鐵路調度指揮中防止事故的措施與方法研究

張尊強

摘 要：安全是鐵路運輸永恒的主題，每一位干部職工必須把確保鐵路運輸安全擺在最突出、最核心、最關鍵的位置。鐵路運輸調度部門是鐵路運輸生產的指揮中心，列車調度員作為運輸生產的龍頭，是鐵路安全生產控制的重要環節。

關鍵詞：調度指揮；防止事故；措施；方法研究

鐵路運輸調度人員的科學調度和正確指揮，對保證列車的安全正點，提高運輸效益，完成運輸任務，都有直接而重大的影響。本文對列車調度員在調度指揮工作中存在的問題進行了具體的分析，對安全、管理、基礎等方面的表現及危害性進行了剖析，提出了具體的改進建議及措施。

1 調度命令安全基礎方面存在的問題及原因

1.1 調度命令錯誤發布現象普遍

一是在調度命令受令處所不全、錯漏，比如漏交施工負責人、施工作業車司機、站內限速漏交關系站、漏交機務段、折返段等。二是命令內容錯字漏字，命令內容不全。三是違反調度命令發布作業程序，比如與電調簽認違反作業標準，作業程序顛倒等；四是業務水平不高，應急處置能力不強，在非正常情況下作業慌亂，發布調度命令忙中出錯，反復取消。原因一是發布命令前審核不認真、不仔細，錯、漏受令單位、命令內容；二是執行作業標準不嚴，作業程序顛倒；三是習慣做法、慣性思維一時難以改變，比如調度命令受令處所漏交機務段、折返段、車輛段、整備場等。

1.2 規范調度命令發布，確保準確無誤

發布調度命令首先要做到：正確及時、內容明確、簡明扼要、一事一令、先擬后發、書寫清晰、用語規范，使任何人看同一調度命令都不會有不同的理解。其次要做到不漏發、不錯發、不漏交、不漏傳。認真核對命令內容是否有誤，對命令的重點語句必須復核。不漏交就是要求直接受令人一起抄收并指定一人復誦。做到正確及時、不錯不漏，保證有關人員在進入關系區間作業之前收到有關命令。不漏傳就是轉發上級的命令要正確及時，不得有誤。

2 調度部門安全管理方面存在的問題及分析

2.1 調度管理水平比較滯后、基礎較差

調度隊伍隨著機構改革幾經整合，調度工作發生了許多新變化、面臨著許多新問題，由于缺乏超前、系統的思考和研究，沒有做到與時俱進。專業管理職能沒有得到有效改善，對安全的關鍵點卡控和盯防不夠到位，專業管理在一定程度上流于形式，缺乏發揮應有的職能作用。專業調度室沒有發揮好在安全管理、安全控制、安全分析、安全考核方面的作用，安全管理有所弱化。

2.2 運輸部門“結合部”安全卡控相對薄弱

各系統、各單位以及局間、調度臺與調度臺之間存在聯系不緊密、溝通不及時、信息不對稱的問題。調度所管理上存在工種之間、科室之間、調度臺之間、局間分界口以及其他專業部門銜接等諸多結合部，任何一個結合部出現問題，都有可能導致調度安全事故，因此它不僅是鐵路運輸的指揮中樞，更是行車安全的關鍵部門。

2.3 應急處理能力比較差，依賴心理重

一名合格的調度員，不僅要具備良好的組織指揮能力，更需要具備較強的應急處理能力?，F在有的調度員一旦遇到非正常情況就不會辦理，遇到突發性問題不會處理，除了翻規章找預案外，就是報告值班主任等待救援， 這是遠遠不能勝任調度工作的。作為擔負行車組織指揮的“龍頭”，調度員在遇到突發事件、接到現場反應行車異常和設備故障的報告后，要高度重視，先處理后匯報，認真處理好安全信息。接到危及行車安全的信息和情況不明的信息，要果斷采取措施，立即攔停列車，真正做到指揮有力、科學有據、信息暢通、處置果斷，寧可錯停，不可盲行。

3 加強調度基礎安全管理的措施及建議

3.1 堅持安全第一的位置不動搖

安全是鐵路運輸工作的生命線，安全第一始終是鐵路運輸永恒的主題，是每名鐵路干部職工最重要的職責，工作中必須牢固樹立“不能保證安全的干部就是不稱職的干部、不能保證安全的職工就是不合格的職工”的思想意識。因此，安全工作必須從基礎抓起，從一點一滴做到，做到一點不差、差一點也不行。鐵路調度部門干部職工必須牢固樹立安全工作始終只有起點，永遠沒有終點的理念，在任何時候、任何情況下，堅持安全第一的位置不動搖，安全第一的導向不偏移，安全第一的標準不降低。

3.2 按章作業，規范調度命令的發布

各級調度機構要加強調度命令發布的管理工作，建立嚴格的制度，規范調度命令發布的程序、方法、范圍、格式和注意事項。認真抓好調度命令發布中“一擬、二審、三簽、四發布、五復誦核對、六下達命令號碼和時間”各項程序的落實。要針對各種突發情況，加強命令發布的模擬演練，鍛煉調度員遇到各種緊急情況下判斷情況、采取對策、正確發布調度命令的能力。使其達到熟練、果斷、準確、迅速的程度。

3.3 卡控作業環節，嚴把施工組織和非正常行車關

一是卡死施工作業的環節。即：施工計劃的登記環節，施工命令的發布核對環節，施工后列車的放行環節。

二是調度所要針對列車調度員在非正常行車及事故處理上經驗不足這一特點，有針對性的做好日常的培訓，夯實調度人員的業務基礎，提高調度員應急處理能力。領導干部要加強非正常情況下行車組織的盯控，凡遇到非正常行車及事故處理，安全、行車調度室人員必須到崗到位，協助指揮，把控調度命令的發布，防止忙中出錯。

3.4 強化警示教育，以案例教育不斷提高安全警覺性

注重把案例教育納入到課堂教學中，將規章內容與案例有機結合，舉一反三，不但介紹自己發生的事故問題，而且還要將其他調度典型案例一并講解；不但明白規章內容是如何規定的，還要懂得為什么這樣規定；不但要懂得違反規定能夠造成什么后果，還要通過學習明白自己得到了什么樣的警示，提高了調度員自我管理、自我控制的能力。使安全第一、安全生產大如天的思想認識根深蒂固。

4 總結

安全是鐵路運輸無時無刻的主題，每一位工作人員務必把鐵路安全放在第一位。鐵路運輸調度部門是鐵路運輸生產的指揮中心，列車調度員作為運輸生產的龍頭，是鐵路安全生產控制的重要環節。

參考文獻：

[1]郭建民.鐵路運輸調度.干部培訓系列教材[M].北京鐵路局，2008年8月1日.

[2]調度安全管理.鐵道部運輸局調度部，2011年1月.