國防生任職培訓中存在的突出問題與解決措施

華文深 周冰 徐春梅 劉杰 張雛 任宏巖

摘要：國防生已經成為部隊人才隊伍建設的一支生力軍，肩負著國防建設的重擔，國防生任職教育培訓的效果直接關系到國防和軍隊的建設與發展。隨著國防生任職培訓體制的改革，許多專業的培訓時間縮短到三個月，導致承訓院校在具體施訓過程中出現了諸多矛盾問題。面臨這種新形勢，為了保證任職培訓取得預期效果，本課題采用調查問卷、座談等方式，在充分了解和掌握參訓國防生實際情況的前提條件下，圍繞著培訓時間縮短帶來的一系列突出問題，從課程設置、培訓模式、培訓內容到考核方式等多方面進行研究，通過統籌協調，制定有針對性的培訓改革措施，使任職培訓效益和質量得到保障。

關鍵詞：國防生；任職培訓；教學改革；培訓質量

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）24-0238-03

一、引言

國防生教育已經走過了十多年的歷程，早在1999年7月，教育部、財政部、人事部和解放軍四總部聯合下發了《關于在普通高等學校開展選拔培養軍隊干部試點工作的通知》，試點工作隨之在全國十多所重點高校全面展開。2000年國務院、中央軍委正式頒發了《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》，標志著依托地方普通高校培養軍隊干部的工作走上了制度化、規范化的軌道[1，2]。目前簽約國防生培養的地方高校有百余所，在校國防生人數達數萬人[3]，并有一大批國防生已經從地方院校畢業后進入軍營，其中一部分國防生經過軍隊院校短期的任職培訓，結業后走向部隊的實際工作崗位。隨著軍隊的改革與發展，未來部隊干部中的絕大部分將由國防生構成，國防生將成為國防建設的一支主力軍和生力軍，肩負著未來軍隊和國防建設的重擔。

國防生在地方普通高等院校是按照通識教育來培養的，對畢業后軍隊的任職方向有很大的不確定性，國防生本身對自己未來在部隊具體的崗位目標比較模糊。畢業走入軍營后，為了使其更快更好地完成從地方院校大學生到軍隊干部的角色轉變，更快地適應部隊任職崗位工作，開展國防生任職教育和崗位培訓是非常必要的。縱觀國防生的培養過程，實際上分成了前后兩個階段，分別由地方大學和部隊承訓院校來完成。然而，在現行體制下，地方高校和部隊承訓院校是兩種不同類型的高校，在培養目標、培養規格、培養方案、培養方式、培養模式、課程體系、評價體系等很多方面都存在很大差異，而且前后兩階段的培養不能很好地相互銜接[4，5]，從而導致國防生在部隊的任職培訓過程中出現不適應等新問題。

國防生任職教育既包括任職崗位技能培訓教育，又包括軍政素質訓練和養成教育。五年前的國防生從地方院校畢業后，到部隊承訓院校的任職教育的時間是一學年左右，由于培訓時間較長，承訓院校針對不同專業和崗位任職技能的需求開設了具有專業特色的多門課程，承訓單位摸索出一套行之有效的方法，初步掌握了國防生培訓教育的基本規律，并且能夠采取比較有效的措施進行教育實踐。但是，隨著新的人才培養體系的調整，國防生的任職培訓體制發生了很大變化，最顯著的特點是培訓時間的大幅度壓縮，多數專業的培訓周期縮短到三個月。這種形勢為承訓院校和培訓單位帶來極大的挑戰。原有任職培訓教育的管理模式、培訓模式、課程設置、培訓內容等都難以適應短周期的新要求[6-9]，必須盡快研究新形勢下任職教育的特點和規律，創新培訓模式與教學實踐方法，為國防生任職教育的順利有效開展提供決策支撐和理論指導。

截至目前，為期三個月的國防生任職培訓已經進行了四年，課題組與參與培訓的教員和國防生進行了座談和調研，從反映的情況看，雖然培訓取得了一定的效果，但是，培訓過程中暴露出了許多新問題，也是不容忽視的。如“由于周期短帶來的課程內容難以消化的問題”、“課程內容多而動手實踐少的問題”、“設備操作不熟練、技術技能學而不精”、“參訓國防生本科專業基礎與培訓方向不一致”、“培訓方向與部隊任職崗位不一致”、“不同課程內容之間的有效銜接問題”等一系列問題。這些問題阻礙了國防生任職培訓質量的提高，影響了國防生在具體任職崗位上戰斗力的快速生成。因此研究新形勢下的國防生任職教育的規律，探索培養模式與創新教育實踐等任務迫在眉睫。

本課題采用問卷調查和典型教學案例分析的方法，以技術類培訓專業近年來的培訓工作以及由培訓時長變化引起的系列問題作為研究對象，針對調查發現的突出問題，結合部隊調研和在崗干部反饋的信息，研究針對性的對策，總結國防生任職教育的特點和基本規律，對任職培訓的課程體系重建和培訓內容優化等問題，提出教學改革的新思路，為培訓改革實踐提供一定的指導和參考建議。課題的研究工作對于提高國防生任職培訓的效果，為充分發揮國防生的作用，對促進軍隊和國防建設都具有十分重要的價值和意義。

二、任職培訓中存在的突出問題

為了提高培訓效益保障培訓質量，必須充分認清和把握參訓國防生的基本情況，分析國防生的專業基礎、任職培訓方向、實際崗位需求之間的關聯度，以便在培訓過程做到有的放矢、因材施教。課題組采用問卷調查和教學統計度量的方法，來分析參訓對象的特點。

為了充分了解培訓對象，課題組經認真研究，從任職崗位需求的認知度、本科專業基礎、培訓方向與本科專業的一致性、培訓課程設置合理性、培訓內容滿意度、對培訓方式、培訓時間的建議等多個方面設計了問卷調查表，并依托單位所承訓的任務開展了問卷調查。選取四個技術培訓專業的參訓國防生學員進行了問卷調查，這四個專業是屬于為期三個月的任職培訓專業，比較具有代表性，培訓時間縮短帶來的矛盾問題也最突出。共計有102名參訓國防生學員參與了問卷調查；發出102張問卷，收回有效問卷102張。

通過對調查問卷的認真梳理和統計，得到以下九個方面的調查結果。

1.參訓的國防生100%全都已經分配到具體的工作單位，對任職單位的基本情況有概略的了解。但是多達75%的參訓國防生對自己的任職崗位不了解和不確定。通過座談也了解到多數國防生從地方院校畢業剛到部隊報到，就選派來參加任職培訓，到部隊單位的時間短，造成對自己的具體工作崗位不太了解。

2.在參訓國防生本科階段所學專業方向與培訓方向、本科專業課程和參加培訓的課程之間的相關性方面，調查發現，參訓人數少的培訓專業其相關度比較高，而參訓人數多的專業其相關度較低。另外，本科階段所學專業課程與培訓課程之間幾乎沒有重合的，與培訓課程之間也沒有很強的關聯性，這說明很多國防生的任職培訓課程缺乏必要的專業理論基礎。

3.在關于本科所學專業與任職崗位一致性問題的調查中，回答完全一致的只占到參訓國防生的8%，有37%的參訓人員認為基本一致，更有55%的人認為不一致。

4.在是否需要增設更多任職崗位課程的調查中，我們發現，有高達82%的參訓國防生提出了各不相同的極具個性化的課程需求，這從一個側面反映出國防生剛到部隊的心理狀態比較茫然，也說明承訓院校培訓課程體系的設置存在需要改進之處，為了適應國防生的部隊任職所需，有必要進一步優化課程體系設置。

5.在培訓內容能否滿足任職崗位需要的調查中，回答完全滿足的只占到參與調查人數的10%，有80%的人認為基本滿足，尚有10%的參訓人員認為不滿足和不確定。

6.針對現有培訓內容的建議和意見方面的調查結果表明，有46%的參訓人員認為專業基礎知識少、對培訓課程理解困難，8%的人認為裝備知識太深，31%的人認為準備知識太淺顯，15%的人提出了各自不同的其他意見和建議。

7.針對培訓方式的調查結果是：有78%的參訓人員認為操作時間過短，有8%的人員認為多媒體教學內容不充分，有5%的人員認為課堂講授的時間過長。

8.在任職培訓課程的考核方式上，調查發現，有67%的培訓課程仍采用筆試的考核方式，只有少數課程采用論文考核、操作考核、綜合考核等方式。針對國防生任職教育的考核，尤其是偏重于操作技能培訓的課程，考核方式值得商榷和調整。

9.針對培訓時間是否適合的調查發現：有43%的參訓人員認為十個月比較合適，認為三個月或六個月合適的分別為30%和27%。我們的調查對象102人都是參加為期三個月培訓的國防生，可見，絕大多數認為三個月不合適。

綜合分析問卷調查的結果，課題組發現國防生任職培訓中存在的突出問題呈現以下一些特點：一是參訓人員對崗位認知度不夠，只知道屬于哪個單位，但是多數不了解崗位所需具體技能，心態茫然。二是地方和部隊兩個培養階段的專業之間銜接不夠緊密，連貫性和一致性不強，參訓國防生本科專業與任職培訓方向相關程度不夠，沒有體現出本科專業基礎、任職培訓方向、崗位需求三者的統一性和關聯性。三是培訓內容不恰當，要么難度不合理，要么缺少專業基礎知識，造成培訓內容理解困難。四是培訓時間、培訓方式、培訓考核方式都不盡合理，多數人認為三個月的培訓時間不太合適；參訓人員親自動手操作的時間過短的問題非常突出，也很普遍；培訓課程考核仍以筆試為主，考核方式過于單一。

三、任職培訓教育改革的對策與措施

課題組依據以上調查問卷的結果，經過認真分析和研討，結合國防生教育對象的特點和培訓任務要求，提出以下具有針對性的改革方案和措施。

1.由于75%的參訓國防生對自己的任職崗位并不是很明了，卻有80%以上的參訓人員認為培訓內容基本滿足或完全滿足崗位需要，這二者之間明顯存在自相矛盾。表面上看，反映了參訓人員矛盾的心理狀態，但是究其原因，是參訓國防生的選拔和調配環節考慮不夠充分。

針對這種情況，課題組建議應適當改變參訓人員的選拔方式。給予國防生更多的到部隊具體任職工作崗位去認識了解的機會，或者延長在崗鍛煉的時間，使其充分了解任職工作崗位需要哪些具體的保障技能，然后按照崗位技能所需與本科專業知識背景一致或相近的原則，選拔參訓人員，達到個人崗位技能需要與培訓目標的合理匹配，才能更好地發揮參訓國防生的專業優勢，使之學以致用，才能調動其主動性和積極性，只有這樣短時間的技能培訓才會有良好的效益。

2.調查中有55%的參訓國防生認為其本科專業與任職培訓專業不一致，并且有46%的人認為培訓課程內容由于缺乏基礎知識造成理解困難，這55%專業不一致和46%認為理解培訓內容有困難的參訓者，已經占據了參訓人員的大多數，這些參訓者不具備參訓專業所需要的專業基礎和背景知識，這必須引起承訓單位的高度重視。針對這種情況，課題組建議，承訓單位要把好入口關，特別是為期三個月的任職培訓專業，更要重視參訓學生的專業基礎。

3.在培訓時間、培訓方式和考核方式上，僅有30%的參訓人員認為三個月的培訓時間是合適的，70%以上的人員認為六個月以上更合適。80%左右的參訓國防生認為操作時間太短，從一個側面也印證了三個月不太合適的結論；67%的人認為將單一筆試作為培訓考核方式不太恰當，不能很好地檢驗操作技能培訓的效果。針對具體培訓過程的這些問題，課題組建議，適當延長培訓時間，精練或者壓縮培訓內容，增設必備的基礎課程；開放設備專修室，增加參訓人員動手實踐的機會，延長操作時間；改變培訓考核方式，技能培訓中注重任職需求，采用綜合考核方式、以全面衡量為主。在兩年多的任職培訓教學實踐中，任課教師采納了課題組的建議，培訓取得了一定的實效，參訓國防生的任職技能得到了普遍提升。

四、結論

國防生教育歷經十多年，依托地方高校培養為部隊輸送了大批人才，隨著軍隊改革與發展，未來國防生在部隊干部中的比例還會逐年增加，國防生任職培訓任務也會隨之增加，培訓任務會更加繁重，其培訓效果以及能否學以致用直接關系到軍隊的建設與發展。因此，探索國防生任職教育的基本規律，按照客觀規律進行培訓實踐，將極大地提高培訓效率和效益。

本課題立足國防生任職培訓的新形勢和承訓任務的實際情況，圍繞如何解決培訓過程中存在的“時間短、任務重”的難題，解決參訓國防生專業基礎背景與培訓方向和任職崗位不完全一致的突出矛盾，探索國防生任職教育的基本規律，用以指導任職培訓的改革實踐，課題具有很強的針對性和指導意義。雖然課題選取了幾個短周期任職培訓專業作為典型對象進行研究，但是通過問卷調查我們發現許多問題是共性的，帶有一定的普遍性，因此從更大的范圍看，本課題所涉及的國防生任職培訓改革的思路和措施，對于提高其他專業國防生任職培訓的質量，也具有很好的借鑒和推廣應用價值。

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