堅持發展新理念引領房管工作新發展

王霞

牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，為全面推進各項事業創新發展、打好“十三五”規劃開局之戰，提供了強勁的動力和支撐。隨著天津市東麗區“兩個轉型”發展的不斷深化，房管工作面臨新形勢、新任務和新挑戰，必須堅持發展新理念，提振發展新狀態，引領房管工作取得新發展。

1.監管職責越來越艱巨。一是房地產市場管理內容、范圍、監管措施需要有效提升。規范房地產企業銷售行為，防止各類違法、違規行為，維護百姓合法權益，促進房地產市場的平穩健康發展。二是人民群眾居住品質需求提升，對物業企業管理提出更高標準。物業納入社區管理機制后如何高效運行，使居民真正獲得高品質服務，仍需深入探討。三是拆房揚塵治理覆蓋面由中心城區范圍拓展到全區范圍，倒逼管理和防范措施必須創新。四是直管公房管理覆蓋不全面，管理體系不健全。公房資產流失存在隱患，管理辦法需要進一步深化和完善。

2.行政執法壓力加大。一是房屋結構私自拆改現象難以遏制，日常監管、調查取證難度大，行政執法效果難以保障，人民群眾意見大。二是落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，實施依法拆遷所需法律要件、程序要求嚴格，項目建設又要求保證拆遷時間進度，對政策指導和推動工作提出更高要求；國有土地征收難度加大，個別被征收企業、居民住宅所有權人對征收補償安置標準有過高期望值，拆遷難成為影響重點項目不能按時開工的主要制約因素。

3.安全生產和管理任務嚴峻。一是年代久遠的企業產老舊樓房未建立維修資金，產權單位不愿或無力承擔修繕工作，安全使用問題逐步顯現。二是代建工程建設項目質量安全管理責任重大，實施建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究制度，對確保工程質量提出了更高的標準和要求。

1.強化服務中心大局，全力破解城市化拆遷難題。城市化建設進程是關系東麗區發展的根本大事，要牢固樹立大局意識，創新思路舉措，全力破解拆遷難題。一是貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，吸收借鑒先進地區的成功經驗，制定完善的征收工作方案，明確工作目標、責任單位和工作方式，有步驟、有節點、有預案，把握工作主動權。二是加強協調配合，實施深度融合，共同發力。群眾工作離不開基層組織，行業主管部門要緊緊團結和依靠屬地單位基層組織，以依法拆遷、和諧拆遷、及時拆遷為目標，在組織領導、資源配置、人員安排等方面緊密協作，打破壁壘，實現合作共贏。三是宣傳和發動群眾。要充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾的能力，充分調動人民群眾參與和支持城市化建設的積極性、主動性和創造性，實現共建共享。

2.提高依法行政水平，運用法治思維和法治方式推動發展。一是抓宣傳，營造控拆強大聲勢。普及房屋住用安全知識，加強法治宣傳，引導群眾從思想上、根源上杜絕私拆現象，做到“遏制私拆，預防先行”。二是抓統籌，增強治理工作力度。主管部門要在落實管理責任上下功夫，積極推進依法治理，將私拆私改、私搭亂建等涉及房屋安全使用和環境建設的違法行為，納入統籌治理，統一行動，增強治理效果，避免因條塊分割造成弱化和分散工作成效。三是抓聯動，加大私拆打擊力度。按照群眾工作先行、依法行政到位、司法保障有力的原則，推動組織專門力量開展治理行動，形成治理一處、震懾一片的強有力控拆控違局面。四是抓制度，強化治理監管成果。建立健全控拆巡查、報告、舉報機制，運用網格化管理、物業企業報告、個人舉報等方式，做到及時發現、及時遏止、及時處置，避免形成新的仿效態勢。

3.提升管理服務能力，推進社會治理精細化。一是深入研究物業管理納入社區管理后發揮作用的路徑機制，積極推進社區居委會、業主委員會、街道辦事處、物業企業、物業行政主管部門理順關系，明確職責任務，加強協調配合，齊心協力創建宜居社區環境。同時，改進對物業企業實施行業管理的方式，切實發揮物業服務企業誠信考評機制的激勵約束作用；繼續加大物業巡查力度；健全物業管理投訴機制，暢通投訴渠道，提高群眾滿意度。二是積極應對房地產行業管理的新情況新動向，增強行業管理的預見性和針對性，強化對房地產開發企業巡查力度，加強對房地產中介機構全面監管，強化對銷售現場與資金監管的現場勘查，強化商品房項目調研，嚴厲打擊違規行為，促進房地產健康發展。三是積極應對拆房揚塵治理覆蓋面拓展的新要求，建立健全應急工作機制，嚴格落實5個100%措施，加大對重點點位監督檢查的力度，協調推進網格化管理對揚塵治理工作的覆蓋。

4.落實黨政同責，把安全生產放在首位。安全生產一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟社會發展，是人民安居樂業的重要保障。要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性和緊迫性，深入抓好涉及房屋安全使用、建設項目安全生產的管理、防范、監督、檢查等各項措施。一是全面落實房屋安全使用管理和監管職責，做到底數清、情況明，突出重點、全面掌握，動態管理、及時排險，深度監管、明晰權責。二是全面落實建設工程安全目標責任制，狠抓工程進度，嚴把工程質量，確保生產安全、資金安全、干部安全，打造安全工程、廉潔工程和優質工程。

1.不斷提高機關黨建工作水平。習近平總書記指出，“新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。”要進一步強化黨委抓好機關黨建工作的主體責任和黨委書記抓黨建第一責任人的責任意識，不斷加強黨建工作領導推動力度，按照圍繞中心、服務大局的思路，結合部門實際、工作實際、時代發展實際，創新黨建工作方法和活動載體，將黨建工作以“春風化雨、潤物無聲”的境界，融入推進各項工作的全過程，切實發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，為全面完成工作目標、切實履職盡責、提高工作效率提供政治保障。

2.進一步強化領導班子和干部隊伍建設。深化加強學習型、創新型領導班子建設，著重提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，增強攻堅克難奮發進取的凝聚力、戰斗力和創造力；強化基層黨組織規范化建設，促進基層黨組織健全、規范和嚴格執行各項制度，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用；加強黨員教育管理，結合新形勢新要求，有針對性地組織開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、形勢任務和法治教育培訓，激發黨員干部團結拼搏的工作激情，充分調動并發揮黨員先鋒模范作用；全面打造忠誠、干凈、擔當的領導班子和干部隊伍，為履職盡責、發揮職能作用提供組織保障。

3.統籌推進黨風政風行風建設。堅持黨風政風行風一體化建設目標，以黨風促政風帶行風，切實轉變思想作風、工作作風和領導作風，進一步密切聯系群眾，提高服務群眾的能力和水平。要持之以恒開展黨風廉政建設，不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，按照全面從嚴治黨的要求，深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，緊扣“六大紀律”，加強教育管理和監督執紀問責。要堅持不懈推進政風行風建設，以“提升服務水平、規范服務行為、提高工作效能”為目標，以群眾滿意為標準，嚴格落實窗口服務標準化的要求，更加注重細節，優化工作作風，提升窗口服務工作水平。要建立健全長效機制，完善考核考評機制，分解工作目標，細化工作項目，明確工作標準，確保黨風廉政建設和政風行風建設抓常抓細抓長的措施落到實處，為全面推進房管事業創新發展提供堅強的組織和作風保障。