以社區養老為中心的養老服務產業體系的構建研究

陳占勇

摘 要：隨著社會經濟的發展，我國人口老齡化的問題越發嚴重起來。特別是計劃生育政策的推廣和實施，“4+2+1”的家庭人口結構越來越多。養老問題成為社會共同關注的熱點話題。社區養老是近些年來備受重視的新興養老方式。它將居家養老和機構養老有機結合起來，延續了家庭的居家養老功能，發揮社區作用，緩解家庭養老壓力，構建出符合國情的科學的養老服務產業體系。

關鍵詞：社區養老；養老服務產業體系；人口老齡化

隨著我國社會經濟的不斷進步，計劃生育政策的推廣和實施，“4+2+1”的家庭人口結構越來越多，人口老齡化問題愈發嚴重，構建科學的養老服務體系，緩解家庭養老壓力，解決養老問題，已經到了刻不容緩的地步。社區養老，是近些年來新興的養老方式，主要以社區為平臺為老年人提供各種養老服務資源，延續家庭養老功能，保持了老年人的生活習慣，降低養老成本，解決日漸嚴峻的養老問題。

一、目前社區養老存在的問題

社區養老在我國起步較晚，發展尚不成熟，仍然存在許多問題。

（一）經費不足，設施簡陋

我國目前養老社區的資金投入不足，導致基礎設施建設不夠完善，缺少專業素質高的養老服務人員。老年人行動不便，很多養老社區的公共設施沒有做相應的防滑、防撞措施，給老年人的安全帶來極大隱患。我國人口老齡化現象日益嚴重，老年人數量越來越多，對生活、娛樂的要求也越來越高。社區資金投入不足，基礎設施不完善，無法滿足不同層次老年人的生活需求。

（二）社區工作人員素質不高

養老社區的工作任務繁重，薪酬不高，加上人們對服務行業的認識不足，導致能力強、素質高的人才不愿到養老社區工作，而現有的工作人員文化程度低，沒有經過專業培養，缺乏護理常識，也不了解老年人的精神特點，服務水平和服務質量都不高。

（三）服務功能不夠齊全

目前的養老社區的服務功能，更注重滿足老年人物質上的需求，忽視了老年人的精神需求。特別是當今社會，人們生活節奏加快，工作繁忙，很少能陪伴老年人，致使老年人的精神需求更加強烈。另外，目前的社區養老服務系統缺乏醫療服務，服務功能極為不完善。

二、以社區養老為中心的養老服務產業體系的構建與完善

針對目前我國社區養老存在的經費不足設施簡陋、社區工作人員素質不高、服務功能不夠齊全的問題，應該借鑒發達國家的成果經驗，探索出符合我國國情的養老服務產業體系。

（一）完善相關法律，提供強有力的外部監督

要想促進養老服務產業體系的發展，就必須有相關法律法規的支持和監管，讓養老工作“有法可依，有法必依”。完善相關法律，保障老年人的合法權益，加強對養老社區資金的監管，避免有人私自挪用，保證資金用在實處，為養老社區的建設與發展提供強有力的外部監督。

（二）加大資金投入，完善社區基礎設施

要想給老年人提供有利身心健康、滿足生活需求的養老社區，就必須加大社區資金的投入，完善社區各項基礎設施和服務功能。首先，社區必須要了解老年的生理和心理需求，有針對性地安排服務設施，做好公共設施的防滑、防撞工作，避免事故發生。其次是要完善社區醫療衛生機構的建設，給老年人提供基本的醫療服務。必要時候，可以在社區內開設心理疏導服務，保護老年人的身心健康。最后，政府也要給養老社區建設提供相應的資金支持，幫助社區建立文娛中心，豐富社區活動，滿足不同層次老年人的生活、娛樂需求。

（三）鼓勵志愿者多參與社區養老服務

針對社區養老工作人員緊缺的問題，政府應該鼓勵和組織志愿者多參與到社區養老服務中去，緩解人才資源不足的問題，同時也能對社會起到一定的教育作用，提高社會的敬老愛老意識，培養志愿者的社會責任感。另外，在志愿者參與社區養老服務前，社區應該對志愿者進行簡單的培訓，讓志愿者了解老年人的生活習慣和性格特點，讓志愿服務發揮實效，從而緩解社區養老壓力。

三、總結

綜上所述，我國目前人口老齡化現象嚴重，養老問題已經成為人們共同關注的社會問題。構建以社區養老為中心的養老服務產業體系，能夠充分保持老年人的生活習慣，用社區力量來緩解家庭養老壓力。但我國社區養老目前還普遍存在著經費不足設施簡陋、社區工作人員素質不高、服務功能不夠齊全等問題，要求國家要加大養老資金的投入，完善相關法律法規，為養老社區建設提供強有力的外部監督，鼓勵志愿者積極參與到社區養老服務中去，緩解社區養老服務人員短缺的問題；社區也要不斷完善基礎設施建設和養老服務功能，多關注老人們的生活健康，用多樣化的服務滿足不同層次老年人的需求。

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（作者單位：河北體育學院）