成，互相依賴。“三嚴(yán)三實”著力點是“嚴(yán)”和“實”兩個字，它是各級領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命之本和加強干部隊伍思想政治建設(shè)的基本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須用好“嚴(yán)”這個最重要的法寶，遵循“實”這個最根本的要求。

一、堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，砥礪“純正純潔”的政治品格

1、嚴(yán)守對黨忠誠“基準(zhǔn)線”

古人云：“忠誠之心，人之大德”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是政治“首腦”，第一位的要求就是講政治、對黨忠誠。要強化政治意識。注重修煉內(nèi)功，增強政治敏銳性和政治鑒別力。在選用干部上要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，在推進基層黨組織建設(shè)上要強化政治功能，在黨管人才工作上要注重政治引領(lǐng)。要堅定政治信念。要把思想理論武裝作為根本任務(wù)，始終堅持對馬克思主義的信仰，堅定對共產(chǎn)主義、對中國特色社會主義的信念，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到各項工作的各個環(huán)節(jié)和日常生活的各個方面。要嚴(yán)守政治紀(jì)律。積極參加嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，帶頭強化黨紀(jì)觀念，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，按黨紀(jì)條規(guī)履職用權(quán)。要堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護黨中央的權(quán)威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

2、嚴(yán)守公道正派“生命線”

“大道之行，天下為公，選賢與能，講信修睦。”各級干部踐行“三嚴(yán)三實”，最核心的就是做到公道正派。要“立公心”。公道來自公心，正派源于黨性。各級干部要自覺修養(yǎng)公心、固守公心，以“公心”樹立干部的“公信”。特別是在選人用人上，要堅持從黨的事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，做到“心底無私天地寬”。要“講原則”。面對難題，各級干部要敢闖敢試；面對矛盾，要敢抓敢管；面對風(fēng)險，要敢作敢擔(dān)。尤其是在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史進程中，各級干部要敢于下深水、善啃硬骨頭，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起時代的重任。

3、要嚴(yán)守拒腐防變“高壓線”

清正廉潔是我們黨的立黨之本，也是各級干部不可逾越的人生底線。要以“法”為綱。帶頭尊法學(xué)法守法用法，認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護好《黨章》，貫徹落實好“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的根本要求，樹立紀(jì)律嚴(yán)明的模范形象。

二、堅持“實”處著力，堅定“惟真惟實”的價值追求

1、在能力上練就“真才實學(xué)”

推進黨的建設(shè)這一新的偉大工程，需要各級干部具備較強的綜合能力。要提高學(xué)習(xí)實踐的能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“好學(xué)才能上進”，要求“堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐”。各級干部要用正確的思想方法、科學(xué)的思維方法、管用的工作方法去認(rèn)識、把握、運用組織工作規(guī)律，按規(guī)律培養(yǎng)和選用干部，按規(guī)律設(shè)置和管理基層組織，按規(guī)律引育和開發(fā)人才。

2、在行動上堅持“真抓實干”

“事必作于細(xì)、成于實。”各級干部必須在“實”字上下功夫。要“實”在為民上。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，實事求是、務(wù)實進取，甘于服務(wù)、樂于奉獻，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績，讓群眾受益，令群眾滿意。要“實”在奉獻上。習(xí)近平總書記指出，“選擇奉獻也就選擇了高尚”。各級干部要以焦裕祿、沈浩等優(yōu)秀代表為標(biāo)桿，弘揚“最講認(rèn)真”的作風(fēng)，發(fā)揚“安、專、迷”精神，把本職崗位作為奉獻事業(yè)的大舞臺，干一行，鉆一行，精一行。要“實”在創(chuàng)新上。堅持把“創(chuàng)一流業(yè)績”作為一貫追求，始終保持創(chuàng)新的銳氣和創(chuàng)優(yōu)的激情。積極適應(yīng)新常態(tài)，以開放的眼光、戰(zhàn)略的視角、創(chuàng)新的思維來審視和謀劃組織工作，促進組織工作不斷推陳出新、常抓常新。

3、在作為上力求“真功實績”

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，要“嚴(yán)”抓基層，夯“實”基礎(chǔ)。把“三嚴(yán)三實”要求落實到基層黨組織建設(shè)的各個方面，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，將其建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄Ｖ匾獩Q策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。真正做到勤政、務(wù)實、為民，自覺抵制和糾正“四風(fēng)”問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想建設(shè)勢在必行

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè)，是保持和發(fā)展黨的先進性純潔性的重要途徑，在工作實踐中，我們深切體會到，思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的靈魂，事關(guān)根本，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，對黨的宗旨、使命、形象極為重要。只有充分認(rèn)清新形勢下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè)中存在的突出問題，采取務(wù)實管用舉措，才能打造出推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

加強干部隊伍思想政治建設(shè)，形勢所需。從總體來看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè)狀況的主流是積極、健康、向上的，但是面對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的所遇到的新形勢新任務(wù)，思想政治建設(shè)確實也面臨著一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為：

1、雖然強化了黨性教育，但少數(shù)干部講政治的堅定性仍需進一步提高

一方面，當(dāng)前學(xué)習(xí)教育的形式比較單一呆板，內(nèi)容相對枯燥，缺乏吸引力；另一方面，一些干部依然存在著思想政治教育是“軟指標(biāo)”的錯誤思想，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，學(xué)習(xí)目的不明確，以致什么時間都能向政治教育要時間，一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)工作，不重視理論學(xué)習(xí)，對組織的理論學(xué)習(xí)不是精心研讀，而是虛于應(yīng)付。少數(shù)干部片面追求經(jīng)濟工作最大化，未把思想政治建設(shè)作為班子建設(shè)的經(jīng)常性工作，不能及時用思想政治建設(shè)的最新成果武裝頭腦，對黨的政策和上級精神不能全面理解和貫徹，在紛繁復(fù)雜的情況面前講政治的堅定性、處理問題的應(yīng)變能力仍需進一步提高。

2、雖然強化了發(fā)展意識，但少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性仍需進一步培養(yǎng)

換屆后，上級組織要求高，群眾期望高，同時改革發(fā)展的任務(wù)又重，少數(shù)干部因為功底不夠深、駕馭全局水平不夠高，處理復(fù)雜問題的辦法相對欠缺，往往在新問題新情況面前束手無策。也在一定程度上導(dǎo)致了少數(shù)干部想干事、能干事、干成事的氛圍不夠濃厚，少數(shù)干部喪失了旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，固步自封，患得患失，缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證而盲目決策、安于現(xiàn)狀，放緩發(fā)展改革發(fā)展步伐、以破壞發(fā)展前景為代價換取短期利益而盲目求快的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、雖然強化了群眾觀念，但少數(shù)干部勤政為民的自覺性仍需進一步鞏固

少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，脫離實際，對群眾缺乏信任感和親切感；少數(shù)干部片面追求個人政績，不注意群眾公論，沒有把為民造福作為第一責(zé)任，沒有把群眾需要作為第一選擇，沒有把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，心無旁騖地把所有心智傾注于為富民安民為己任的要求上來；少數(shù)干部缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉，做群眾工作點子辦法不多，做群眾工作存在畏難情緒，工作作風(fēng)還需進一步錘煉，干群關(guān)系還需進一步融洽。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想建設(shè)的幾點思考

如何克服當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想建設(shè)存在的新問題、新情況，進一步加強干部隊伍思想政治建設(shè)，筆者認(rèn)為必須把握好以下幾點：

1、把出發(fā)點放在強化學(xué)習(xí)、提高干部的思想政治素質(zhì)上

始終把理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的頭等大事來抓，引導(dǎo)干部正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，樹立終身學(xué)習(xí)理念，踏實苦干，又要扎實苦學(xué)，科學(xué)地安排時間，減少不必要的應(yīng)酬，把功夫下在學(xué)習(xí)上，不斷充實和完善自己。加強學(xué)習(xí)情況的檢查考核，把領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)的自覺性、運用理論指導(dǎo)工作的實際水平作為考察、評價干部的重要內(nèi)容考核。做到領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職時要“述學(xué)”，組織部門考察干部時要“考學(xué)”，黨員民主評議時要“評學(xué)”，以多種手段促進干部理論學(xué)習(xí)不斷引向深入。

2、把切入點放在維護團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力上

團結(jié)是保證，是條件，是前提。維護團結(jié)要暢通信息，開誠布公，形成制度、規(guī)范。要深入進行民主集中制的教育，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，在領(lǐng)導(dǎo)干部中努力形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風(fēng)格的良好局面，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要處理好正職與副職之間的關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為既有分工又有合作的有機整體。

3、把根本點體現(xiàn)到提高能力、推動科學(xué)發(fā)展上

用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，達(dá)到“三個突破”：一是在決策能力上求突破，能正確運用市場信息和市場經(jīng)濟的發(fā)展機遇，群策群力，依據(jù)市場趨勢和地方實際作出正確的科學(xué)決策；二是在應(yīng)變能力上求突破，在錯綜復(fù)雜的市場活動中分清主次，把握取向，采取對策，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，做出科學(xué)的分析預(yù)測；三是在創(chuàng)新能力上求突破，善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際結(jié)合起來，勇于創(chuàng)新，善闖新路，加快發(fā)展，敢為天下先。

4、把落腳點放在改進作風(fēng)、代表最廣大人民群眾的根本利益上

堅決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正心系群眾，深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，傾心為人民群眾排憂解愁，多辦實事，做人民忠實的公仆。真正通過一個個問題的解決、一件件事情的落實，讓群眾享受到發(fā)展、改革帶來的實惠，使群眾感受到黨員干部的真情實意，體會到各級干部的關(guān)心關(guān)懷。

5、把保證點放在建章立制、強化領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實上

建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制，班子一把手擔(dān)任第一責(zé)任人，對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)負(fù)全責(zé)。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作聯(lián)系會議制度，定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)的形勢、存在的問題，有針對性提出改進措施。重點完善領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核機制、競爭機制、反饋機制，把思想政治建設(shè)的成效與經(jīng)濟工作的成果有機結(jié)合，作為衡量和使用干部的依據(jù)。

6、完善管理點，建立干部德才表現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫

目前，組織部門建立的干部管理信息庫內(nèi)容基本上以性別、年齡、學(xué)歷、入黨和工作時間、任職情況等為主，對干部德才表現(xiàn)情況未有記載。這種信息庫對分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)起著較好的支撐作用，但對全面系統(tǒng)地分析評價干部卻心有余而力不足。所以，要建立干部德才表現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫，采用記錄法、歸納法、鑒定法和收集法等方法，及時把日常考察形成的有關(guān)干部信息詳細(xì)、真實地予以記載。在信息大量積累的基礎(chǔ)上，對干部不同階段、不同時期、不同場合的具體表現(xiàn)進行綜合分析，從而全面準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，避免“一次考察定任用”可能造成的失誤。

7、健全評價點，建立定期分析干部機制

現(xiàn)行定期分析工作，信息收集的方法比較單一，基本上以集中性考察為主，來源渠道不夠?qū)挘瑳]有形成比較規(guī)范、暢通的信息收集機制。我們要充分利用好定期分析這個載體，切實完善定期分析制度，把日常考察作為定期分析的基礎(chǔ)手段，把日常考察結(jié)果作為定期分析的重要依據(jù)。如建立健全定期分析情況上報、定期分析例會、定期分析工作義務(wù)監(jiān)督員等制度，與各種日常考察方法相互配合、相互協(xié)調(diào)，暢通干部信息獲取的渠道，在此基礎(chǔ)上，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行一至兩次的定期分析。在屆中、屆末考察和任職前考察后，必須把定期考察、任職前考察結(jié)果與定期分析結(jié)果（主要是日常考察結(jié)果）進行綜合分析，多角度剖析班子和個體的特點，以求相互印證、相互銜接；對兩類結(jié)果不大一致的，要以發(fā)展、歷史和辯證的眼光加以綜合研究，得出科學(xué)的結(jié)論；對兩類結(jié)果完全相反的，不忙于馬上作出結(jié)論，應(yīng)留待時間去檢驗，情況急迫確需立即查清的，可以實施專項調(diào)查。