美國冷戰期間的情報研究工作——以蘭德公司為例

馬寅源

【摘要】：文章從分析蘭德公司在冷戰期間向美國政府和軍方提供的報告入手，以冷戰期間美國政府的重要決策、美蘇兩大陣營的重要交鋒等冷戰大事件為時間線，尋找出其在冷戰期間對美國國家安全策略及一些重大決策的影響并總結歸納蘭德公司在情報研究工作上的特點。基于上述研究結果，嘗試為我國相關情報研究工作者提供參考。

【關鍵詞】：蘭德公司;情報研究;冷戰;戰略

1背景

蘭德公司（Rand Corporation）是美國蘭德公司的簡稱，Rand是Research and Development的縮寫。蘭德公司是美國規模最大以軍事政治為主要研究對象的綜合性戰略研究機構，成立之初主要為美國軍方提供情報分析服務，后來逐步將研究的部分重心擴展到經濟、科技、社會等公共領域。蘭德公司在某些領域的研究的透明度和成果共享是它最值得稱贊的一點。依據蘭德公司目前最新的2015年度報表，截止至2015年底蘭德公司在全球共有來自53個國家的約1875名雇員，在北美、歐洲、阿拉伯半島吸引超過4成的的頂尖人才，使用的語言超過75種，56%的雇員至少持有一種以上的博士學位，另外36%的雇員擁有一種以上的碩士學位。2015年的與375個客戶簽訂了協議，在多個領域建立了的1000個項目，共生產出950份報告。下圖[1]是蘭德公司在2015年的收入來源。

圖1蘭德2015年收入來源圖

從上圖我們不難看出，美國政府安全部門（60.6百萬美元）、美國空軍（44.7百萬美元）、美國陸軍（42.4百萬美元）的資助資金總和（147.7百萬美元）足足占據收入（293.3百萬美元）的一半。目前，蘭德相當一部分收入還是來自美國政府和軍方，與軍事政治相關的戰略研究仍是蘭德最重要的工作。筆者在DNSA解密后的數字化美國國家安全檔案（Digital National Security Archive）以及GALE-解密檔案參考系統（Declassified Documents Reference System）上共找到300余篇文獻。這些被美國政府和軍方所采納的報告、備忘錄、論文和筆記多屬于冷戰時期的產物，考慮到檔案解密的一般規律，年份較遠的老檔案雖然占絕大多數但是這些檔案所蘊藏的價值是不可估量的，而且現當代的安全檔案絕大多數應該還在保密期限以內，以筆者現有的能力還無法獲得相關信息來源。冷戰期間的檔案已有相當一部分解密，以冷戰為研究范圍能更好的發揮已解密檔案的信息價值，分析其對冷戰期間美國政府決策的影響，而又能避免研究者在研究當前決策是沒有檔案參照而無端猜測。

2冷戰期間研究項目對美國政府和軍方的決策影響

冷戰[2]指的是從1947年至1991年之間，以美國和北約為首的西方集團，與以蘇聯和華約為首的東方集團兩者之間的長期政治和軍事沖突。為了選取更有價值的資料筆者篩選并分類了來自DNSA和GALE的200余份檔案，檔案年份均起于1949止于1991。

2.1在冷戰開始（1945～1953）

這段時間，蘭德公司把研究重點放在了偵查衛星以及一些航天器的可行性、戰略轟炸機的部署問題、早期預警系統的建設等與軍工密切相關的項目。1949年9月23日，前蘇聯宣布首顆原子彈爆炸成功，打破了美國核壟斷，美國國內掀起了一股對共產主義和蘇聯核武器的恐懼狂潮。因此蘭德公司在研究一些武器系統的同時，也開展了一些關于應對大規模非常規武器（核武器）的國防建議，核威脅對政府和國民心理影響的研究。

2.2危機和沖突升級（1953～1962）

期間，蘭德公司的研究重點放在了核武器威懾、研究洲際彈道導彈，偵查衛星等飛行器，戰略空軍部署。其中最為著名的民兵洲際導彈就是在這一時期立項的并發展起來的，多彈頭洲際彈道導彈也是由蘭德公司提出是強有力的突防能力。在逐漸混亂的形勢下，蘭德公司發表了《恐怖的微妙平衡》，在量化的基礎上提出了新式的威懾戰略觀點——即在首輪核戰爭之后可以存活的軍事力量，并保證可以組個實施反擊方案。

2.3冷戰中期緩和政策下的對抗（1962～1979）

蘭德公司減少了核威懾的研究，重點研究放在洲際彈道導彈、反洲際彈道導彈以及飛行器的研究上、各個地區危機、越南戰爭。這一時期的的研究有菲律賓胡克叛亂，臺灣海峽危機回顧中國的威脅，推翻巴西政府，越南戰爭，秘魯問題。冷戰時期的菲律賓南越一直都是美國的盟國，作為制衡共產主義的橋頭堡，蘭德公司建議美國對這些第三世界國家加大援助力度以獲得支撐，蘭德公司還向美國軍方建議保留日本沖繩的基地。在越南戰爭中蘭德公司就發表多個關于越戰的選擇，建議用非軍事手段解決越南問題，直到美軍發現已經深陷越戰泥潭才采納蘭德公司關于從越南撤兵的報告。蘭德公司不僅研究作戰，還發表了一篇關于公眾對于越南戰爭的看法，大多數美國人認為越南戰爭是不道德的，使得支持越戰的陣營在美國國內逐漸失去支持使得美軍得以果斷順利地從越南撤軍。

2.4冷戰后期（1979～1991）

蘭德公司把研究重心放在了恐怖主義、越南戰爭的善后、中東停火阿富汗戰爭，反彈道導彈、應對蘇聯軍事擴張，美中、美日關系。這一時期蘭德公司對恐怖主義的研究更加深入，研究開始針對恐怖主義報道對公眾心理的影響以及如何定義恐怖主義。在這一時期，蘭德公司對于軍事政治外交的研究可以說是全方位的，研究方向逐漸脫離了冷戰思維的威懾政策向更加廣闊的方向發展。

3總結

從以上總結的蘭德公司在冷戰期間研究的特點、研究重點和方法的變化，我們不難看出蘭德公司從最初的空軍研究所不斷成長為一個強大的智庫。總的來說，蘭德公司的報告對于美國軍事外交政策的影響一直都存在，包括蘭德公司在內的美國智庫是一支不容忽視的力量。

參考文獻：

[1]2015 RAND annual report[EB/OL]. [2016-10-26]. http：//www.rand.org.

[2]冷戰-維基百科[EB/OL]. [2016-10-26].https：//en.wikipedia.org/wiki/Cold_War.