“互聯網+”對監獄企業經濟的影響及對策

謝富成

摘要：監獄企業是我國國有企業的重要組成部分，具有一定的獨特性，既承載著國家賦予的使命，又同其他企業一樣有著經營管理的任務。文章以監獄企業為研究對象，分析了監獄企業在當代經濟發展中存在的問題，探討了由于互聯網時代的到來對監獄企業帶來的機遇與挑戰，提出有見地的、有助于監獄企業在新時期發展的對策，以期幫助監獄企業在其發展過程中立于不敗之地。

關鍵詞：監獄企業；互聯網+；發展對策

一、監獄企業的職能和性質

監獄企業是為罪犯提供勞動改造的場所，是伴隨著國家勞動改造罪犯的實踐而產生的。監獄企業主要是為有勞動能力的罪犯提供勞動機會和勞動改造場所。監獄企業達到了將監獄中閑置勞動力利用起來的目的，是對社會資源的一大利用。監獄企業雖然也稱為企業，但是不同于一般的企業，有其獨有的特殊性：監獄企業的職工都是罪犯，他們沒有人身自由；監獄企業所取得的收入除了部分需要繳納稅款外，全部用來作為罪犯勞動改造的資本；監獄企業存在的目的不是為了賺取利潤，而是為了服務社會。同時，監獄企業與監獄又有著很大的區別，體現在其組織管理和使用制度上，不能混淆。

二、監獄企業發展存在的問題

（一）監獄企業經營管理存在問題

顧名思義，監獄企業既肩負著社會使命，有著完成國家改造罪犯的目的；又是一個企業，是企業就要有其特有的經營管理方式和市場模式，企業存在就必須建立在自主經營、自負盈虧等基礎之上。所以，新時代的監獄企業將自己置于兩難的境地：要在社會主義市場經濟體制中謀得生存之道，深諳企業的發展之道，不斷尋找企業發展的動力，不斷為監獄企業注入新的血液；要抓好自己的本質工作，那就是監獄企業的生產經營即監獄生產，而改造罪犯就是監獄生產的主要任務。對罪犯的改造活動又是國家司法機關所嚴格要求、需要高度統一的事情，監獄企業的自主性并沒有那么強，需要遵守一些固有的規則。這兩項對監獄企業生產經營的要求對監獄企業的發展始終是矛盾的存在，需要在未來的一定時期加以解決。

（二）監獄企業發展與區域發展不協調

監獄企業其實不只是扮演的勞動改造的職能，有一些監獄企業也行使著政府的職能，比如：承辦學校等。作為一個小型的社會單位，不同于單獨的企業可以獨立運營，其發展顯然會受到各方力量的共同阻礙，這使得監獄企業在其發展道路上困難重重，并不是一帆風順。監獄企業除了自成小社會單位外，同時它也是大社會組織中的一部分，監獄企業也要順應整個社會的發展步伐。不同地域有著各自的區域特色，監獄企業統一于國家刑罰執法機關外，還要注重區域經濟的特色。將本企業融入到這個社會組織中便成了監獄企業發展的一大制約，只有和諧協調發展，監獄企業和整個社會才會從中得到最大的收益。

（三）監獄企業的市場競爭力較低

為了符合監獄企業的最初使命，監獄企業只從事一些技術含量較低的工作，通常是體力活或者初加工技術；另外，監獄企業所從事的行業也比較簡單直接，一般是種植飼養或者是原料制造、來料加工等不需要腦力的任務。這些工作通常創造社會附加值較低，難以同社會組織中的企業形成比較，競爭力低下。對于監獄企業來說，它們缺少一些復雜、精密的加工生產任務來提高本企業的相對競爭力。

（四）監獄企業發展與勞動改造的目的不相適應

勞動改造實際上是監獄企業存在的主要目的，同時也是監獄企業的職能所在。勞動改造，顧名思義是通過強制性地對罪犯分配勞動任務，達到反思自我，服從管理又服務社會的目的。罪犯從事的活動應該以在室內為主，使其大力從事勞動生產。而一些監獄企業完全不顧及此目的，盲目地將一些不符合罪犯改造要求的業務引進到企業的內部，并且設置了一些不符合勞動改造目的的職務和崗位，使得罪犯沒有受到相對應的教育，勞動改造的目的不明顯，有悖國家的號召和初衷。但是，如果過分地一味注重勞動改造目的又會使監獄企業的發展停滯不前，對于企業自身和社會來說都不是進步的。當前，監獄企業勞動改造目的和企業發展問題之間的矛盾仍然是其現階段存在的重要問題，有待進一步的研究和解決。

三、互聯網+對監獄企業發展的影響

（一）使監獄企業的多元價值取向更加明顯

多元價值取向指的是監獄企業肩負的兩大使命，勞動改造和企業效益提升?；ヂ摼W+對監獄企業的這兩個存在意義同時有著不可忽略的影響?；ヂ摼W+的創新思維使得勞動改造的方式不再單一，而是也趨同于社會的發展；同時，信息迅猛發展的時代，使得監獄企業改變其生產經營模式以達到提升效益的意圖更加明顯。互聯網帶來的雙重沖擊加上監獄企業為其生存發展自身的努力，使得其多元化價值取向更加明顯。

（二）監獄企業更加合理地利用政策

從前，監獄企業的運營模式單一，也不會適當利用國家的各項政策對企業的發展加以調整，以至于監獄企業的發展相對于整個社會來說總是滯后的，對社會和國家來說都是一種損失。事實上，從前由于信息不暢加之監獄企業認為自己的目的就是單純的勞動改造，使得監獄企業不具備解讀政策的能力。而隨著信息時代的到來，對國家政策和市場信息的了解對監獄企業產生越來越大的影響，隨之其發現問題解決問題的能力也有所進步，同時合理利用政策對企業的發展確實尤為重要。

（三）有利于調動罪犯勞動改造的積極性

互聯網+的到來，使得勞動改造不再是單純的埋頭苦干了，而是結合互聯網的工業生產。對于罪犯來說更有吸引力。監獄企業存在的目的不是為了使用罪犯這一勞動群體，而是為了使他們從思想上徹底的改造以達到減少整個社會犯罪幾率的目的，所以罪犯的積極性對勞動改造任務是否完成起著至關重要的作用?；ヂ摼W帶來的創新也不單純是生產的創新，更是管理的創新，監獄企業管理方式的轉變也是罪犯合法權益受到合理保護的機會。

四、在互聯網+視角下監獄企業的發展對策

（一）優化發展環境，運用科學的監獄企業管理模式

加快完善執法制度環境。立足于監獄企業的公共性、企業性和非營利性，明確監獄企業的目標與任務、權利和義務。通過建立職權明確、制約有效、分工明確、規范有序的體制，才能保證監獄公正執法、嚴格執法、切實有效地提高改造質量，促進監獄企業更加規范的運行。加快構建適合新形勢要求的績效考核機制，積極探索建立有利于監獄職能發揮、符合監獄企業特點的考核激勵機制。

科學的監獄企業的管理模式，主要是在新時代下注重監獄職能和經濟發展之間的矛盾。由于互聯網+的存在，不同勞動手段的運用結合成為可能。隨著現代企業和信息技術的發展，企業經營管理越來越趨于正規化，而監獄企業雖然是勞動再造的場所，但仍然可以效仿普通企業單位，在監獄中分部門、分層級、分崗位管理，為監獄企業中的員工提供標準的、規范的勞動場所和技術要求，也要滿足監獄企業中員工不同層次的需要，當然在正規化中同時達到教育改造的目的。互聯網+為監獄企業的正常經營管理提供了更加便捷的手段，使得其堅持本職工作的同時兼顧企業經濟發展的職能。

（二）重視戰略管理，協調監獄企業與社會發展進程

戰略謀劃是監獄企業的靈魂，關乎監獄企業的發展方向。要想立于不敗之地，必須在戰略創新方面下工夫。企業戰略的制訂和實施要在捕捉外部環境機遇的基礎上，更多地立足于企業核心競爭力的形成。今后，企業的競爭主要是圍繞培育和形成核心競爭力來開展。企業必須確立核心競爭力的發展戰略，以實現持續發展。

互聯網+的存在最重要的就是創新，監獄企業當前階段可以將其自身發展從之前的獨立封閉轉為與社會總體發展相適應，追趕整個社會的發展進程。首先，監獄企業與普通企業一樣也要熟悉掌握政府和社會的發展動向，在政策和市場信息綜合分析的基礎上請專業人士協助制定監獄企業的發展規劃，制定的規劃一定是要本著在本區域協同發展的目的進行的；其次才是考慮企業局部的發展目標，在自身發展目標與社會總體協同目標不沖突的情況下做一個長期發展戰略和短期發展戰術選擇。總之，監獄企業也在信息高速發展的時代，互聯網+的精神就是以發展的眼光看問題，以發展的眼光使企業變得更好，更符合時代的潮流，有更大的生存空間和生存理由。

（三）調整產業結構，規范運行，增強企業競爭力

互聯網+為企業提供了一個創新思維的同時，跟隨其衍生出來的大數據、信息也是社會各界、各行各業的一項福利，對于監獄企業來說也不例外。事實上，互聯網+已經在全球范圍內做到了改善社會結構和經濟結構的目的。監獄企業從前以傳統的制造業為主，現在也可以利用互聯網+帶來的便利，利用互聯網、物聯網、大技術，對原有的落后的生產方式加以改進，同時在此基礎上的產品創新和工藝創新也不再是天方夜譚了。同普通企業一樣，監獄企業可以利用物聯網+工業，將簡單的機器大生產同互聯網設備相嵌入，使得生產變得容易一些，使勞動改造對象在服務社會的同時也能追趕時代發展的潮流，學習新的生產技術；除此之外，利用互聯網也可以使生產更適于社會需求，因為數據的及時交換和計算使得監獄企業很容易就能獲悉更有利于企業自身發展的數據以便及時改進生產，達到最大效益。

要創新規范運行的手段和方法，實行生產經營工作科學化、民主化決策和管理，增加企業工作的透明度。要根據現有的產業基礎，在產業結構調整中，應準確把握環境適應、分類適宜、進退適當和規模適度等四項基本原則，主動適應市場競爭形勢變化，推動產業結構由“適應型”向“主動型”調整，進一步突出發展重點，引導產業集聚，揚長避短，抓住發展重點，統籌發展全局，促進監獄生產與勞動改造、教育改造工作的協調發展。

（四）調整組織結構，改變勞動改造理念，創新監獄企業存在目的

目前監獄企業管理環節多、管理成本高、企業效率低等。為此，必須調整和創新組織結構。勞動改造的目的明確，并且在中華人民共和國境內已經延續了好多年。但是，沒有一個時代像現在一樣，被如此多的信息沖擊著，市場如此風雨突變。所以，勞動改造是必須的，但是勞動改造的思維和方式也可以隨著互聯網+的影響而改善。從前，監獄企業只知道單純勞動，但是這樣就能達到改造的目的嗎？利用新的方式，使罪犯在勞動改造的同時從心理上真正服從管理才是最重要的。不能完全像企業職工一樣有人身自由，他們仍然有思考的權利，用“一朝天子一朝臣”來形容互聯網時代和罪犯之間的關系也是恰當的，在互聯網時代仍然用老的眼光來看待罪犯也是不科學的。勞動改造的同時，適當的加以互聯網輔助便是新的勞動改造需要的思維。

五、結語

監獄企業并不是人們所理解的過去的勞改場所了，因為互聯網+使其不得不進行管理的創新。創新是一個企業發展生存的必經之路，只有不斷創新，監獄企業才能始終走一條穩健、可持續發展之路。監獄企業在我國是很有必要存在的，因為它有著眾多重要的職能，能在很大程度上達到管理罪犯、解決社會固有矛盾、維持社會穩定和諧的目的，其發展的好壞已經上升到整個社會的層面了。在互聯網+的時代，相信監獄企業能有一個更好的發展。

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（作者單位：廣東省江門監獄）