南京智慧城市建設的問題與解決途徑

孔繁玉

摘要：南京智慧城市的發展雖然取得了一定的成效，但其建設過程中仍然存在著計劃冒進、大數據危機、法律監督等諸多問題。本文分析問題原因，并進一步探索解決南京智慧城市建設問題的方法，結合地方特點從五個方面提出具體的解決方案。

關鍵詞：智慧城市；地緣優勢

一、南京智慧城市建設存在的問題

首先是先“智慧”帶動后“智慧”的思路是否行得通，在研究“十二五”規劃中，明顯看出政府對于智慧城市的整體規劃建設比較模糊，整個智慧城市建設缺乏整體性，也缺乏長遠性。

其次，信息孤島與信息安全的矛盾，南京也同其他城市一樣，在智慧城市建設中擔心信息安全而固步自封，造成了“信息孤島”現象。同時，信息安全也是對政府執政的一大考驗，斯諾登現象不能再重演。

再次，立法監督的薄弱無法保護市民的權益。政府執政透明化、公開化是一種措施，加強政府監督機制才是治本。

最后，政府部門缺乏明確的分工和合作。在研究中發現，南京市政府并沒有成立明確的部門，分別負責計劃制定、監督、實現等等，同時政府部門在運作時缺乏互相的交流合作而導致的降低工作效率問題也無法得到解決。

二、南京智慧城市建設問題的原因

首先，城市管理者忙于短期內創收，城市管理者的任期較短是智慧城市建設的一個難題，涉及到上面闡述的智慧規劃缺乏計劃性和長遠性。

其次，政府部門內部分工和合作并沒有良好的運轉，碎片化是我們在政府內部必須消除的，政府為人民服務應該體現在居民生活的方方面面，我們政府的工作應該是沒有死角的。

最后，缺乏智慧人才與運轉資金。智慧城市建設的探討需要復合型人才，智慧城市的研究缺乏智慧的人才，同時，資金問題也是智慧城市建設的一大障礙。

三、南京智慧城市建設中問題解決的途徑

1.統籌規劃實現總體目標

無論是智慧的地球還是智慧城市，智慧在于對于建設有總體的思想，周密的計劃和完備的機構。同時，完備的機構建設，各機構之間分工明確、各司其職，也是智慧城市成功的關鍵。

那么，統一的戰略構想和詳細的部署如何而來，這就需要南京市政府建立三個專門小組：分析小組、構想小組及執行小組。分析小組包含分析南京城市的特點，比如經濟帶動的主導因素是什么，以便結合不同地區的不同特點因地制宜；構想小組挖掘特點，提出不同產業建設的戰略構想，比如南京的信息產業優勢和人才優勢，執行小組根據構想進行部門任務分配，監督執行每個機構各司其職，達成智慧城市建設的總體目標。

2.部門明確消除內部碎片

政府在根據不同功能分配不同部門的基礎上，實現專項專管，避免工作重疊或漏洞，實現政府部門的專業化、完備化、有效化。

但是，不同的功能在不同的部門實現，這樣的分工可能會因為部門間缺乏交流和合作出現碎片化傾向。政府一方面對內部管理進行大力整治，精簡機構，提高政府工作效率，另一方面應該加強協調政府與市民之間，明確服務的完備化。在網絡基礎設施的助力下，實現政府與居民信息的共享，更好的服務于民，更好的利用資源進行城市的管理和決策。

3.立法監管保護信息安全

在智慧南京建設中，對國外技術的引進使得信息安全成為一個重點關注的問題。當然，在技術角度上講需要政府支持數字簽名、信息安全認證方面的發展。但是最根本的還是嚴格的立法監管機制。

更值得一提的是嚴格的審查制度，國外對于電影實行分級制度就是值得借鑒的良好經驗。海外文化將給智慧南京建設帶來沖擊，南京作為六朝古都，可以利用優勢繼續將自己的傳統文化發揚光大，政府應該舉辦文化活動弘揚傳統文化，但是最重要的就是建立嚴格的審查制度以避免其影響社會風氣。

4.抓住優勢加強人才培養

南京最大優勢就是科教優勢，最典型的是南京擁有50多所高等院校，600所科研單位，有82位兩院院士，除了北京和上海，其他城市都很難相比，南京市平均在校大學生比重在全國是第一的。所以，智慧南京應該充分利用人才資源、高校資源，這是智慧南京的一大特點。

智慧城市的建設需要加強人才引進，尤其是以“產學研”合作的模式培養人才，促進相關方面的人才教育培訓。與企業合作進行人才教育培養，創立核心團隊和實驗室，鼓勵優秀人才走進南京都是人才培養的幾種途徑。

5.工作重點落實民生板塊

為了體現政府職能的轉變，將智慧城市惠民的方針落實到實處，應該將建設的重點放在公共服務，也就是民生方面的建設。基本公共服務包括三個基本點，一是保障人類的基本生存權，政府應該提供必須的養老、醫療和就業保障；二是滿足基本尊嚴和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。

現今，民生問題包含義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務。現階段公共服務的基本問題就是智慧城市建設應該關注的重點問題。智慧城市建設是為了便民，所以應該對于民生問題進行智慧規劃，實現智慧民生。將物聯網、互聯網等技術融入教育，提高計算機教學覆蓋率；衛生與醫療可以通過數據庫進行信息采集和傳遞；基本社會保障的繳納和領取可以通過“市民智慧卡”進行聯網化管理，節省管理所需的人力和物力費用；用創新帶動智慧產業升級，完善智慧南京的建設。

參考文獻：

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