京津冀大氣環境承載力阻礙區域經濟發展的問題研究

矯立軍

摘 要：環境承載力是指某一環境狀態和結構在不發生對人類生存發展有害變化的前提下，對所能承受的人類社會作用在規模、強度和速度上的限制，是環境的基本屬性——有限的自我調節能力的量度。根據評價指標篩選原則，以大氣環境承載力為研究對象，構建大氣環境承載力評價指標體系，根據大氣污染因子的復雜性采用超標法賦權并歸一化，通過模糊綜合評價法對京津冀大氣環境承載力進行研究，并針對實證結果提出相應的政策建議。

關鍵詞：大氣環境承載力；評價指標；模糊綜合評價法

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0060-04

引言

近年來，京津冀都市圈在推動京津冀工業化和城鎮化快速發展的同時，已成為環境污染、生態破壞等問題高度集中的地區，而且生態環境狀況總體繼續惡化的趨勢還在繼續，已威脅到區域乃至國家的可持續發展。京津冀環境承載力研究，對于豐富和完善京津冀地區經濟與環境的關系理論，對于深化和促進區域可持續發展理論具有重要的理論意義。京津冀環境承載力主要是對于大氣環境承載力的研究，本文主要討論大氣承載力對于本地區經濟發展問題的影響。根據評價指標篩選原則，主要以二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、粉塵排放量（PM10）和空氣中總的懸浮物（TSP）為區域經濟影響的主要環境評價因素，以大氣環境承載力為視角，構建了大氣環境承載力影響區域經濟的評價指標體系。進行京津冀大氣環境承載力阻礙區域經濟發展的問題研究，最后提出措施建議。

一、京津冀大氣環境承載力模型的構建

環境是一個復雜的動態系統的多因素耦合，當系統復雜性的增加和系統的特性的準確、有意義的描述能力將相應減少，直到它達到一個閾值一次跨越它，準確和有意義的它成兩個相互排斥的功能。大氣環境承載力環境影響因素的量是動態變化的。環境質量具有這種精確性和模糊性的特點，且具有確定性和不確定性的特點。有時，用一種模糊的語言表達它是必要的。因此，這時采用模糊數學的綜合評定法則更全面、更客觀。

人的需求是本課題研究的中心問題，并且在此方向上不斷發展，研究深入。實際上人類在生產活動過程中，更注重經濟效益而忽視了環境的承載力，因而，根據大氣污染指標來探討大氣環境承載力更為科學。

（一）大氣環境承載力指標體系的構建

指標體系構建必須注意大氣環境承載力指標體系必須與環境承載力所研究的主體內容相一致。設計整個指標體系時，必須遵循以下原則。

1.系統性。指標體系構建必須具有系統性，因為所研究理論——大氣承載力受各種條件所制約，因素之間互相聯系，形成系統。

2.針對性。每個城市的性質、定位等各不相同。因此，在設計指標體系時要有針對性。

3.可獲得性。建立指標體系時，必須時時注意指標的可獲得性。

本文所建立的綜合評價指標體系的框架為3個二級指標和4個三級指標（見下頁表1）。

（二）模糊綜合評價模型

構建基于模糊綜合評價法的指標體系評價模型。基本步驟如下：

1.建立評價空間，確立評價集和因子集。（1）確定評價的因素集，U={u1，u2… …un} 。（2）確定評價的等級集，V={v1，

v2… …vm}。（3）根據秩集給出的評價表，得到模糊信息，建立了因子集的監測結果。首先，確定各因素對各標準的隸屬度，然后構造隸屬度矩陣R。

4.模糊綜合評判，判斷結果。模糊判斷也被稱為模糊綜合評價，采用模糊規則，Zadeh的矩陣乘法和綜合評價。其計算公式為：

S = A × R

（三）多元線性加權合法模型

（四）評價指標的量化處理方法

采用5 級量化法對評價指標進行量化處理（見表2），把指標分為A、B、C、D、E 五個等級，這五個等級分別解釋{ 承載力非常強，承載力較強，承載力一般，承載力較弱，承載力非常弱} 分別取值（5，4，3，2，1）。做出隸屬函數為：

經專家評定，當“影響力非常強”時隸屬度為1，即f（5）= 1；當“影響力較強時隸屬度為0.8，即f（3）= 0.8；當“影響力非常弱”時隸屬度為0.01，即f（1）= 0.01。

根據標準普爾（S&P）評級體系轉化成評級級數，建立大氣環境承載力綜合測評標準（見表3）。

結論：與其他模型方法特別是另一種用于計算評價的矩陣法相比，模糊綜合法是利用隸屬度來描述環境質量的分類邊界，突出了監測點的污染因素的影響，所確定的隸屬函數清晰、合理、簡單明了，整體過程計算簡單。因此，利用模糊綜合方法在多因素大氣環境承載力綜合評價中的應用是可行的。

二、大氣環境承載力的實證分析

從2012年底至2015年初全國各地大都出現了或輕或重的大氣污染現象，其中最為嚴重當屬北京市。我們以2013年北京市地區為例，大部分地區達到嚴重或重度污染級別。因此，以北京市大氣環境污染數據為例來研究具有實際意義。

（一）北京市環境質量評定監測情況

表4和表5是北京市開展大氣環境質量監測評估，可用于其環境質量評價。

（二）單因子評價及綜合評價

1.根據SO25 級標準可做出其5個級別的隸屬函數。V級標準：

同樣，其他等級和指標可以根據相同的方法來計算隸屬函數，從而獲得矩陣R。

2.采用超標準方法加權和歸一化的單因素評價，因為不相關的個體分類標準的單指標整體重量和大小的函數，因為單因素權重系數得到：

3.綜合因子評定。綜合因子評價的綜合因子評價中的單項指標（或評價因子）與一定環境因素的貢獻是不同的，因此各指標的權重也不同。計算權重的方法很多，可以采用權重的方法，也可以采用專家評價方法。

由以上結果可知，北京市環境承載力屬于D級，承載力極差，所以必須采取及時和科學的措施才能實現未來的可持續發展。

三、提升京津冀都市圈大氣環境承載力的政策建議

近幾年實施的火電廠污染排放新標準大幅下調了氮氧化物等排放限值，增設了汞的排放限值，針對重點地區制定更加嚴格的特殊排放限值。新標準的實施將有利于控制電力行業污染物排放，促進我國大氣環境質量的改善。

（一）加強機動車污染控制，加快大都市周邊的新城及中小城鎮建設

近年來，通過制定限制排放標準、加強公交出行等舉措取得了顯著的效果。社科院2013年《京津冀藍皮書》指出，對如何通過加快大城市周邊的新城和中小城鎮建設有效促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間明顯改善的路徑進行了詳細描述。

（二）提倡“低碳”生活方式和新能源開發

“低碳”生活方式方面，可以科學推進和規范城市屋頂綠化項目化發展。促進清潔能源發展，提高能源效率，調整能源消費結構，建立一個控制該地區煤炭總消費的系統，促進清潔技術的積極發展，增加新能源和清潔能源，將節約能源，提高能源利用效率，減少環境污染作為經濟的長期戰略方針的發展。

（三）強化一次性顆粒物排放控制，堅定實施氮氧化物排放總量控制

提高水泥工業和鋼鐵工業，顆粒物污染控制力度，高效除塵裝置安裝在發電廠和工業鍋爐使用中以控制揚塵，禁止污染物的無組織排放。注意控制一次性顆粒物排放，并將總量排放作為減排約束性目標。

（四）控制二氧化硫排放

二氧化硫控制作為排放物總量控制的關鍵點，尤其應當注意，在京津冀大氣環境影響中，二氧化硫是其中的主要影響因素。控制過程中特別要注意電力冶金鋼鐵等重工業的二氧化硫控制水平，我們可以分行業、分具體區域進行控制，尤其對于火電脫硫、酸物質排放控制要做重點關注。

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