“營改增”稅制改革的效應及其應對措施研究

楊雁　田小明

摘 要：伴隨著我國進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整階段的關鍵性時期，國家對于財稅制度方面的改革也在完善之中。“營改增”作為由國務院批準，由財政部與國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的營業(yè)稅改增值稅試點方案，本文將會探討“營改增”稅制改革的效應，以及在這些問題中總結(jié)出來的應對措施。

關鍵詞：營改增；稅制改革；應對措施

從2012年年初就開始了營業(yè)稅改增值稅的試點，但整體過程中，“營改增”在實踐中還是遇到了不少的困難，理想很美好，現(xiàn)實很骨感。為了使“營改增”工作得到合理的發(fā)展，我們今后的工作要注重哪些問題呢？首先要聚焦于“營改增”的現(xiàn)狀，弄清楚在此過程中所存在的問題，以便可以更好地去采取相應的措施來進行彌補，從而可以更好的促進“營改增”的發(fā)展。下面本文開始就“營改增”工作的健康發(fā)展提出相應的應對措施。

1“營改增”稅制改革的效應

1.1“營改增”對于國企生產(chǎn)業(yè)務方面的影響

我國的國企所需要繳納的增值稅的稅率不論是在“營改增”改革以前還是在“營改增”改革之后一般都會按照一定的稅率進行繳納，其稅率并沒有產(chǎn)生變化，可是其進項抵扣項目的增加，使得其增值稅的稅負會有下降的趨勢。這主要是因為“營改增”改革之后，稅負的接受方所支付的勞務費可以依據(jù)規(guī)定的稅率進行計算能夠抵扣進項的增值稅，但是隨著可抵扣的進項增值稅的提高，其所繳納的增值稅的總額就會減少，并最終出現(xiàn)國企稅負降低的現(xiàn)象。

2.2“營改增”對于國企物流業(yè)務方面的影響

在“營改增”改革之前，因為其隸屬于社會服務行業(yè)，所以需要繳納全額的營業(yè)稅，“營改增”改革之后，作為一個物流輔助型服務，它的適用增值稅稅率會提高，所以，相對而言，國企物流業(yè)務的比較稅率會有所增長，另一方面，“營改增”的根本原因在于為了避免重復性的征稅，同時，營業(yè)稅稅率雖然偏低，但是它卻是在按照營業(yè)各的全額進行征稅，因此，“營改增”之后，國企物流業(yè)務的稅率雖然有所提高，但是其增值稅是根據(jù)國企在經(jīng)營過程之中所實現(xiàn)的增值額進行征收的?？傊?，繳納稅額的多少還需要具體看國企的實際情況。

2.3“營改增”對于國企管理方面的影響

表面上來看，“營改增”方案的執(zhí)行可以使得包括個體戶在內(nèi)的小規(guī)模的企業(yè)降低其稅負，因為在“營改增”實施之前，我國服務業(yè)的營業(yè)稅是不參加抵扣稅環(huán)節(jié)的，可是“營改增”之后，這種狀況就發(fā)生了改變。國企的財務審核制度伴隨著“營改增”的實施發(fā)生了變化，在采取營業(yè)稅收的制度核算時，我們只需要根據(jù)收支的差額以及稅率就能夠得出，同時包含成本在內(nèi)的收入一定要入賬，“營改增”中，采取了抵扣政策，它的執(zhí)行必須國企財務人員利用渡口政策，來為國企實現(xiàn)最大程度化的經(jīng)濟方面的效益。

2對“營改增”稅制改革的應對措施

2.1建立健全法律保護制度

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，尤其是在推行國家新政的時候，這句話，就顯得更為重要。即使政策的實施時間很短，但是，制定的法律也可以在后期不斷加以完善，不管怎樣說，法律是一定要有的，一個規(guī)范，一種限制，沒有規(guī)則的沙子放在哪里也只是一盤散沙，只有經(jīng)過規(guī)密的編排，才能變成激動人心的沙畫。

2.2中央財政加強對地方財政的監(jiān)管

人們總說，中央離自己很遠，好像所有的改革之風都是從中央刮過來的，而這場風要經(jīng)過不知多少度的變化才能刮自己身上，等到真正刮到自己身上時，風力不知道衰減了多少倍。所以對中央地方政府來說，一定要加強對地方政府監(jiān)管的力度，不論是從前期改革文件的下發(fā)，還是到后來工作進行中的視察，都需要嚴謹加以落實。

2.3適當降低基本稅率

無論是什么人，都會奉承一句話：人不為己，天誅地滅。沒有利益的改革怎么會讓群眾燃起熱情，若是改革之后還不如之前那樣，惠民福利變得更少，百姓們怎會心甘情愿放棄原有的制度。并且，對于有些受政府支持的產(chǎn)業(yè)，可以考慮其他類似于設置更多的低稅率這樣的手段來降低稅收。

2.4一切程序公平公開化

怎樣才能夠讓貪官污吏做假證的人真正對自己的行為感到憎惡，那便是讓他們的行為暴露在陽光下，讓他們罪惡的嘴臉暴露在世人面前甚至是自己面前。這時候就需要將整個事情公開化于世人面前，比如說，我們可以考慮，讓每個過程開具發(fā)票，這樣有據(jù)可查，從一定程度上就可以杜絕貪污事件。

3小結(jié)

社會在不斷發(fā)展中，任何一項新政的提出也會面臨各種各樣這樣或那樣的問題，遇到問題，我們的態(tài)度是堅決不能放過，這樣查漏補缺下去，一定能使我們的制度健全起來。另外“營改增”改革只有專業(yè)人士才能夠運用專業(yè)知識解決關于稅務上的問題。盡管社會上現(xiàn)今的改革阻力非常之大，我們也并不是完全沒有方法去應對，將地稅的業(yè)務一分為二，就使得能夠延續(xù)國稅地稅分立格局，改革阻力比較小，對“營改增”的推進有助動作用。

參考文獻：

[1]鐘淑君.“營改增”對石油加工企業(yè)經(jīng)營管理的影響[J].統(tǒng)計與信息·下旬刊，2015，（1）.

[2]連勇.增值稅改革對企業(yè)固定資產(chǎn)投資的影響[J].石油化工技術與經(jīng)濟，2015， 28（1） ：27-31.

（作者單位：1.國網(wǎng)河北省電力公司高碑店市供電分公司；

2.信達地產(chǎn)股份有限公司）