高?；鶎庸ㄔO存在的問題及對策建議

鐘曉軍

摘 要 高?；鶎庸M織在學校事業發展過程中發揮著重要作用，有著不可替代的作用，然而隨著高等教育普遍化的到來，學校規模不斷擴大，基層工會的建設發展跟不上學校發展步伐，出現了新情況新問題，本文對新形勢下高校基層工會建設存在的問題進行分析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞 高校 基層工會 問題 對策建議

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.007

高?；鶎庸M織在維護教職工合法權益，在與教職工交流溝通方面發揮橋梁和紐帶作用，是高校工會履行四項基本職能的具體實踐者，也是增強教職工凝聚力和戰斗力的主陣地，在充分調動教職工的積極性，推動高校和諧健康發展方面發揮著重要作用，然而，隨著高校事業的快速發展，基層工會的建設跟不上新的發展要求，顯現出一些問題，亟需解決，以便繼續發揮好基層工會的作用，為高校發展做出積極貢獻。

1 高校基層工會的發展趨勢

（1）轉變思想，樹立新的服務理念。工會組織，尤其是二級學院工會組織應該轉變思想，樹立新型的服務理念，不能成為上級組織的“傳話筒、代言人”。應該結合學校學院事業發展的需要，了解教職工的實際需求，主動為教職工謀劃出新的特色服務項目，為教職工的發展搭建良好的平臺，始終以教職工的發展為工作的出發點和落腳點，積極主動以教職工為中心開展工作，使工會組織煥發新活力。

（2）走以我為主的發展道路。工會組織，尤其是二級學院基層工會，應該在上級工會組織和學校、學院的領導下，走以我為主的發展道路，積極探索新的工作模式和工作方式，積極試點新的工會干部選拔任用機制，建立工會工作激勵制度，走出一條制度完善、機制靈活的以我為主的特色發展道路。

（3）立足教育宣傳主陣地，做好輿情工作。二級學院工會組織應該把握學校發展大局，積極發揮好聯系教職工橋梁和紐帶作用，牢牢把握宣傳教育主陣地，及時把學校學院發展的理念、規劃、目標及政策及時向教職工宣傳好、傳達好，對教職工的建議和意見及時收集反饋給學校及相關部門，堅決維護好教職工的合法權益，做好溝通協調工作，為健康和諧綠色校園建設主動作為。

2 高?；鶎庸M織建設存在的問題

（1）基層工會組織建設缺乏重視。長期以來，工會組織建設缺乏有效的程序，隊伍建設處于隨意狀態，工會基層工作人員的待遇沒有保障，自身權益無法實現，組織建設處于邊緣化，單位黨委、行政對工會組織建設缺乏足夠重視，工會干部隊伍配備不強，工會工作處于相對松散狀態，教職工對工會工作缺乏熱情，不愿投入更多的精力在其中，也不愿擔任工會組織工作。

（2）高校對基層工會組織作用缺乏正確認識。隨著高等教育普遍化的到來，高校規模不斷壯大，而基層工會組織建設卻跟不上學校事業的發展，學校對校級工會的作用發揮有較為全面的認識，但對二級學院基層工會組織建設重視不夠，缺乏正確的認識，而二級學院工會組織最貼近教職員，也是教職工最能感受到組織歸屬感的地方，代表著工會組織的形象，長期以來二級學院工會組織建設沒有得到學校夠重視，發揮的作用不夠理想。

（3）基層工會建設投入不足。二級學院基層工會建設長期以來因缺乏投入而作用無法發揮，一方面學校對工會投入主要集中在學校工會，對二級學院的工會投入基本很少，也沒有相應的政策來保障和促進二級學院工會組織的建設發展。另一方面，學院行政對工會組織投入也非常有限，思想上也沒有足夠的重視，使得工會組織建設發展缺乏足夠的投入保障。

（4）對教職工權益的維護還有較大差距。二級學院基層工會在維護教職工權益方面發揮的作用還不夠，與教職工的要求有較大的差距，更多地處于被動工作狀態，更多的是處理事務性工作任務，完成校級工會布置的任務，工作相對簡單粗糙，沒有針對教職工發展過程中需要爭取的權益進行主動工作。與教職工溝通交流不夠，對教職工的渴求了解不足，關心不到位。

（5）缺乏有特色的自主活動。目前，二級學院工會因為投入問題活動相對較少，有些活動相對簡單，為了完成任務而舉行活動，有特色的活動更是少之又少，沒有做深入的調查了解，沒有充分發揮工會會員的主動性來參與策劃活動，使很多活動不更符合絕大多數職工會員的實際需求。

3高校基層工會組織發展的對策建議

（1）高?；鶎庸M織建設需科學化和規范化。高校規模不斷擴大，教職工的數量成倍上升，基層工會組織應順應學校事業的快速發展，轉變思想，探索工會組織建設的科學化和規范化，學校要出臺相關的政策來規范和保障工會組織的建設發展，比如《工會干部隊伍建設條例》、《二級學院工會建設指導意見》、《工會小家建設標準》等制度措施，這樣工會組織建設就有章可循，有據可依。

（2）探索建立高?；鶎庸＜媛毠刹筷犖榈募顧C制。深化二級學院工會干部選拔制度，對二級學院分工會主席采取公開直選的方式產生，分工會委員由全體工會會員選舉產生，對工會干部采取聘期制，設置工會監督委員會，由不同方面的教師代表組成，對于選舉產生的工會干部給予相應的待遇，制度相關的激勵制度。

（3）加強工會經費的投入與管理。學校和學院每年必須投入一定數額的經費用于工會建設，尤其是二級學院，在深化二級管理改革后，有了更多的自主權，在工會建設方面需保證一定的經費投入，對于工會經費的管理要建立經費管理辦法、經費審查制度等來規范經費的管理使用。

（4）加強法制基層工會建設。高校應該按照總工會的要求，依照相關的法規條例加強二級學院工會組織的建設，完善工會民主制度，充分發揮“教代會”、“雙代會”等民主機構的作用，探索出更多民主渠道。工會工作應該實行獨立化，接受黨組織的指導，但不能受制于行政，使其能充分行使權力，發展好、維護好最廣大教職工的合法權益。

（5）開展項目化特色活動，增強基層工會的凝聚力。二級學院基層工會組織要把廣大教職工凝聚在組織當中，就需要通過開展項目化特色活動為教職工搭建溝通交流平臺，開展相互化特色活動，可以充分調動教職工的積極性，展示其特長，激發教職工的興趣愛好，使其在工作之余享受生活，養足精神更好投入到學校工作當中去。比如建立教職工登上協會、足球協會、書法協會、插花協會、品茶協會等，各個協會按項目化運作，投入一定經費，制定管理制度，定期進行檢查，采取激勵措施，這樣使工會活動能夠良性發展，受到教職工的歡迎。

（6）加強“職工小家”建設，增強教職工歸屬感。各基層工會組織要投入一定的經費，拿出一定的場地，建設“職工小家”，這樣可以增強教職工的組織歸屬感?！奥毠ば〖摇笨梢园垂δ軈^塊進行設計布置，如運動休閑區、研討區、談心區等，配置相應的設備，使教職工課余時間有去處、煩悶時候能傾訴、閑暇之余能鍛煉，這樣教職工的組織歸屬感和認同感就會越來越強，工作熱情和工作效率也就越來越高，從而積極參與到學院建設工作中來，推動學院事業的健康發展。

4結束語

高?；鶎庸趯W校建設事業發展過程中發揮不可替代的作用，把教職工緊緊團結在組織周圍，激發基層教職工的工作熱情和創造激情，推動學校事業的健康發展，為和諧校園建設做出積極貢獻。在新形勢下，各高校應該正確認識工會工作，面對其存在的問題，加大投入，采取有效措施推動基礎工會組織健康發展，為學校事業發展做出更大貢獻。

015年浙江省高校教代會工會工作立項研究課題；浙江省臨港現代服務業與創意文化研究中心資助項目

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