深刻把握共享發展理念的實質、核心與內涵

朱衛東

【摘要】：習近平總書記在系列重要講話中多次闡述共享發展問題，我們要深入學習領會習近平總書記關于共享發展的重要論述，深刻把握共享發展理念的實質、核心與內涵。

【關鍵詞】：共享;發展;實質;核心;內涵

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”“黨的十八屆五中全會提出的共享發展理念，其內涵主要有4個方面。”習近平總書記在系列重要講話中多次闡述共享發展問題，我們要深入學習領會習近平總書記關于共享發展的重要論述，深刻把握共享發展理念的實質、核心與內涵。

一、深刻把握共享發展理念的實質

習近平總書記指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想。”繼2015年10月12日中共中央政治局會議提出“以人民為中心的發展思想”之后，黨的十八屆五中全會審議通過的 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》首次把“必須堅持以人民為中心的發展思想”寫進黨的正式文件，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上又指出：“著力踐行以人民為中心的發展思想。”

毛澤東同志說過：“為什么人的問題是一個根本的問題，原則的問題”。 習近平同志在紀念中國共產黨成立95周年大會上的重要講話指出： “人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”相信誰、依靠誰、為了誰，是否堅持以人民為中心、始終站在最廣大人民的立場上，是唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。“為了誰”、“依靠誰”，是我們謀求和推進發展必須認真研究回答的重大現實課題。“堅持以人民為中心的發展思想”，鮮明回答了“依靠誰發展、為了誰發展”這一發展中的根本問題、原則問題，彰顯了黨熱愛人民、服務人民，堅持人民至上的立場和感情。

首先要明確發展“為了誰”的問題，堅持發展為了人民。天地之間，人為大。人類社會一切活動的根本目的，首先是為了人類自身過得更美好。人是分階級的、階層的，不同社會、不同國家、不同政黨在發展“為了誰”的問題上是不同的。在剝削階級社會，創造財富的人民群眾不能享受發展成果，而不勞而獲的剝削階級階層反而是發展成果的享有者。不同于以往任何剝削階級社會，社會主義社會是全新的社會，社會主義國家的性質、黨的性質和宗旨，決定了我國發展的根本目的是為了人民。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”全面建成小康社會新的目標要求，包括人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善等，都是為了讓人民生活得更好、為了人的全面發展。

其次要明確發展“依靠誰”的問題，堅持發展依靠人民。人民始終是發展的根本力量，堅持以人民為中心的發展，就要堅持發展依靠人民。唯物史觀認為，人民群眾是社會實踐的主體、政治舞臺的主角、推動歷史前進的主力、書寫歷史的主人。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。發展，既包括物質財富的增加，又包括精神財富的豐富，還包括社會的變革。人民是發展的主體，人民群眾不僅是物質財富的創造者，而且是精神財富的創造者，還是社會變革的決定力量。堅持發展依靠人民，就要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，就要解放思想、鼓勵創新，寬容失敗、允許試錯，通過大眾創業、萬眾創新，最大限度釋放人民的創造潛能，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。改革發展中我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，緊緊依靠人民推動改革發展。

二、深刻把握共享發展理念的核心

習近平總書記指出：共享發展理念的核心 “體現的是逐步實現共同富裕的要求。”共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標。按照馬克思、恩格斯的構想，共產主義社會將徹底消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實行各盡所能、按需分配，真正實現社會共享、實現每個人自由而全面的發展。

中國共產黨逐步深化對實現共同富裕目標的認識，堅定追求逐步實現共同富裕。1945年毛澤東就指出，要“領導農民走社會主義道路，使農民群眾共同富裕起來”。 新中國成立初期，毛澤東在資本主義工商業社會主義改造問題座談會上的講話中指出：“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”改革開放后，鄧小平指出：“社會主義發展生產力，成果是屬于人民的，我們的目的是共同富裕”，“社會主義的兩個根本原則，一個是生產資料公有制，一個是共同富裕。”1992年鄧小平進一步指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”江澤民同志強調：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。”胡錦濤同志也要求“使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。習近平總書記強調“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義本質要求，是我們黨的重要使命。”

實現共同富裕這個目標需要一個漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。習近平總書記指出：“落實共享發展是一門大學問，要做好從頂層設計到‘最后一公里落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。”落實共享發展，逐步實現共同富裕，“十三五”時期的任務和措施有很多，歸結起來就是兩個層面的事。

一是不斷把“蛋糕”做大。共建是共享前提，要共享“蛋糕”，就必須先共建“蛋糕”。讓13億多人共做“蛋糕”、做好“蛋糕”可不容易，大有學問。我們要清楚地認識到，我們現在的“蛋糕”還不夠大、還不夠好。習近平指出，要“充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把‘蛋糕做大”。

我們要始終堅持把解放和發展社會生產力作為根本任務。生產力是社會發展的最終決定力量。共同富裕，只有在生產力發達的基礎上才能充分實現。只有緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，不斷解放和發展生產力，才能不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，不斷改善人民生活，逐步實現共同富裕。習近平指出：“我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把‘蛋糕做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。”

二是不斷把“蛋糕”分好。做好“蛋糕”不容易，分好蛋糕也不容易。對于我們這個擁有13多億人的最大的發展中國家來說，“蛋糕”做好了，分“蛋糕”往往更有大學問。 如何將做好的“蛋糕”公平合理地分配給每個社會成員，是我們必須解決好的大問題。習近平指出：“我國經濟發展的‘蛋糕不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。”我國現在仍然處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，加上歷史遺留問題和自然資源差異等因素，發展不平衡、不協調、不可持續問題還比較突出，我國基尼系數，遠高于國際公認的警戒標準，共享發展與人民群眾的要求和期待相比差距還很大。

習近平在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上指出：“‘蛋糕不斷做大了，同時還要把‘蛋糕分好。”習近平強調，要“把不斷做大的‘蛋糕分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感”。我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，加大收入分配制度改革，解決好收入差距問題，規范收入分配秩序，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

三、深刻把握共享發展理念的內涵

習近平總書記指出：“黨的十八屆五中全會提出的共享發展理念，其內涵主要有4個方面。”準確把握共享發展理念的科學內涵，概括起來，其內涵主要有4個方面。

一是從共享的覆蓋面說，叫作全民共享。共享發展是人人享有、各得其所，而不是少數人共享、一部分人共享。全民共享是全體人民都能從改革發展中受益。全民共享就要使各階層、各民族、各地區的人民都能享受到改革發展的成果，一個民族也不能少，絕不讓一個人掉隊。習近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”全面小康是全體人民小康，而不是一部分人的小康。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。我們堅決打贏脫貧攻堅戰，立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，確保到2020年所有貧困地區、貧困人口一道邁入全面小康社會。

二是從共享的內容說，叫作全面共享。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益，促進人的全面發展。人們所希望和追求的是全面共享，既包括物質需求，也包括政治、文化、社會、生態等其他方面的需求。全面共享涵蓋與人民生活息息相關的方方面面，包括公共服務、教育、就業、醫療、衛生、住房、社會保障等多個領域的內容，保障人民生存和生活的基本權利，保障人民追求更美好生活的根本利益。今天，人們對共享與獲得感的期盼與日俱增，習近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”

三是從共享的實現途徑說，叫作共建共享。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。共享發展理念堅持共建與共享的辯證統一，共建是共享的前提條件，共享是共建的目的和歸宿，共建和共享相互促進、相互貫通。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。要調動人民共同建設的積極性主動性創造性，尊重人民主體地位，發揮人民主人翁精神，才能有效克服各種困難和挑戰，推動經濟社會又好又快發展。要充分尊重人民首創精神，推動大眾創業、萬眾創新，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境。

四是從共享發展的推進進程說，叫作漸進共享。一口吃不成胖子，共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。正反兩方面的現實存在，說明共同富裕、共享發展必然是一個從低級到高級、從局部到全局、從不均衡到均衡的漸進過程。習近平同志指出：“我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”推進共享發展，既要腳踏實地，充分考慮各種客觀條件和可承受能力，量力而行，循序漸進，分步實施，扎實有序推進各項工作，實現經濟社會發展和民生改善的良性循環;又要防止草率冒進，欲速而不達，因過度投入而影響經濟社會健康持續發展。既讓人民堅定共享發展的信心和決心，又讓人民看到共享發展的艱巨性、復雜性。

全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，是緊密相關、相互統一的，四個方面內容又是相互促進、相互貫通的，我們要整體理解和把握，全民共享是目標，全面共享是內容，共建共享是基礎，漸進共享是途徑，實質是堅持以人民為中心的發展思想，核心是體現逐步實現共同富裕。