關于進一步推進 國稅廉政文化建設的實踐與探討

唐潔

摘要：文章結合近年來廣州市國家稅務局南區稽查局在國稅廉政文化建設方面的一些實踐，對國稅廉政文化建設進行分析，重點做些實踐探討。

關鍵詞：國稅；廉政文化建設；實踐與操作

廉政文化是人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，它將以廉潔從政作為理念和目標，主要表現為具有廉政的理論、廉政的思想、廉政的制度，以及廉政紀律與廉政文藝等，是社會主義先進文化的重要構成部分，是稅收文化建設中十分重要的部分，有助于推進國稅系統廉政建設的發展。但對于如何適應新的形勢繼續深入有效地開展國稅廉政文化建設，尚有不少實際問題需要認真地研究分析。

一、強化國稅廉政文化建設的重要價值和意義

中華民族歷史悠久，蘊含著深厚的文化底蘊，同時也包含著豐富的廉政文化。當前社會，強化國稅廉政文化建設，不但能夠促進反腐倡廉的影響力與滲透力的增強，還能夠在較大程度上促進廣大國稅干部拒腐防變能力的提升，有助于稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作的開展，稅務系統反腐工作以及黨風廉政建設工作的開展和深入實施開展，對于清廉國稅的構建具有非常重要的價值與意義。

第一，加強廉政文化建設是實踐科學發展觀的內在要求。加強國稅系統的廉政文化建設，有助于稅務干部進一步掌握黨中央的一系列重要思想，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發展和構建和諧國稅環境。

第二，加強廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。通過弘揚廉政文化，拓展稅收文化建設的廣度和深度，用先進的廉政文化占領國稅干部思想陣地，有利于更好地發揮職業道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風尚，使廣大國稅干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構建效能國稅、和諧國稅、清廉國稅、文明國稅創造良好的群眾思想基礎。

第三，強化廉政文化建設是對腐敗體系懲治以及預防工作的重要工作方面。強化廉政文化建設，目的是要做好腐敗工在的預防，加大預防的力度，使得廉政文化具有的導向、規范以及約束作用得以發揮，提倡的是公正、自律和廉潔的精神，對以權謀私等不廉潔行為進行貶斥和抨擊，樹立以廉為榮、以貪為恥的價值觀。同時，受到廣大稅務干部的接受與認同，使其成為國稅系統普遍價值取向和思想觀念，有助于提升整個稅務干部思想道德的發展，增強拒腐防變的能力，營造對各種誘惑進行抵制，對不良風氣進行克服的氛圍和環境，進而很好的降低，預防腐敗現象的出現。

二、推進國稅廉政文化建設的實踐與操作

近年來，廣州市國家稅務局南區稽查局在開展廉政文化創建活動中，以貼近稽查工作實際、貼近生活方式，緊緊圍繞“清廉”兩字，不斷嘗試、不斷突破，扎實推進廉政文化建設，促進了稅務稽查干部堅定理想信念，保持思想道德的純潔性，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風氣，為反腐倡廉建設提供了思想保證、精神動力和文化支撐。

（一）以專題教育來引導干部職工樹立廉政理念

一是組織各種專題活動。通過活動，積極倡導廉潔奉公、愛崗敬業的共同理念，讓干部職工明確：必須時刻牢記正確的人生觀、世界觀、價值觀以及權力觀，明明白白做事，干干凈凈做人，不斷加強道德修養和拒腐防變能力，才能有幸福的明天和人生。二是開展查找稽查風險點活動。組織各個科室對照稽查工作實際，認真細致查找行政和執法工作的廉政風險點，制定風險防范措施，促動大家在日常中注重筑牢防線，防范不廉行為。三是開展反面典型的警示教育。通過學習近年來稅務系統的典型案例、組織參觀番禺監獄和江門國稅廉政文化教育基地等進行警示教育，使干部職工心靈受到洗禮，懂得珍惜自己的崗位，珍惜家庭幸福，自覺按規定辦事。

（二）以“尋找身邊廉政人”來激發干部爭當廉政勤政模范實踐者

為弘揚正氣、鼓舞斗志，激勵干部職工做到廉潔奉公、勤政為民，我局開展了“尋找身邊的廉政人，發掘身邊的好人好事”活動，積極挖掘在黨風廉政建設工作中表現突出的先進集體和個人，通過宣揚先進事跡，樹立先進典型，使干部職工深受教育，備受鼓舞，激發干部職工向身邊同事看齊，爭當廉政勤政的模范實踐者。

（三）以創新載體來營造廉政氛圍

廉政宣傳載體的豐富和新穎是提高干部職工參與度的重要保證，是廉政文化滲透干部心靈，陶冶情操的有效依托。“廉政第一課”是每年年初黨風廉政建設宣教活動及組織文化建設活動的重頭戲，這項活動已堅持開展了13年，通過一系列的專題活動，以豐富多彩、干部職工喜聞樂見的方式，不斷增強廉政文化的吸引力和感染力，在全局上下形成了一種人人思廉、人人促廉、人人守廉的良好氛圍。

（四）以特色活動來增強廉政自律意識

以廉政文化為主題，舉辦“清廉南區”書畫攝影展和“書香南區”讀書等活動，寓教于美，寓教于樂，著力培養干部職工良好的生活情趣，提升思想精神境界，進一步增強干部職工廉潔從政的意識。另外，把廉政文化建設工作與扶貧助學、扶貧結對活動相結合，持續五年開展了“扶貧思廉”獻愛心活動。通過組織扶貧助學、扶貧結對活動，以走訪、慰問困難家庭、困難學生，使干部職工寓“思廉”于“扶貧”之中，寓教于活動之中，潛移默化地受感染，增強了親民、愛民、為民意識，提高了廉潔自律的主動性、自覺性。

（五）以“潤物細無聲”來增強廉政建設的滲透力

通過日常廉政談話、建立短信教育平臺、廉政文化走廊和開展全員廉政承諾活動，時刻提醒干部繃緊廉潔弦，守好廉政防線。通過舉辦干部家屬聯誼活動、適時向干部職工家屬編發廉政短信、賀卡，將廉政文化送進每位干部職工的家庭，進一步提高干部職工家屬的“家庭助廉”意識。發揮社會監督作用，與被檢查企業簽訂《稅企廉政共建公約》、召開企業和特約監察員座談會，將廉政文化延伸至企業，主動增強監督意識，與企業共建文明、法治、和諧的稅收環境。

三、廉政文化建設過程中的存在問題

雖然系統各級在廉政文化建設上做出了一些有益探索，對預防職務犯罪、加強反腐倡廉等工作起到了積極的作用，取得了一定成效，但還存在一些問題不容忽視。

一是認識有待提高。在一定程度上和一定范圍內存在廉政文化建設說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。少數干部職工對國稅廉政文化建設的內涵模糊不清，沒有具體的工作目標、計劃，有些很多時候只滿足于傳達文件，召開會議，組織學習等表面化活動。

二是廉政文化理論研究工作有待加強。目前，系統廉政文化建設還處在起步階段，對當中很多具體環節工作認識不夠深入，體會不夠深刻，相關理論研究還不夠成熟。

三是宣傳形式渠道仍顯狹窄。廉政文化宣傳雖然在傳達文件、開會學習宣教基礎上做出了創新，但在一定條件下廉政文化建設吸引力仍不強，宣傳教育方式仍然未能得到不同年齡階段、不同文化層次的人員所廣泛一致認同。

四是廉政文化制度建設滯后。廉政文化制度建設有待進一步健全和完善，未能在全系統全面形成符合自身實際的廉政文化建設長效機制，在一定程度上阻礙了廉政文化建設的進一步向前推進和取得長期的實際效果。

四、國稅廉政文化深入實施應該采取的策略

國稅廉政文化其內涵深刻且十分的豐富。所以，它是一項復雜且長期的系統工程，只有從實際出發，突出個性特點，體現內涵思想，才能進一步推進國稅廉政文化建設更為深入的發展。

（一）內容上應通俗易懂

強化廉政文化建設，應該將其深入的融到中華民族優秀傳統文化以及歷史文化當中，通過豐富多彩的現實生活，通過生動的反腐案例獲取養料，進而使得文化內容更為豐富，和人民群眾的審美以及文化心理相符，進而使其能夠在潛移默化當中受到啟迪和教育，實現良好的效果。此外，還要對優秀的傳統文化進行挖掘，讓歷史長河中那些廉潔清正的官員的故事與當前的廉政文化相結合，立足實際，結合現今社會發展的狀況，提煉出當前身邊的優秀黨員事跡，樹立先進典型，充分發揮榜樣的示范作用，進而使得廣大干部職工能夠對反腐斗爭有清晰的認識，樹立廉潔從政的良好風尚。

（二）形式上力求生動性

廉政文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，使其符合三貼近的原則，促進說服力、感染力和吸引力的提升。具體可以從以下幾個方面著手。一是深入開展各類國稅廉政文化活動。充分運用群眾易參加、易接受的形式開展廉政文化活動來吸引全體干部職工共同參與，繼續創新形式，創造出一個黨員干部取信于民、人民群眾勇于監督、父子相教、夫妻互勉、親友相鑒、同志相互警示的良好氛圍，進一步豐富廉政文化建設內涵。二是鼓勵廉政文化創作。引導廣大干部樹立主體意識，打造出既有深厚的藝術氛圍又能充分體現新時代內涵的文化作品，進一步豐富廉政文化內容。三是構建廉政文化宣傳平臺。充分發揮內外局域網絡的作用，用宣傳報道和廉政知識來影響整個系統形成主流文化，不斷擴大廉政文化建設的影響力，達到良性互動實效。

（三）載體上的相互融合

推動廉政文化建設，應該樹立“大宣教”的理念，構建“大合唱”的格局。對廉政文化建設的各種資源進行整合，發揮黨、團等組織和人事、教育、監察部門的作用，把廉政文化建設和領導班子精神文明、思想建設相互結合，充分融合大宣教，大合唱的格局，與其中所有相關部門做好協調，規劃，對一切有效的載體進行利用，從而使廉政文化建設的領域得到拓展，促進廉政文化教育的滲透力的增強。

（四）制度上的長效發展

廉政文化建設不可能一朝一夕就完成，它是一個艱巨且長期的系統工程，要經過不斷的努力才能實現，所以，一定要從戰略角度做好廉政文化建設。首先，應該將廉政文化建設納入懲治和預防腐敗體系建設當中，從總體進行規劃，對責任機制進行不斷的完善，同時還要不斷的推動國稅廉政文化建設中效果評估、業績考核以及協調機制的不斷完善。其次，要將廉政文化建設與國稅文化建設很好的進行結合，構建干部持續接受教育、長期閱讀廉政書籍、定期參加廉政文化建設活動的相應機制。第三，構建與其相符的獎懲激勵機制，并將職工的實際利益和廉政文化建設中的每項活動相掛鉤，從最大程度上對大家參與廉政文化建設的積極性進行調動，提升實效性。進而對于廉政文化建設，從管理、制度以及機制等綜合方面進行解決，避免出現過于重視形式，忽略內容；過于重視過程，忽視效果的問題，促進廉政文化成果的不管擴大和鞏固。

參考文獻：

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（作者單位：廣州市國家稅務局南區稽查局）