利用多重利好 加快天津服務(wù)業(yè)發(fā)展

李娜

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以及天津市委、市政府加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，天津市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，天津擁有京津冀協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、自貿(mào)區(qū)、“營改增”等諸多利好因素，為服務(wù)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展提供了有力的支撐。

當(dāng)前天津市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長的支撐動(dòng)力有所轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長作用逐步增強(qiáng)。

1.經(jīng)濟(jì)總量占比過半，增長速度反超工業(yè)。2015年，天津市服務(wù)業(yè)增加值為8604.08億元，占全市GDP的比重首次超過50%，達(dá)到52%，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局；按可比價(jià)格計(jì)算，服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.6%，快于工業(yè)0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年超過工業(yè)增速；服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.4%，比2010年提高了13個(gè)百分點(diǎn)。

2.市場主體活力增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。截至2015年末，全市共有各類市場主體70.58萬戶，其中服務(wù)業(yè)市場主體為58.04萬戶，比重超過八成，達(dá)到82.2%。商事制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，新市場主體大量涌現(xiàn)，全年新登記市場主體14.32萬戶，其中服務(wù)業(yè)12.48萬戶，占87.1%。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)新登記市場主體2549戶，同比增長40.8%；文化、體育和娛樂業(yè)為3558戶，增長47.2%。

3.吸納就業(yè)作用增強(qiáng)，就業(yè)比重穩(wěn)步提升。服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性大，具有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存的特點(diǎn)，能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動(dòng)者就業(yè)。到2015年末，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為510.47萬人，比2010年末增長44.8%，高于全市平均增幅21.7個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)就業(yè)人口總量的57.0%，比2010年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。2011-2015年年均增加31.59萬人，比重年平均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

4.財(cái)政增收貢獻(xiàn)突出，房地產(chǎn)稅收超三成。2015年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1039.3億元，占全市稅收的65.9%，成為財(cái)政增收的主要來源。其中，房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)320.9億元，占全市服務(wù)業(yè)稅收的30.9%，居各行業(yè)首位；金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收均超過100億元，占比分別為20.9%、13.8%和11.4%；信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)稅收增速居前三位，分別增長24.5%、19.8%和19%。

5.投資占據(jù)半壁江山，民間投資快速增長。堅(jiān)持以投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力加快服務(wù)業(yè)投資建設(shè)，服務(wù)業(yè)成為投資增長的主要拉動(dòng)力。2015年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)7163.85億元，占城鎮(zhèn)投資的58%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4%；服務(wù)業(yè)投資增長18.1%，比上年加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，快于城鎮(zhèn)投資5.7個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)支持民間資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資，衛(wèi)生和社會(huì)工作、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、教育、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政等行業(yè)的民間投資快速增長，同比分別增長49%、36.1%、20.8%和16.3%。

6.內(nèi)引外聯(lián)成效明顯，對外開放水平提高。2015年，全市引進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1210個(gè)，到位資金2579.53億元，占全市實(shí)際利用內(nèi)資的63.7%。新批服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)971家，合同外資額277.23億美元，同比增長66.3%；實(shí)際直接利用外資99.64億美元，占全市的47.1%。其中，批發(fā)零售業(yè)、融資租賃業(yè)實(shí)際直接利用外資分別增長44.9%和27%。

隨著天津市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

1.批發(fā)零售業(yè)總量居首。2015年，批發(fā)和零售業(yè)增加值為2075.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值的24.1%，居各行業(yè)首位，對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為16.1%；金融業(yè)增加值為1588.12億元，占18.5%，貢獻(xiàn)率居首位，為20.3%；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值達(dá)764.68億元，占8.9%，貢獻(xiàn)率為10%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別為738.97億元和713.26億元，分別占8.6%和8.3%，貢獻(xiàn)率分別為10.1%和10.4%；房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別為605.42億元和245.19億元，分別占7%和2.8%，貢獻(xiàn)率分別為4.4%和1.6%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速領(lǐng)先。2015年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增加值分別增長13.7%、13.1%和11.7%，分別快于全市服務(wù)業(yè)4.1個(gè)、3.5個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值增速均低于全市平均水平，分別為7.7%、6.1%、6.1%和5.3%。

3.互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)新業(yè)態(tài)加快成長。2015年，跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)啟動(dòng)，電子商務(wù)加快發(fā)展，全市限上批發(fā)和零售業(yè)有網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)78家，比上年增長1倍；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額244.03億元，增長95.2%，比上年提高33.1個(gè)百分點(diǎn)；占限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.9%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。受網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長拉動(dòng)，快遞業(yè)務(wù)量超過2.5億件，增長1.1倍，增速位列全國第一。

天津要進(jìn)一步細(xì)化加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，以規(guī)模擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。

1.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是競爭高地，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，對于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的意義。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電信增值、數(shù)字媒體、移動(dòng)支付、位置服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。要以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的良好基礎(chǔ)，加大投入力度，集聚創(chuàng)新人才，引導(dǎo)電子商務(wù)與貿(mào)易流通、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。

2.大力推進(jìn)京津冀科技創(chuàng)新合作。科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，京津冀要依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作來提高協(xié)同發(fā)展的對接基礎(chǔ)。一是充分利用北京科技創(chuàng)新中心的溢出效應(yīng)，深化與中關(guān)村和北大、清華等高校的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。二是通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、制定人才引進(jìn)政策等方式，推動(dòng)科研資源和高層次科研人才在三地之間形成良性循環(huán)。三是全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建造更多開放便捷的眾創(chuàng)空間，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.搶抓自貿(mào)區(qū)良好發(fā)展機(jī)遇。盡快將自貿(mào)區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放的政策優(yōu)勢化為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，爭取有更多的地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地經(jīng)營。通過先進(jìn)高端制造業(yè)延伸價(jià)值鏈，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。特別是中心商務(wù)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮政策優(yōu)勢，通過放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、推進(jìn)人民幣跨境使用、深化外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新、支持租賃業(yè)發(fā)展等，充分享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來的改革紅利。

4.借助“營改增”擴(kuò)圍促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“營改增”作為我國當(dāng)前重要的稅制改革措施，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著重要的作用。通過“營改增”降低企業(yè)稅負(fù)，有利于引導(dǎo)并促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。2016年，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)將全面實(shí)施“營改增”。要加強(qiáng)“營改增”政策解讀，幫助企業(yè)在經(jīng)營管理上快速適應(yīng)“營改增”帶來的變化，推動(dòng)“營改增”擴(kuò)圍工作順利推進(jìn)。密切監(jiān)測企業(yè)稅負(fù)變化情況，盡快研究出臺(tái)統(tǒng)一的過渡性扶持政策，明確具體補(bǔ)助措施，及時(shí)補(bǔ)貼到位，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。