廣東紡織服裝業(yè)出口困境與路徑分析

陳嘉俊 朱琳

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，作為廣東傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)紡織服裝業(yè)長(zhǎng)期居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉聞名國(guó)外。然而，由于近些年來(lái)廣東紡織服裝出口受到國(guó)內(nèi)外各種因素的影響，紡織服裝業(yè)出口面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。分析廣東紡織服裝業(yè)的概況，以及廣東紡織服裝業(yè)出口的困境，并提出關(guān)于廣東紡織服裝業(yè)出口問(wèn)題的解決路徑。

關(guān)鍵詞：廣東；紡織服裝業(yè)；出口；問(wèn)題；路徑

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）19-0159-02

紡織服裝業(yè)一直是廣東省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東由于受到改革開(kāi)放和國(guó)家優(yōu)惠政策的惠澤，加之港臺(tái)制造業(yè)的北移，紡織服裝業(yè)在規(guī)模和技術(shù)上都得到了快速的發(fā)展，居于國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。2005年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，為紡織服裝的出口帶來(lái)了機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)前景。

一、廣東紡織服裝業(yè)概況

紡織工業(yè)是廣東重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣東進(jìn)入機(jī)器紡織時(shí)代是以1880年繼昌隆機(jī)器繅絲廠開(kāi)辦為標(biāo)志。解放后，廣州變成新中國(guó)最大的對(duì)外窗口，也成為紡織工業(yè)的對(duì)外窗口，這得益于“廣交會(huì)”的發(fā)展，帶動(dòng)了紡織工業(yè)的發(fā)展。

廣東是全國(guó)的服裝大省，服裝素以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉聞名國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，占據(jù)了全國(guó)服裝市場(chǎng)1/3的市場(chǎng)份額。服裝產(chǎn)品包含西裝、皮革服裝、時(shí)裝、休閑服和內(nèi)衣系列等大類，且已形成了多個(gè)生產(chǎn)基地。據(jù)廣東省服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì)的資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前廣東具有不少于 26 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完善的制衣產(chǎn)業(yè)集群，其中深圳以生產(chǎn)女裝為主；惠州以生產(chǎn)男裝為主；休閑服在中山；時(shí)裝則在虎門等等。

廣東也是世界知名的服裝加工中心。由于香港北移制造業(yè)，廣東取代了香港原世界服裝工業(yè)中心的地位，所以各種各樣的國(guó)際服裝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際服裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服裝生產(chǎn)運(yùn)作模式、跨國(guó)集團(tuán)先進(jìn)的服裝企業(yè)管理也相繼在廣東駐足。多年來(lái)，由于廣東早期發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”等加工貿(mào)易，最終形成了許多具有高技術(shù)水平的服裝企業(yè)，能為世界名牌進(jìn)行加工。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以后三十多年的建設(shè)，具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化制衣工廠遍布全省各地[1]。然而，近些年，由于內(nèi)地的紡織服裝業(yè)也在快速發(fā)展中，因而與其他省份出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)狀況，對(duì)廣東省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口造成威脅，同時(shí)國(guó)外的保護(hù)主義也給廣東省紡織服裝出口方面帶來(lái)挑戰(zhàn)。

二、廣東紡織服裝業(yè)出口存在的問(wèn)題

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額縮小

我國(guó)紡織品對(duì)歐美國(guó)家的大量出口，所以對(duì)歐美等國(guó)的制造業(yè)造成了巨大的沖擊。由于中國(guó)在加入世貿(mào)組織的議定書(shū)中有規(guī)定：“中國(guó)產(chǎn)品在出口有關(guān)世貿(mào)組織成員國(guó)時(shí)，如果數(shù)量增加幅度過(guò)大，以致對(duì)這些成員國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，那么這些世貿(mào)組織成員國(guó)可單獨(dú)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施。”因此為了保護(hù)本國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展，美國(guó)、歐盟相應(yīng)啟動(dòng)了世貿(mào)組織允許的“特保”條款，對(duì)多種紡織服裝實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制。“特保”已逐漸成為我國(guó)紡織服裝出口企業(yè)面對(duì)的主要難題之一，給我國(guó)的紡織品服裝出口造成了巨大的阻礙。

（二）存在綠色貿(mào)易壁壘

雖然關(guān)稅壁壘已經(jīng)不再是紡織服裝出口時(shí)的主要障礙，但目前限制出口的最大難題是產(chǎn)品質(zhì)量和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家正在逐漸提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)置新的技術(shù)障礙限制進(jìn)口，從而構(gòu)建的“綠色貿(mào)易壁壘”已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家出口紡織服裝的最大非關(guān)稅壁壘。

（三）缺乏專業(yè)人才和生產(chǎn)工人

盡管近年來(lái)廣東省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也吸引了很多人才投身紡織服裝產(chǎn)業(yè)，但目前廣東服裝行業(yè)尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)高學(xué)歷的人才十分匱乏。缺乏設(shè)計(jì)、營(yíng)銷的人才成為了制約廣東服裝業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是廣東紡織服裝業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的巨大障礙。自從2005年至今，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展，大城市的生活成本越來(lái)越高，越來(lái)越多的農(nóng)民工逃離大城市，珠三角陸續(xù)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，缺工企業(yè)工資被迫提高，使得紡織服裝業(yè)的成本增加，從而弱化了服裝出口的成本優(yōu)勢(shì)。

（四）缺乏名牌產(chǎn)品

從廣東省實(shí)施品牌戰(zhàn)略以來(lái)，盡管品牌建設(shè)取得了一定成績(jī)，但由于起步比較晚，廣東省在2004 年才擁有第一個(gè)中國(guó)名牌，第一個(gè)馳名商標(biāo)到2006 年才擁有，所以品牌建設(shè)比較落后。廣東省多數(shù)紡織服裝企業(yè)為中小型企業(yè)，企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，很多企業(yè)一味追求訂單帶來(lái)的利潤(rùn)，靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大出口數(shù)量。有的企業(yè)難以在國(guó)外市場(chǎng)打響，正是因?yàn)樗鼈儧](méi)有知名品牌，即使在面料、制作工藝上以及款式上擁有較高的水平也無(wú)濟(jì)于事。很多企業(yè)品牌意識(shí)缺乏，沒(méi)有重視巨大利潤(rùn)隱藏在品牌背后，自主品牌出口有限，出口的產(chǎn)品中多為貼牌生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)軟肋仍然是因?yàn)橄∪逼放飘a(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)中仍處于弱勢(shì)地位，就更不用說(shuō)跟強(qiáng)手如林的外國(guó)相比了，名牌產(chǎn)品的缺失導(dǎo)致最終淪為加工基地[2] 。

三、廣東紡織服裝業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）開(kāi)拓拉美新興市場(chǎng)

拉丁美洲是公認(rèn)的新興市場(chǎng)，近年來(lái)與中國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)頻繁，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最猛的國(guó)家，如墨西哥、阿根廷、巴西、哥倫比亞、智利等國(guó)，中拉經(jīng)貿(mào)合作的有利的條件是我國(guó)與拉丁美洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性。2014年，習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)了拉美地區(qū)，在巴西出席了第六屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，這為中國(guó)與拉美合作共贏帶來(lái)更多的機(jī)遇，給中拉建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系搭建極好的平臺(tái)。拉美許多國(guó)家在設(shè)計(jì)、服裝生產(chǎn)等方面都比不上中國(guó)，而且紡織服裝基礎(chǔ)也相對(duì)比較薄弱，所以像巴西、墨西哥、智利等國(guó)家的服裝主要依靠進(jìn)口。此外，由于拉美地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人民生活水平得到大大的提高，服裝市場(chǎng)也存在巨大的潛力。

（二）制定針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

針對(duì)國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義，政府應(yīng)善于通過(guò)國(guó)際法規(guī)和條例來(lái)保障企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)能夠在公平公正的環(huán)境中進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)也要積極與其他國(guó)家建立順暢的溝通機(jī)制，加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制。要使廣東服裝行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮，積極幫助企業(yè)提高抵抗市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的能力[3]。

1.以行業(yè)協(xié)會(huì)為先鋒建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。廣東省紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)在廣東紡織服裝出口中遇到國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)應(yīng)該起到先鋒兵的作用，建立信息部門機(jī)構(gòu)，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息中心，專門收集外國(guó)關(guān)于服裝產(chǎn)品的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，積極掌握和收集外國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)發(fā)布通知給相關(guān)企業(yè)和部門，采取積極措施，做好相關(guān)的防范工作，建立預(yù)警機(jī)制，提高信息技術(shù)水準(zhǔn)，擴(kuò)大信息通道。同時(shí)，關(guān)于紡織服裝行業(yè)的國(guó)際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)要能夠有遠(yuǎn)見(jiàn)地預(yù)測(cè)，及時(shí)制定與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相一致的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，先人一步才能夠使廣東紡織服裝業(yè)出口企業(yè)不受制于人。

2.建立貿(mào)易糾紛調(diào)解機(jī)制。在遇到國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)，由于廣東紡織服裝多以中小型企業(yè)為主，而紡織服裝行業(yè)對(duì)外依賴度較高，所以這些中小企業(yè)極易受到影響。政府及行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)世貿(mào)規(guī)則制定相應(yīng)的解決方案，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)困難。為協(xié)助各企業(yè)爭(zhēng)取合法的權(quán)益，省WTO/TBT（世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施）通報(bào)咨詢研究中心在廣東在最先建立，在各地市覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)預(yù)警機(jī)制。廣州建立有技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，國(guó)內(nèi)首個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)在深圳建立，幫助企業(yè)排除各種國(guó)際貿(mào)易壁壘是政府建立這些機(jī)制的目的所在。例如，廣州建立的技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，在遇到貿(mào)易壁壘后，這個(gè)體系就會(huì)馬上開(kāi)展對(duì)不清楚、不利于廣東企業(yè)的條款進(jìn)行研究、評(píng)議工作，然后提出意見(jiàn)，上報(bào)世貿(mào)總部，要求壁壘發(fā)布國(guó)家進(jìn)行修改或解釋，從而最大限度地幫助企業(yè)減緩、降低或消除損失[4]。

（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)

廣東紡織服裝企業(yè)應(yīng)重視提高創(chuàng)新能力，大型的紡織服裝企業(yè)要盡快建立起技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，增加技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，吸引和培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的科技人才，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)儲(chǔ)備，真正成為技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)投入和推廣運(yùn)用的主體，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化[5]。同時(shí)，重視廣東現(xiàn)有紡織服裝高等教育資源，培養(yǎng)大量具有熟練技術(shù)操作能力的工人和具有創(chuàng)新能力的人才；培養(yǎng)精通外語(yǔ)，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，能夠參與解決貿(mào)易爭(zhēng)端的管理人才；還要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，以便在貿(mào)易的過(guò)程取得更大的優(yōu)勢(shì)。

（四）建立健全相關(guān)制度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

政府應(yīng)加強(qiáng)政策的長(zhǎng)效性和前瞻性，在維護(hù)公平穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的同時(shí)，要建立一套客觀完整有效的評(píng)估機(jī)制，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理的評(píng)估，對(duì)出口效果好、能夠自主創(chuàng)新、生產(chǎn)產(chǎn)品附加值高、以質(zhì)量和品牌為核心的企業(yè)，在創(chuàng)新審批業(yè)務(wù)手續(xù)、企業(yè)出口信貸、人才吸納、出口退稅等各方面給以大力的鼓勵(lì)和扶植。此外，對(duì)于當(dāng)前中小紡織服裝企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、大量發(fā)展等情況，政府及有關(guān)部門要完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、環(huán)境的保護(hù)、產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)裝備和勞動(dòng)保障等制度標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格設(shè)立。為保障守法企業(yè)的利益，針對(duì)其他不守法的企業(yè)如損害員工利益、偷逃稅費(fèi)和污染環(huán)境等不法行為加大打擊力度。政府要完善稅收制度，通過(guò)對(duì)稅率的高低調(diào)節(jié)，從而調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)出口品牌建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 周 沖]