研究水利工程建設投資控制的問題及對策

陳艷

【摘要】我國是一個農業大國，同時也是一個極度缺水的國家，因此，水利工程建設工作是國家最為重要的工程項目之一。此外，在水利工程中，需要投入大量資金，其資金控制工作就顯得格外重要。為此，本文從我國水利工程建設實際情況出發，對此項工程的施工成本進行控制的基本方法進行探討。

【關鍵詞】水利工作；施工項目；投資控制

水利工程是確保我國企業生產用水正常，為民眾提供生活用水的重要工程項目。在開始進行水利工程施工工作前，相關工作人員應該對水利工程的整體規劃、工程設計、施工工藝等進行管理，使相關單位在此項工程中的資金投入與回收能夠控制在計劃范圍之內。投資是我國整體經濟運行體系中的一種重要行為，投資的效益以及規模都會對社會中的經濟結構產生影響。但在我國目前的水利工程建設工作中，還是會經常出現投資失控的問題，這一問題會對我國水利工程投資的性價比的提高產生極大影響。

1、現階段我國水利工程建設投資出現的問題

1.1 工程預算和設計存在問題

在我國水利工程建設投資工作中，會存在因為工程超預算而導致投資失控的問題。在工程正式開始進行施工之前，由于投資方沒有對工程各項目進行詳細了解，同時對市場上各物價的變化情況也沒有進行預估，進而導致工程投資超預算。另外，工程投資超預算還與工程設計深度不夠有關，在設計階段，由于工程方所提供的資料和數據不準確，設計方對工程具體情況不了解，甚至工程方故意提供問題數據講工程概算壓低等情況，導致工程預算失準，另外，投資方在投資控制過程中過于重視對施工圖預算的復核，而沒有加強對工程實際情況的了解，進而受到設計施工圖影響，導致工程預算超標，影響最終投資結果。

1.2 工程施工周期受到影響

在水利工程建設投資過程中，由于工程施工周期受到影響，導致投資失敗的問題也經常存在。該問題主要集中在兩個方面，第一方面，由于工程方在設計之初為了降低施工圖預算，工程設計深度不夠，結果在施工中導致部分特殊工程無法如期進行，最終延誤了工期， 影響了投資結果。第二方面，是受到移民問題影響，比如由于價格不合適或者工程方在根本沒有與當地居民談妥的情況下便開始進行工程施工，最終卻因為當地居民沒有按時遷移，影響了工程施工周期，導致投資結果失敗。

2、工程投資控制對策

2.1 優化工程投資的階段控制

在水利工程資金投入的控制工作中，其決策階段所作出的投資決策工工作工程整體投入資本的影響最大。這也就意味著對實現水利工程投資的控制工作，必須將決策階段的工作視為重點，而在此之后的各種成本控制工作實際作用相比前者的實際作用較小。

如圖1所示，為水利工程項目各階段工作對成本投入的影響。

2.2 嚴格按照國家相關規定標準完成招投標工作

我國的《招標投標法》，是規范我國各項工程以及其他工作項目中招標投標的法律文件，在進行招投標工作時，需要嚴格按照《招標投標法》中的內容來完成招投標工作。在進行招標時，不僅要對工程的勘察工作、設計工作、工程項目建立等方面進行招標，此外，關于工程中各項設備以及工程才老的采購工作，也需要列入招標項目范圍。此外，為了確保水利工程建設工程中的招標工作質量，相關工作人員，應該對單位進行招標工作的各項工作標準制定明確規定，并通過增加相應的招標工作監管使招標工作中的各項內容更加透明，進而減少因招標選擇缺乏相應規范，造成工程成本投入增長。

2.3 嚴格控制工程變更。

大部分工程變更都會產生相應的投資變化，是一項具有兩面性的工程現象。在水利工程建設過程中，正確的工程變更能夠使施工方案更加完善，減少不必要的損失或者投入。具體變更流程如圖2所示。

相關工作人員需要在限定時間內完成水利工程中的各項審批手續，對于一些不會產生費用的變更項目，設計單位需要在提出相應方案之后，通過監理部復審，然后在法人審核完成后即可實施。在工程變更會對合同價格產生影響時，在對變更費用進行審批是，要做到合法、公正，以保證施工質量并且按時完成工程為基本控制原則。

在進行水利工程變更時，相關工作人員應該及時進行臺賬更新，使臺賬能夠更加準確地反應其賬目變更的具體情況，方便管理者隨時了解水利工程中工程項目的實際金額變動情況與審批工作結果。

2.4 合理控制合同索賠。

對參建方與業主而言，索賠行為能夠使雙方的合法利益得到有效維護，同時也能夠使自身利益得到充分保障。處理索賠事件的具體方法有以下幾方面：（1）認真完成責任合同與委托管理合同的復批工作，履行相關轉包責任以及時效：（2）對工程監理進行監督，使其能夠嚴格按照施工合同中的相關要求進行采購，充分履行相應的施工方案；（3）相應的法律法規和合同資料必須以公平、透明、友好為原則，批復相應的索賠意見，但要對對方提出的不合理所謂索賠要求予以否定，以便維護自身合法權益。

2.5 水利工程風險控制。

作為一名水利工程的管理者，需要對工程中存在的風險有一定的管理意識，在工程項目施工中，憑借自身對工程投資風向的敏銳嗅覺來控制工程項目中可能會發生的投資風險，對下屬員工進行相應的培訓。同時，相關工程人員需要根據其工程中的實際情況，對在工程中有可能出現的工程風險進行安全防范，將此類工程問題扼殺在萌芽階段。提升工程中相關工作人員的工作素養，使其掌握一些必要的工程事故處理措施，最大程度減少由于不穩定因素為水利工程帶來的經濟損失。相關工作人員還需要在每次施工后總結這一次施工工作出現問題，探究處理方法，以便使工程團隊能夠實現可持續發展。

結束語：水利工程是我國最為重要的工程項目之一，希望本文能夠通過對其投資控制問題的系統分析，提高水利工程在建設過程中的投資利用率。

參考文獻：

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