關(guān)于加強(qiáng)齊齊哈爾市離退休干部黨員的政治服務(wù)工作探索

侯瑛

關(guān)鍵詞：離退休干部;黨員;政治服務(wù)

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2020）01 — 0071 — 03

一、加強(qiáng)老干部政治服務(wù)背景

2016年和2018年，中央和省委先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》，明確提出“完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作”要求。

當(dāng)前，老干部服務(wù)中心面臨的挑戰(zhàn)是如何承接好機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)職能，利用現(xiàn)有服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)最大化，讓老同志們深深感受到市委的關(guān)心和關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)同頻共振，凝聚和傳遞正能量。原活動(dòng)中心主體服務(wù)對(duì)象是全市離休干部和機(jī)關(guān)副縣級(jí)以上退休干部3800余人（截至2018年12月我市現(xiàn)有離休干部1800余人，機(jī)關(guān)副縣級(jí)以上退休干部2000人），現(xiàn)老干部服務(wù)中心在保障市級(jí)和離休干部服務(wù)基礎(chǔ)上，將承擔(dān)市直機(jī)關(guān)退休干部服務(wù)，這部分服務(wù)群體約8萬余人。這樣一個(gè)大規(guī)模群體的政治服務(wù)對(duì)老干部凝心聚力發(fā)揮余熱具有重要作用。

而在調(diào)研過程中，了解到老干部反映比較突出的是服務(wù)中心政治服務(wù)功能的發(fā)揮問題。針對(duì)離退休老干部的政治服務(wù)功能，能更好的凝聚老干部的能量，使他們雖然組織上退休了，但思想上能與時(shí)俱進(jìn)，保證他們能夠堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝頭腦。所以，及時(shí)提升老干部服務(wù)中心政治服務(wù)質(zhì)量，解決相關(guān)問題關(guān)系到我市離退休老干部服務(wù)工作的全局。

二、當(dāng)前離退休干部黨員政治服務(wù)方面存在的問題

在幾次調(diào)研、發(fā)放問卷以及和市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員開座談會(huì)的過程中，很多老干部黨員都提出了關(guān)于政治服務(wù)的需求。目前，針對(duì)這些老干部黨員開展的活動(dòng)大多娛樂性質(zhì)比較多，缺少黨建活動(dòng)，缺乏政治引導(dǎo)。即便有些地方開展了黨建活動(dòng)，但是黨建活動(dòng)的內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一，難以滿足離退休干部黨員的政治服務(wù)需求。當(dāng)前，離退休干部黨員在政治服務(wù)方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社區(qū)組織生活開展不夠嚴(yán)肅，支部建設(shè)不夠完善

離退休干部黨員的組織關(guān)系大多數(shù)都在社區(qū)，而社區(qū)的組織生活通常比較松散，學(xué)習(xí)活動(dòng)沒有形成常態(tài)化、制度化，沒有固定的支部活動(dòng)，很多老干部都不知道能在哪里過組織生活。

1.社區(qū)缺少組織生活

在社區(qū)開展組織生活離老干部們的家比較近，一定程度上方便了老干部們開展組織生活。但是由于社區(qū)黨建活動(dòng)開展的不夠嚴(yán)肅，“三會(huì)一課”等制度執(zhí)行的也不夠精準(zhǔn)，因此很多老干部黨員都沒有了曾經(jīng)固定的黨日活動(dòng)，甚至有的老干部反映沒有黨員的歸屬感，到社區(qū)組織關(guān)系都沒有人管，更沒有人通知過組織生活，政治服務(wù)的需求完全得不到滿足。

2.老干部服務(wù)中心的支部建設(shè)不夠完善

有些離退休干部黨員在老干部服務(wù)中心日?；顒?dòng)，他們?cè)谥行幕顒?dòng)的時(shí)間長，在這里也有歸屬感，因此更希望在老干部服務(wù)中心過組織生活。但是有的老干部反映，自己所在的活動(dòng)組目前并沒有組建臨時(shí)黨支部，因此無法過組織生活。還有的老干部反映臨時(shí)黨支部設(shè)置不夠合理，這些問題都亟待解決。

（二）政治服務(wù)的形式不夠豐富，有些黨員積極性不夠高

有些在老干部服務(wù)中心活動(dòng)的干部黨員反映，他們所在的活動(dòng)組組建了臨時(shí)黨支部，滿足了他們一定的政治服務(wù)需求。但是臨時(shí)黨支部中活動(dòng)的內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一，激發(fā)不了黨員參與組織生活的積極性。

1.黨員參加組織生活的積極性不夠高

有些黨員退休后自愿參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)的意愿不強(qiáng)。有少數(shù)離退休干部黨員不關(guān)心當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，對(duì)于國家的大政方針不夠了解，政治敏感度不高。在這樣的情況下，有時(shí)面對(duì)政治敏感問題，他們就缺乏對(duì)問題的正確認(rèn)識(shí)，很難分辨是非，容易理解偏差，這對(duì)家庭和社會(huì)都存在一定的隱患。因此，亟需正確引導(dǎo)他們思想，用黨的先進(jìn)理論先進(jìn)思想來武裝他們的頭腦，讓他們的思想和黨的思想保持同步。

2.政治服務(wù)的形式比較單一

有些離退休干部黨員不愿意參加黨的組織生活則主要是因?yàn)槲覀兲峁┑恼畏?wù)形式太單一，對(duì)他們?nèi)狈ψ銐虻奈ΑＤ壳笆兄睓C(jī)關(guān)離退休干部黨員的支部活動(dòng)形式比較單一，社區(qū)即使開展活動(dòng)內(nèi)容也大多數(shù)是簡單的傳達(dá)政策，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥，形式單一，可以選擇的黨建活動(dòng)項(xiàng)目較少，缺乏感染力。

同時(shí)，不同的老干部黨員群體對(duì)于政治服務(wù)的需求也不一致，目前缺少針對(duì)不同團(tuán)體的個(gè)性化政治服務(wù)。

3.缺少學(xué)習(xí)資料和統(tǒng)一的學(xué)習(xí)安排

很多市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員反映，在退休之后，他們也想要學(xué)習(xí)國家的方針，跟緊形勢(shì)，然而卻沒有學(xué)習(xí)的資料也沒有學(xué)習(xí)的統(tǒng)一安排。沒退休還在單位上班的時(shí)候，機(jī)關(guān)黨委對(duì)于每個(gè)月要學(xué)習(xí)什么內(nèi)容、如何學(xué)習(xí)都有安排，學(xué)習(xí)資料也都會(huì)提前發(fā)放。而今，這些老干部的黨建活動(dòng)沒有專人指導(dǎo)，缺乏學(xué)習(xí)資料，想學(xué)習(xí)也不知道應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些內(nèi)容、從哪些方面加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，黨建活動(dòng)更沒有形成制度化、常態(tài)化，缺乏集中學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。

這些老干部黨員觀念很強(qiáng)，想要掌握中央的精神，也需要黨建活動(dòng)來指導(dǎo)他們的退休生活。比如音樂家原創(chuàng)協(xié)會(huì)，他們需要習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來指導(dǎo)創(chuàng)作實(shí)踐，抓住時(shí)代脈搏。只有他們創(chuàng)作的歌曲緊跟時(shí)代了，傳唱到廣大人民心中人民才能把握住時(shí)代的脈搏，因此，他們反映需要政治服務(wù)，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)放學(xué)習(xí)資料。

4.沒有相對(duì)固定的活動(dòng)場地

在針對(duì)市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員的問卷調(diào)查中，在“您認(rèn)為影響黨支部開展政治學(xué)習(xí)、組織黨員活動(dòng)的因素有哪些”問題下，很多離退休干部黨員投給了沒有相對(duì)固定的活動(dòng)場地。目前，在社區(qū)過組織生活的老干部有很多沒有固定的組織活動(dòng)場地，在老干部服務(wù)中心日?；顒?dòng)的老干部也沒有專門的支部學(xué)習(xí)活動(dòng)室、談心談話室等等，因此活動(dòng)也無法形成規(guī)范化、常態(tài)化的活動(dòng)。

5.缺少專人輔導(dǎo)

市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員本身政治素養(yǎng)比較高，因此對(duì)提供的政治服務(wù)質(zhì)量要求也很高。他們不僅僅要了解當(dāng)前國家的大政方針和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，還需要專人進(jìn)行輔導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前的政策形式進(jìn)行分析解讀。因此，很多干部黨員反映需要黨校和講師團(tuán)等專業(yè)人士來對(duì)相關(guān)政策思想進(jìn)行解答，幫助他們更好的理解當(dāng)前國家的方針形勢(shì)。

（三）身體不便、家中有事時(shí)無法參加支部活動(dòng)

離退休干部黨員由于年齡大了，有些黨員身體不好，行動(dòng)有時(shí)候很不方便，因此無法參加支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，還有的干部黨員家中事情比較多，需要照顧老人、小孩，因此無法保障學(xué)習(xí)時(shí)間。但是他們本身是非常想要學(xué)習(xí)、想要開展支部活動(dòng)的，只是受制于客觀原因無法做到這些點(diǎn)。因此需要?jiǎng)?chuàng)新形式，讓每一個(gè)離退休干部黨員都能隨時(shí)學(xué)習(xí)，掌握國家的方針政策。

三、加強(qiáng)離退休老干部政治服務(wù)的對(duì)策

為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化中心服務(wù)功能，在推動(dòng)離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新為離退休干部黨員服務(wù)載體，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，老干部服務(wù)中心可以嘗試建設(shè)離退休干部黨員驛站，著力打造黨建活動(dòng)陣地和服務(wù)保障平臺(tái)，以此滿足老干部的政治服務(wù)需求。

（一）驛站功能定位

按照《“雙五好”示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》“離退休干部黨員驛站服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容：為市直單位離退休干部黨組織、臨時(shí)黨組織、流動(dòng)黨員以及離退休干部志愿團(tuán)體（協(xié)會(huì)）提供開展組織生活、集中學(xué)習(xí)活動(dòng)所建的開放性服務(wù)場所?！钡囊螅A站可以確立黨員教育基地、活動(dòng)服務(wù)基地、志愿團(tuán)隊(duì)孵化基地三個(gè)定位，面向市直機(jī)關(guān)離退休干部黨組織、市直機(jī)關(guān)離退休干部臨時(shí)黨組織、市老干部服務(wù)中心老干部志愿團(tuán)隊(duì)（協(xié)會(huì)）三大組織，服務(wù)三大組織中的離退休干部黨員、離退休干部黨支部書記、離退休干部志愿服務(wù)三支隊(duì)伍。驛站既可以提供教師、圖書等豐富的學(xué)習(xí)資源，也可以提供講堂、組織生活室等良好的黨建活動(dòng)陣地，還可以提供交流、演出等廣泛的志愿服務(wù)平臺(tái)，滿足離退休干部黨員個(gè)性化、多元化需求。

1.打造服務(wù)平臺(tái)

主題黨日：重溫入黨誓詞，過政治生日等。

紅色講堂：實(shí)現(xiàn)理論培訓(xùn)功能。講授總書記系列講話，時(shí)事政治，黨內(nèi)規(guī)章制度，全市重點(diǎn)工作等黨課。

紅色影視：觀看黨建視頻公開課，紅色題材的電影，黨建品牌建設(shè)短片。

紅色閱覽：開辟紅色閱覽專柜，提供多樣的黨建書籍。

談心談話：座談交流，談心交流。

紅色旅游：赴革命老區(qū)、革命舊址、紅色教育基地等開展現(xiàn)場式黨性教育培訓(xùn)。

活動(dòng)交流：文化類交流（包括書畫作品、詩詞作品等），藝術(shù)類交流（包括攝影作品、戲曲等），體育類交流（包括乒乓球、臺(tái)球、門球、健身操等）。

紅色表演：組織編排紅色歌曲、舞蹈、戲曲，歌頌改革開放等黨的豐功偉績。

志愿服務(wù)：組織愛心捐贈(zèng)、公益講學(xué)、義務(wù)勞動(dòng)等，形成一定規(guī)模后，組建志愿團(tuán)體。

2.增加服務(wù)內(nèi)容

建立電子檔案：為到驛站開展過活動(dòng)的每一個(gè)離退休干部黨組織、黨員、志愿服務(wù)隊(duì)建立一份電子檔案。

提供學(xué)習(xí)資源：從課件庫菜單中選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，從紅色圖書室中選擇學(xué)習(xí)資料。

開展主題活動(dòng)：按需進(jìn)行活動(dòng)準(zhǔn)備，可單個(gè)支部（團(tuán)隊(duì)）或多個(gè)支部（團(tuán)隊(duì)）聯(lián)合開展。

主題黨日宣傳：對(duì)主題黨日情況進(jìn)行拍照、攝像，并梳理匯總報(bào)道。

工作經(jīng)驗(yàn)交流：召開座談會(huì)，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

征求意見建議：主動(dòng)收集離退休干部黨員的意見需求。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式

驛站可通過電話、微信平臺(tái)接受市直機(jī)關(guān)離退休干部黨組織、離退休干部臨時(shí)黨組織和市老干部服務(wù)中心老干部志愿服務(wù)隊(duì)的預(yù)約，為其提供服務(wù)菜單，支持到驛站開展活動(dòng)的黨組織（志愿服務(wù)團(tuán)體）的“點(diǎn)單”選擇，或結(jié)合實(shí)際需要，為其搭建個(gè)性化平臺(tái)。驛站面向三大組織提供的各項(xiàng)服務(wù)均不收取任何費(fèi)用。在服務(wù)對(duì)象上，應(yīng)本著分層次、分級(jí)別開展不同類別服務(wù)。比如開展黨課學(xué)習(xí)活動(dòng)，就可以采取集中學(xué)、分散學(xué)、上門服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行，對(duì)有病住院、行動(dòng)不便的老同志可以上門服務(wù)，送學(xué)習(xí)上門、送資料上門、送政策上門，努力做到學(xué)習(xí)、活動(dòng)、服務(wù)覆蓋面達(dá)到最大化。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

修繕市老干部服務(wù)中心主體樓和鶴城會(huì)堂，圍繞黨建文化、齊齊哈爾歷史特色，以激勵(lì)廣大離退休黨員干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，布置室內(nèi)景觀和設(shè)施，努力營造黨建氛圍。在基礎(chǔ)配置方面，配建必備的辦公設(shè)施、配套的電教設(shè)備、規(guī)范的門牌標(biāo)識(shí)，精心設(shè)計(jì)規(guī)范的黨建元素（黨旗、誓詞、口號(hào)、領(lǐng)袖人物等）。在區(qū)域劃分方面，建設(shè)一個(gè)多功能廳，用于接待培訓(xùn)、演出等大型活動(dòng);設(shè)置“一院三廳兩中心”。“一院”即在服務(wù)中心萬米大院內(nèi)設(shè)置黨建宣傳標(biāo)識(shí)?！叭龔d”即在中心主樓三層大廳設(shè)置主題展示及走廊文化。一個(gè)中心是黨員教育中心，包括組織生活室、紅色圖書閱覽室、黨建講堂、紅色影院、談心談話室、電子圖書室、黨員服務(wù)室七個(gè)細(xì)化的功能區(qū)域。

2.建立健全驛站規(guī)章制度

按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合離退休干部黨員驛站實(shí)際，建立離退休干部黨員驛站工作制度，不斷完善各功能區(qū)域的服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等規(guī)范，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效。建立離退休干部黨員驛站管理辦法，引入積分機(jī)制，激勵(lì)離退休干部黨員按時(shí)過組織生活，積極發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化聯(lián)系群眾紐帶。

3.利用科技資源提升驛站服務(wù)水平

在加強(qiáng)黨員教育管理信息化的時(shí)代背景下，建立QQ群、微信群，離退休干部黨員驛站網(wǎng)站或網(wǎng)頁，推進(jìn)驛站管理工作信息化。引進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育電教設(shè)備，連接縣（市）區(qū)老干部服務(wù)中心和街道社區(qū)服務(wù)中心，共享教育資源，開展遠(yuǎn)程視頻座談，搭建“全覆蓋”教育活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)體系。探索使用“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)驛站對(duì)黨員教育活動(dòng)的規(guī)范高效管理。

4.打造高水平高素質(zhì)驛站服務(wù)隊(duì)伍

依托市委黨校的師資力量，同時(shí)，聘請(qǐng)?jiān)诒臼”臼邢碛泻芨咧鹊慕淌诨驅(qū)＜遥S富驛站教師資源。加強(qiáng)中心人才的培育力度，定期開展黨建、服務(wù)等知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，提升職工工作能力和服務(wù)水平。采用“共管模式”，樹立離退休干部黨員主人翁意識(shí)，共同參與驛站運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)共管長效機(jī)制。借力政府購買公共服務(wù)，將驛站的后勤物業(yè)工作轉(zhuǎn)給社會(huì)組織，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量，并解決驛站人員不足問題。

（三）實(shí)施步驟

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取多方資源。

深入轄區(qū)老干部服務(wù)中心和社區(qū)，對(duì)驛站硬件改造升級(jí)進(jìn)行調(diào)研，制定離退休干部黨員驛站硬件建設(shè)方案?？上蚴形M織部申請(qǐng)遠(yuǎn)程分會(huì)場資格，并積極爭取黨費(fèi)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，用于驛站房屋修繕。宣傳發(fā)動(dòng)全體職工，在中心成立驛站建設(shè)小組，指導(dǎo)發(fā)揮作用，形成中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)小組統(tǒng)籌管理，各科室具體負(fù)責(zé)，相關(guān)單位密切配合的工作格局。

2.統(tǒng)籌實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)同步推進(jìn)。

市老干部服務(wù)中心統(tǒng)籌離退休干部黨員驛站整體規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中心相應(yīng)科室承擔(dān)驛站工作任務(wù)，建立定期溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。組建驛站服務(wù)科，主要負(fù)責(zé)驛站建成后的日常綜合管理、協(xié)調(diào)與推進(jìn)，統(tǒng)籌資源，為驛站內(nèi)開展教育活動(dòng)提供必要支撐，保障驛站工作的順利開展。

3.宣傳推廣，有力支撐驛站發(fā)展。

結(jié)合驛站建設(shè)方案，制定驛站宣傳、推廣計(jì)劃，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)驛站品牌建設(shè)與宣傳，推動(dòng)離退休老黨員參與到驛站建設(shè)上來，提升驛站在離退休干部黨組織和黨員中的影響和知名度。

〔責(zé)任編輯：張 港〕