新視角新觀點

袁吉富在《中國特色社會主義研究》2015年第4期撰文指出，習近平的全面改革觀，是指習近平全面深化改革的一系列相互聯系的重大問題的根本看法和基本觀點，是習近平關于全面深化改革的世界觀和方法論。習近平全面深化改革觀的一般理論前提是馬克思主義改革觀，直接理論前提是中國特色社會主義改革觀，對于這兩個前提，習近平都有充分的自覺。習近平的改革思維和改革觀在現階段集中體現為他的全面深化改革觀。全面深化改革觀是在堅持中國特色社會主義改革觀的基礎上，對全面深化改革的歷史方位、對象、內容、目標和方法等重大問題的系統而深入的思考。在全面深化改革觀問題上，習近平不僅充分地展示了他一貫高度重視的方法和秉性，而且對于方法問題更加予以關注。在他看來，對于全面深化改革這一異常復雜的系統工程，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中加以推進。習近平的全面深化改革觀是引導當代中國改革實踐全面深化發展的客觀要求，是對當代中國改革階段理論的發展，是對中國特色社會主義改革理論的重大發展。

張鋒在2015年11月19日《學習時報》發表文章指出，當前仍然有少數地方官員與專家熱衷于搞課題調研，制造經驗，培育模式，創造“軟政績”，典型的是制造各式各樣的“某某模式”。“紅帽子”與“筆桿子”共同制造出各式各樣的“模式”，并通過專家、學者、媒體的鼓吹與宣傳，或者通過參加上級部門、單位的調研成果評選，來培育一種“軟政績工程”，以求獲得上級領導的認可與社會公眾的關注。其實，這種“軟政績”是形象工程的另類翻版，只不過它更具有隱蔽性和迷惑性。官員為何如此沉迷“軟政績”呢？制造“軟政績工程”不需要巨大的經濟資源投入和各種專家論證、聽證、上報批準、備案、檢查、驗收等，具有成本低、見效快的效果。由于其運作的抽象性和價值的模糊性，“軟政績工程”的實施效果如何很難評估，社會很難發現其缺陷、紕漏和危害。即使“軟政績工程”被證明是不科學的、虛構的，官員也可以以進行制度創新和實踐探索為由推卸責任。這就導致人們對“軟政績”的事前監管和過程監管“無處下手”。并且，我國目前的各類法律、法規也沒有關于“軟政績”處罰的相關規定。“軟政績工程”表面上看對政治體制、經濟實體、社會結構、文化發展沒有多大的危害，其實不然，它同樣具有負作用。其一，它可能會誤導相關政府部門對形勢的判斷、政策的取舍與制度的供給。一旦脫離實際的所謂“模式”以制度的形式進行推廣，那么對社會的危害將是巨大的。其二，它容易刺激官員的投機、浮躁、急躁和浮夸的心理。制造“軟政績”可以很快出名、獲利，又沒有風險，誰還愿意踏踏實實地做基礎工作呢？

國家行政學院張孝德教授在2月16日光明網“理論頻道”撰文歸納說明“十個更加”。一是在推動經濟發展上要更加注重提高發展質量和效益。新常態的中國經濟，面臨從高速增長向中低速增長轉變的同時，也面臨著從粗放式增長向追求高質量的集約式增長轉變。二是穩定經濟增長要更加注重供給側結構性改革。單純擴大需求，可以短期內增加經濟總量，但要調整結構，必須從改進供給結構進行。要解決中國經濟面臨的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等問題，必須從供給側上下功夫。三是實施宏觀調控要更加注重引導市場行為和社會心理預期。這是中國未來一定時間中國宏觀調控必須注重的新內容，因為在經濟下滑的大環境中，社會心理預期比貨幣財政政策更重要。四是調整產業結構要更加注重加減乘除并舉。經濟增長結構調整，既需要去庫存、去產能的減法調整，更需要關注正在成長中的新興產業，做加法扶持，同時還要通過改革推動制度創新、技術創新、商務模式創新等形成的乘數效應。五是推進城鎮化要更加注重以人為核心。城鎮化確實是中國經濟增長的主要動力，但是針對出現的城市病、粗放式城市發展方式等問題，必須要調整推進城鎮化的思路。六是促進區域發展要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。目前中國區域發展又遇到了新問題，這就是受資源環境空間容量的約束，如何解決人口經濟發展與資源環境空間承載力的問題，成為當代中國區域發展的主要矛盾。這個問題解決不好，就會加重中國環境與資源的危機。七是保護生態環境要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。需要更加注重的內涵是，十八大提出的生態文明建設不能等同于單純的環境保護。基于中國智慧的新環境治理思路，就是要從根上系統治理，這就是要更加注重推動綠色生產方式，從源頭上降低能耗和排放，此外還要更加注重推動綠色消費，從根源上降低排放和能耗。八是保障改善民生要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。九是進行資源配置要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。這是中國經濟體制改革的目標和方向。十是擴大對外開放要更加注重推進高水平雙向開放。

方祥在2015年11月6日《中國社會科學報》撰文指出，歷史虛無主義在一個時期比較活躍甚至猖獗，與黨內極個別人推波助瀾甚至帶頭散布虛無主義錯誤觀點，向黨史、軍史和國史發難有一定的關系。這些人喪失黨的理想信念和人民立場，無視黨的紀律，有的毫無忌諱地抹黑侮辱革命先烈，有的放肆地攻擊丑化黨的領袖人物，有的在公眾場合“正義凜然”而在私密場合卻嘲諷戲謔革命前輩，有的還把虛無黨史、軍史的謬論夾雜在學術研究之中，公然利用報刊、網絡、講壇等平臺發表一些錯誤觀點。他們頭頂著共產黨員的神圣稱號卻以丑化黨史為榮，博取“開明”的美名，其行為不僅敗壞了黨的形象，而且踐踏了黨的嚴肅的政治紀律。大量事實表明，歷史虛無主義并不滿足于純理論的研究，不甘心在書齋中坐而論道，一方面他們在歷史研究領域否定革命，立足于輿論造勢，與馬克思主義爭奪話語權，消解馬克思主義在歷史研究中的指導地位；另一方面，他們又熱衷于在現實政治問題上發表自己的觀點，通過對正確歷史結論的根本性顛覆，來闡述他們對中國改革和發展道路的基本立場和觀點。值得注意的是，近些年來，一些人為了避免與現行制度和主流意識形態直接對立與沖突，轉而尋求在主流意識形態和國家政策允許范圍內進行活動，以“講真話”“兩頭真”“獨立思考”等為幌子，依托其所控制的某些輿論陣地，或舉行各種名目的紀念、集會等活動，或發表文章、舉行演講等，來影響和改變未來中國的發展方向。

中國社會科學院李春玲在2015年12月21日《光明日報》撰文指出，特大城市人口數量龐大，人口流動頻繁，人群聚集密度很高，社會構成異質性較大，社會群體的分化及貧富分化突出，文化觀念和利益訴求更加多元化，城市病日益嚴重（如交通堵塞、空氣污染、食品安全、房價高漲、生活成本攀升等）。發揮主流社會群體作用是構建全民共建共享社會治理格局的關鍵。在特大城市，有兩個數量龐大的主流社會群體，一個是社會中間階層或中等收入群體，另一個是青年群體。這兩個群體在經濟社會領域十分活躍，能產生極大的影響力，有較強的意愿，也有較強的能力參與社會治理及其相關決策，他們對社會治理水平有較高要求，對政府的相關政策常常提出批評意見。社會中間階層和中等收入群體正在逐步發展成為中國社會的主要構成成分。在北上廣等特大城市，社會中間階層和中等收入群體占成年人口的比例已接近60%，他們已經成為這些城市的主流人群。這一群體的成員已經解決了溫飽問題，達到了小康生活水平，他們有更強的意愿建構美麗城市和安全城市，更關注城市的可持續發展，對社會治理水平要求更高。青年人群是特大城市中另一個十分有活力的主流群體。北上廣等特大城市的青年群體思想活躍，行動力強，社會參與熱情高，他們是社會治理創新的一個動力源泉。這些年輕人不僅期望他們的生存環境能得到不斷改善，更希望城市發展能給他們提供更多的發展機遇。如何激勵和引導青年參與社會治理共建，使他們的個人發展目標與城市發展目標相結合，成為社會治理創新和精細化的推動力，也是構建全民共建、共享的社會治理格局的一個關鍵。

中共江蘇省委黨校王世誼教授在2015年12月9日光明網發表文章指出，由于體制機制、政治生態以及干部自身等多方面原因，“為官不為”的現象仍在一些地區和部門滋長蔓延，必須引起高度重視。近年來，查處了不少能人腐敗的問題，一些曾經干出過成績的干部落馬了，一些干部把為官不易當作“反常”，把“為官不為”當作“老到”，把“只要不出事，寧愿不做事”當作生存之道。直接原因是一些懶政和不作為的干部對全面從嚴治黨的新要求不習慣、不適應，一些人對廉潔自律準則成為黨員干部的行為規范和社會對其的評價標準，在心理上難以調適。此外，調研表明，職務晉升通道不暢，基層職數少、梯級多、年限長，導致很多干部看年齡算奔頭，看奔頭干工作。一些把干多干少與“好處”“紅包”關聯的干部，害怕被查處，索性就不干事。基本原因是干部選任考核評價機制上有著較大的改革空間。當前領導干部選任、考核、淘汰等體制機制存在短板，一些地方和部門考核結果運用不到位，考核結果的激勵作用不大。以前一些干部為獲取政績往往采取一些不合規的手段，如今既要好的結果也要規范的過程，加之傳統的“管控型”模式向治理型模式轉變，有的干部就消極怠工，不積極適應新形勢采取新辦法。