關于加強廠務公開民主管理工作的調研與思考

張媛媛

摘 要：本文結合鞍山車務段以往的工作經驗和實際，關于不斷提高廠務公開工作質量，提升廠務公開工作的影響力，通過調研，有以下幾個方面的思考。

關鍵詞：民主管理；調研；思考

一、基本情況

在廠務公開民主管理中，不斷深化創建廠務公開民主管理示范單位活動，我們堅持多種公開形式，并對其進行嚴格規范，保證廠務公開渠道暢通。堅持把職代會作為廠務公開的基本形式和重要載體，同時，結合本單位的實際不斷拓展公開形式，豐富廠務公開的途徑和載體。

一是健全制度，修訂完善廠務公開實施辦法。認真落實路局關于《全局開展廠務公開民主管理示范單位實施方案》精神，深入開展廠務公示民主管理示范單位創建活動，對段務公開、站務公開的有關內容、形式進行了重新修訂和完善，制定《職工訴求表達制度》《鞍山車務段職工訴求報告、反饋、處理辦法》。

二是拓寬渠道，豐富廠務公開的載體。在高質量召開職工代表大會，堅持每季度開展職工代表視察，涉及職工切身利益等重大問題召開職工代表組長民主議事聯席會議，指導班組做好三一四民主管理基礎上，不斷拓寬公開渠道，豐富公開載體，一是公開段長、黨委書記的互聯網郵箱及聯系電話；二是開通車務段局域網職工訴求專欄，職工有訴求時可以通過車務段局域網及時向車務段反映；三是設立短信平臺；四是開通職工訴求電話；五是開通鞍車官方微博。制定了職工訴求熱線電話工作制度，指定黨辦負責輿情人員專門負責對職工訴求問題進行登記匯總，由黨政正職簽批意見，承辦科室按規定時限給予職工答復。

三是拓展內容，充分發揮職工主人翁作用。在公開中，堅持做到公開的內容嚴格規范，保證公開的真實性和可信度。涉及職工切身利益的重大決策、生產經營管理方面的重要事項及時向全體職工群眾公開，充分聽取職工的意見和建議；在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動衛生安全、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，經職代會討論，提出方案和意見；集體（共保）合同草案及工資專項協議提交職代會審議通過，并向全體職工公開；職工工資調整、獎金分配方案、勞動保護措施、職工獎懲辦法等重要制度措施要經職代會審議通過。

四是規范運作，扎實推行廠務公開工作。我們堅持多種公開形式，嚴格規范公開的形式，保證廠務公開渠道暢通。嚴格執行廠務公開有關規定，對車務段出臺的政策措施、辦法等“三重一大”問題，及時監督，提示相關領導和科室，認真做好公開和公示工作，日常堅持對各站工會廠務公開民主管理工作進行檢查指導，針對存在的問題，及時糾正。使各站廠務公開民主管理工作扎實有效開展。

二、存在問題及原因

（一）思想認識不深入。一些車站干部對廠務公開工作的意義和重要性認識不深刻、不到位，認為自己身為車站管理者，考慮問題全是為車站整體工作著想，職工群眾都能夠理解，公開與否都不會影響職工，而且有的事情職工群眾發表意見，是給車站找麻煩，認為職工站的角度不同，不能統攬全局，往往給自己增加做思想工作的強度。

（二）車站自管不到位。有的車站、班組對廠務公開的監管職責不明確，由誰來監督，由誰來評價，由誰具體負責等都不明確。有的車站實施廠務公開只是為了應付上級的檢查，在6月末的現場調研中發現，個別車站廠務公開內容仍然是4月份的內容，3月份段工會組織對各站的廠務公開進行了一次專項檢查，督促之后大部分車站有改觀，但個別車站出現推一推，動一下的情況，段工會由于人員緊張和段管界范圍大等實際，不能每月到現場督促檢查，同時也反映出個別車站的自我監管能力亟待加強。

（三）考核追究不嚴格。段工會對車站廠務公開工作考核標準不嚴格，不能做到張弛有度，有時硬起手腕抓，考核嚴格，有時又體恤車站干部工作強度大，一人身兼數職，不能面面俱到的客觀，這種時緊時松的“抽風式”管理，讓部分車站兼職工會主席產生僥幸心理。

三、改進措施

（一）提高思想認識，解決認識到位問題。廠務公開能否長期堅持，不斷深化，不斷發展，關鍵取決于各級干部和職工群眾對它的認識能不能再提升。我們一是抓宣傳教育，突出抓好各級干部對廠務公開工作重要意義的認識，把廠務公開工作提高到能否自覺貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神的高度，把廠務公開工作作為企業民主政治建設的一項長期任務，把深化廠務公開工作作為增強企業凝聚力和核心競爭力的有力方法，把搞好廠務公開工作看作是保證企業持續快速發展的有效措施；二是堅持對車站干部進行廠務公開教育，利用專題研討、集中培訓等形式，組織認真學習總公司黨組和路局、局黨委通知精神，分析存在的不足，針對性地制訂措施，進一步增強車站搞好廠務公開的自覺性和主動性，切實做到“想公開，真公開，一心一意抓公開”。只有各級領導干部提高了思想認識，解決了“認識到位”問題，廠務公開工作才能得到扎實有效地開展。

（二）明晰管理職責，解決責任落實問題。修訂廠務公開責任考核管理辦法，將廠務公開內容全部落實到車站、責任人，通過定期檢查、抽查，開展民主測評，把公開工作始終置于職工群眾的監督之下。要不斷完善廠務公開的責任追究制。廠務公開責任落實得是否到位，要和領導班子建設、黨支部達標檢查、先進集體評比、建設“職工小家”活動相結合。按照領導是否重視、制度是否健全、責任是否落實、工作是否規范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。

（三）嚴格考核機制，解決監管缺失問題。一方面充分利用車站內部宣傳輿論陣地，大力加強對領導干部和職工民主意識的培訓教育，大力宣傳報道推進廠務公開民主管理工作的重要意義、積極作用、成功案例、先進典型，將推進廠務公開民主管理工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核，并把實行廠務公開為主要內容的民主監督、管理的執行情況列入考核內容，使干部職工自覺糾正和克服廠務公開可有可無的錯誤認識，做到思想上有位置、工作上有安排，努力開展工作新局面。另一方面把批評引進廠務公開，通過批評這一手段，將廠務公開開展情況給予通報，同時對先進典型給予褒獎，努力營造一個經營管理者高度重視、全體職工關心和支持廠務公開民主管理的良好氛圍，推進廠務公開民主管理工作深入開展。