淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理

許向兵

摘 要：我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)、人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)和人民之間有著密不可分的聯(lián)系。良好的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理能很好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們要盡最大的努力發(fā)展好農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。現(xiàn)階段的農(nóng)村以小型農(nóng)田水利工程為主，小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)獲得了較好的發(fā)展，但還是逃不開(kāi)諸多難題的困擾，本文以小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理中的問(wèn)題為分析基礎(chǔ)，為其探求行之有效的解決方案，希望對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；存在問(wèn)題；建議與對(duì)策

隨著國(guó)家致力于農(nóng)村基礎(chǔ)措施的發(fā)展，公共財(cái)政在農(nóng)村小型水利工程方面的支出逐年增加。因此，如何最大效率的使用這部分資金來(lái)進(jìn)行農(nóng)村水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村水利發(fā)展工作的首要工作。

下文，是本人總結(jié)多年來(lái)的一線工作經(jīng)驗(yàn)，就農(nóng)村現(xiàn)階段的小型水利工程的建設(shè)和管理為主，提出幾點(diǎn)建議：

1 現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程方面建設(shè)的主要措施

在最近的幾次黨中央會(huì)議中，提出了一系列兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的策略，主要內(nèi)容是給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建立提供強(qiáng)力的資金保障，同時(shí)，各地農(nóng)村小型水利項(xiàng)目的發(fā)展有利于這一策略的順利實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。本文總結(jié)了全國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 貫徹落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段的小型農(nóng)田水利工程主要有以下特點(diǎn)，投資少、見(jiàn)效快。我們可以根據(jù)其特性，大規(guī)模規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)前農(nóng)田水利項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這一措施獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 開(kāi)辟渠道籌集資金

現(xiàn)階段，工程建設(shè)的發(fā)展前提是資金。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后，資金嚴(yán)重缺乏，以致工程無(wú)法得到良好的實(shí)施。為了籌集資金，我們開(kāi)始采取“誰(shuí)投入、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的營(yíng)銷(xiāo)手段，就目前發(fā)展趨勢(shì)而言，都是由農(nóng)戶自己出錢(qián)，待全部資金到位后，整個(gè)工程就能順利實(shí)施。

1.3 為其營(yíng)造良好的環(huán)境

良好的施工環(huán)境是工程順利的前提，因此，我們需要盡最大的努力營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。一個(gè)灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，涉及到拉電、蓋房、鋪設(shè)水管等各個(gè)方面，因此，我們?yōu)榱吮Ｕ细鱾€(gè)環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行，必須提前獲得相關(guān)部門(mén)的支持，解決好施工過(guò)程中的占地問(wèn)題和對(duì)外影響問(wèn)題，協(xié)調(diào)好外界條件，這樣才能保障工程項(xiàng)目的順利施工。

1.4 加強(qiáng)工程方面的管理

水利工程的建設(shè)是基礎(chǔ)部分，而管理才是整個(gè)工程的重中之重。在現(xiàn)階段的農(nóng)村小型工程項(xiàng)目管理中，各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)必須認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)模式，嚴(yán)重按照規(guī)則執(zhí)行，徹底交出管理權(quán)，進(jìn)而提高農(nóng)戶的管理積極性。

2 小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理中的隱患

2.1 工程建設(shè)具有較大的盲目性和隨意性

現(xiàn)如今，在很多農(nóng)村地區(qū)由于工程技術(shù)的缺失，無(wú)法進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，因此，在工程建設(shè)過(guò)程中的盲目性和隨意性是隨處可見(jiàn)的，這在一定程度上會(huì)影響水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。例如，一旦出現(xiàn)小型水庫(kù)漏水的問(wèn)題，由于專業(yè)檢測(cè)的缺乏，政府只能出錢(qián)進(jìn)行盲目的修補(bǔ)，不能從根本上解決問(wèn)題。這種現(xiàn)象的發(fā)生，不僅浪費(fèi)了人力資源，還影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 工程重復(fù)、工程糾紛和半拉子工程

現(xiàn)階段，在工程方面常出現(xiàn)規(guī)劃混亂、施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、管理缺乏等問(wèn)題，這在一定程度上為整個(gè)工程埋下了隱患，例如，村落中的灌溉項(xiàng)目，由于長(zhǎng)期管理人員的缺乏，建成之后沒(méi)有投入使用，甚至無(wú)人問(wèn)津，工程幾乎處于報(bào)廢狀態(tài)。

2.3 管理懈怠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下

近些年來(lái)，很多水利工程項(xiàng)目建設(shè)由于資金的缺乏，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一再降低，建成之后，在管理上又出現(xiàn)懈怠問(wèn)題，這使得這些項(xiàng)目無(wú)法真正的投入使用，造成了大量的資產(chǎn)流失。

3 針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和管理問(wèn)題提出行之有效的建議

3.1 建設(shè)前期具有良好的規(guī)劃

現(xiàn)階段的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，主要是在農(nóng)田水利建設(shè)和工程順利實(shí)施方面的規(guī)劃。只有在建設(shè)前期做好工程的建設(shè)規(guī)劃并在建設(shè)過(guò)程中科學(xué)管理，才能在根本上解決項(xiàng)目建設(shè)的隨意性和盲目性。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)田面積大，水利基礎(chǔ)保護(hù)措施缺乏，歷史遺留問(wèn)題一時(shí)難以解決。因此，當(dāng)前的工作就是，分清輕重緩急一件件的完成，努力發(fā)揮其主導(dǎo)性能，為項(xiàng)目的建設(shè)保駕護(hù)航。

3.2 著眼于經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益是一切工程項(xiàng)目的生存之本，一個(gè)工程只有具備長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益才能進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。低效益的工程項(xiàng)目只會(huì)加重國(guó)家和人民的負(fù)擔(dān)，終究會(huì)被社會(huì)淘汰。因此，為了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，我們必須著眼于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮水利隊(duì)伍對(duì)基層的熟悉情況，建設(shè)真正“低投入，高效益”的項(xiàng)目。

3.3 分清產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，責(zé)權(quán)明確是項(xiàng)目工程運(yùn)行的前提之一

由于飽受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的壓制，人民日益形成狹隘的思想，失去集體主義。因此，針對(duì)人民的這一問(wèn)題，我們要建立一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制。一旦產(chǎn)權(quán)明確，管理人員相應(yīng)的責(zé)任心就會(huì)直線上升，工程的順利實(shí)施也將得到最大程度的保障。

3.4 嚴(yán)格遵守資質(zhì)證制度和工程招標(biāo)制度

對(duì)于資質(zhì)證的遵守，主要是建立完善的資質(zhì)證認(rèn)證制度，并且杜絕單位中一切不正當(dāng)權(quán)利的使用。與此同時(shí)，工程的招標(biāo)必須按照規(guī)章制度運(yùn)行，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，良好的發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，為后續(xù)的工程運(yùn)行提高有力的保障。

3.5 全面提高管理人員的綜合素質(zhì)

眾所周知，現(xiàn)階段的地方水利部門(mén)主要采用“進(jìn)出合一”的管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)員工實(shí)行短期的培訓(xùn)制度，從根本上提高了管理人員的素質(zhì)水平。

與此同時(shí)，各地人事管理部門(mén)也要充分結(jié)合實(shí)際情況，靈活引用新鮮血液，盡力建設(shè)一支高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理對(duì)未來(lái)有著深遠(yuǎn)的意義，因此，我們必須時(shí)刻總結(jié)相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的方向，靈活協(xié)調(diào)好小型農(nóng)田水利工程和人民之間的問(wèn)題，從根本上落實(shí)對(duì)其項(xiàng)目工程的管理，爭(zhēng)取給廣大人民謀取最好的福利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011（05）：49-50.

[2] 江濤.建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（27）：107.