淺析贛州如何加快立體化社會治安防控體系建設

劉勇

摘 要：社會管理的最終目的就是實現整個社會的和諧穩定，本文結合贛州市情況，淺析如何進一步加強社會治安防控體系建設。

關鍵詞：贛州市；立體化社會治安；防控體系

贛州是江西省省域副中心城市，擁有三個國家級經濟技術開發區、一個國家級高新技術產業開發區以及全省首個綜合保稅區。贛州是全國稀有金屬產業基地和先進制造業基地、紅色文化傳承創新區和著名的紅色旅游目的地、區域性綜合交通樞紐、原中央蘇區振興發展示范區、贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市。贛州都市區是江西省重點培育和發展的三大都市區之一。

一、加強社會治安防控體系建設的重要性

為不斷提升市中心城區社會治安防控體系建設水平，營造和諧穩定社會環境，贛州市整合市、區兩級資源力量，共同推進市中心城區社會治安防控體系建設，推動落實“解放思想、內外兼修、北上南下”和打好“六大攻堅戰”決策部署，保障“十三五”規劃順利實施。結合市情，增強做好社會治安防控體系建設的責任感、緊迫感。目前，贛州市中心城區（章貢區和經開區）率先全面推進一體化的社會治安防控體系建設，是由兩個區特殊的地位和區情決定的。把握關鍵，突出統籌聯動、夯實基礎和問題導向，提升社會治安防控體系建設的整體效果。強化責任保障、機制保障和經費保障，確保社會治安防控體系建設取得實效。

二、建立健全社會治安防控網絡

贛州市按照“全面設防、一體運作、有效管控、精確打擊”的要求，進一步健全完善街面巡邏防控網、城鄉社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、虛擬社會防控網和區域治安防范協作網（以下簡稱“六張網”），進一步建立健全情報信息預警、警務實戰指揮等運行機制，建成以“六張網”為骨架，以運行機制為支撐的全天候、全方位、立體化社會治安防控體系。“六張網”中，“天網”、“地網”有機銜接，“現實網”、“虛擬網”緊密結合，構筑起一張有效防控違法犯罪的“天羅地網”。

第一，街面巡邏防控網。以公安民警、武警和治安聯防力量為骨干，加強對社會面的巡邏控制，建立全天候、全覆蓋的街面巡邏防控網。第二，城鄉社區防控網。以社區警務為載體，以社區民警為主導，以社會治保會、保安隊、治安自愿者隊伍、消防志愿者隊伍、社區物業公司等群防群治力量為輔助，建立以社區安全為重點的城鄉社區防控網。第三，單位內部防控網。以落實工作責任制為核心，人防、技防、物防相結合，建立完善以內部單位、公共場所安全為重點的單位內部防控網。第四，視頻監控網。以主要街道、重點建設場所和復雜地段為重點，以視頻監控系統為依托，建立實時、可視、動態的視頻監控網。第五，虛擬社會防控網。以政府為主導，以相關職能部門為主體，以互聯網行業和廣大網民為輔助力量，以虛擬社會現實化管理為手段，建立虛擬社會防控網。第六，區域治安防范協作網。以跨區域警務協作為主要內容，建立區域治安防范協作網。

三、加快建立完善社會治安防控體系的運行機制

建立完善社會治安防控體系運行機制，是確保各治安防控網有機銜接、高效運行，實現“打防管控”各項工作協調運轉的重要支撐。要完善社會治安防控體系，繼續深入開展平安玉林建設，著眼動態環境下維護治安穩定的需要，積極建立健全打防管控結合、點線面結合、人防物防技防結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系，做到管理無盲區、防控無死角、治安無亂點，增強人民群眾安全感，是提高人民群眾幸福指數的一個重要方面。建立健全完善應急管理體制機制，不斷提高預知、預防、應急處置能力，讓人民群眾感到越來越安全。要把近年來大型活動安保工作取得的成功經驗運用到社會治安防控體系建設中，大力加強平安志愿者等群防群治隊伍建設，積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法，提高對社會治安局勢的控制力。

四、贛州加快立體化社會治安防控體系建設幾點建議

第一，圍繞“三項重點”工作，科學謀劃社會治安防控體系建設。贛州市圍繞“三項重點”工作目標，站在社會管理創新的高度，充分認識治安防控體系建設的重要性，創新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性；站在確保經濟發展戰略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設的新經驗，加大防控投入力度，搞好“天網、地網”工程，增強工作的創新性和實效性；站在維護和促進全市社會和諧穩定的高度，科學謀劃治安防控體系建設，積極構建防控大格局，努力實現人防、物防、技防齊頭并進，以防促打，全面提升服務經濟社會發展、服務民生的能力和水平。

第二，圍繞平安創建活動，積極構建社會治安防控體系建設。贛州市要以平安創建活動為載體，把治安防控體系建設納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設長短期規劃，積極構建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，整合城市報警與視頻監控系統，構筑“天網工程”，實施全方位監控。要以點、線、面相結合，警務室和治安崗亭為依托，深化網格防控布局，建立一支以巡警為主導，以協警為主體，以群防組織相配合，專兼聯動，動靜結合，機動迅捷的人防隊伍，實施網格化巡邏，提升防范水平，建設“地網工程”，構建起覆蓋全市的防控大格局。

第三，圍繞構建“防控大格局”，穩步推進社會治安防控體系建設。贛州市要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統籌財力物力，更新警務裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務室和治安崗亭規范化建設，警力下沉，夯實基礎， 能動執法，提高見警率。要加強與網絡運營商的協調，搞好城市報警與視頻監控系統的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業協警巡邏隊伍。要整合農村義務季節性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯防隊伍、治安協管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓，不斷提高業務素質、提高防控能力，穩步推進防控大格局建設。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于加強社會治安防控體系建設的意見第2條[N].法制日報，2015-04-14（02）.

[2]黃明.加快創新完善社會治安防控體系大力提升駕馭社會治安局勢的能力水平[J].公安研究，2015，（12）.

注：基金項目：2016年贛州市社會科學研究項目《贛州加快立體化社會治安防控體系建設研究》（編號16363）研究成果。

（作者單位：贛南醫學院）