浙江省歷史文化村落保護績效評估體系研究

王秀萍

（浙江理工大學 藝術與設計學院，杭州，310018）

?

浙江省歷史文化村落保護績效評估體系研究

王秀萍

（浙江理工大學 藝術與設計學院，杭州，310018）

摘 要:文章以歷史文化村落的建設成果作為評估對象，通過充分調查研究和影響因素分析，根據村落的性質不同，設定彈性定量、剛性定量和定性評估三個方面。在專家咨詢基礎上，應用層次分析法，確定該評價體系各因素權重值，為歷史文化村落評估體系的建立提供理論依據。

關鍵詞:歷史文化村落；保護；績效評估

一、背景概述

浙江省歷史文化村落眾多，目前已經公布的名單有971個，由于中國傳統木結構建筑容易腐朽，導致歷史村落的大部分建筑破損和倒塌，傳統的歷史文化村落正在消逝。保護傳統村落風貌是建設美麗鄉村、推進生態文明的重要內容。

歷史文化村落的保護與修復是個不可逆的過程，保護過度、保護的質量不高，很容易變成建設性破壞，傳統村落變成假古董，因此需要對保護的進度與質量進行監督，及時糾正保護中的錯誤，保證歷史文化村落的建設有序進行。

歷史文化村落的保護與利用包括修復古建與古道，恢復古村風貌，重拾民俗、節慶傳統，深入挖掘地方特色文化，力求將歷史文化村落的“形”與“魂”保留與發展下去。

但如何對建設資金進行有效的監管，如何監督歷史文化村落建設的質量與進度？需要制定有針對性的評估標準進行客觀的評價，本文探討了歷史文化村落保護評估體系的建構，探討一種行之有效的評估方法來指導實際工作。

二、浙江省歷史文化村落現狀

浙江省歷史文化村落數量較多，按照村莊的特色大體上可以分為三種類型：歷史古建型、自然生態型、民俗風情型（圖1-3）。評估既要考慮公平、公開、公正的原則，還應結合村莊特色分類進行。

歷史古建型的村莊特征是村莊格局、街道、建筑等基本保留完好，村莊格局尚在，村莊能較完整的傳遞歷史文化信息；自然生態型的歷史文化村落以良好的生態環境為突出特征，村莊周圍原生態自然環境尚未破壞，村莊有一定的歷史遺存，沒有被過度破壞或開發；民俗風情型的村落主要是指村莊有較悠久的歷史文化，民俗風情較獨特，在非物質文化遺產方面有較大的留存與發展價值。在實際工作中，有的村莊可能兼具三種特征，需要選取其最具有代表性的特征進行評估，歷史古建型優先考慮。各類型村莊建設內容各有側重，因此不能用單一的標準來衡量各個村莊的建設情況與建設效果。

> 圖1 歷史古建型：金華山頭下村 ——袖珍古城

> 圖2 自然生態型：衢州真子坑村——世外桃源般的村莊　

> 圖3 民俗風情型：金華蒲塘村——名人輩出

三、評估體系的影響因素

浙江省的歷史文化村落建設與績效評估工作在全國是首例，國內外關于歷史文化村落評估體系的研究主要停留在建筑形態與村落空間環境的保護上，目前還沒有專門針對歷史文化村落保護提出的評估體系，因此需要綜合考慮自身情況，借鑒以往評估經驗，制定出一條專屬的評估體系。

評估的目的是為了檢查資金的落實情況，監督施工的進度與規范性，由于歷史文化村落的特殊性，還需要考慮修復的質量與效果。針對這些情況制定相應的評估體系，進行客觀評價。由于績效評估是自上而下實行的，標準的制定既要體現政府部門對建設進度與撥付資金落實情況的核實，也要考慮各村實際建設的共性與特殊性，為保證評估的準確性與公正性，需要從建設實績、建設質量及村民的認同度等方面進行綜合評價。

四、評估方法

對浙江省歷史文化村落進行走訪，并對其保護現狀和保護措施進行研究，了解當地歷史建筑的保護與再利用經驗、公眾參與的現狀，分析歷史文化村鎮的價值構成因素，運用統計學、藝術學、建筑學、城市規劃、景觀設計、社會學等方法和原理，建立歷史文化村落保護績效評估指標體系。評價因子的選擇更符合歷史文化村鎮的綜合價值以及歷史文化村鎮保護的宗旨，確保各種類型的歷史文化村落能夠得到全面的、有針對性的評價。

五、評估指標

評估內容緊密結合“修復優秀的傳統建筑、打造優美的人居環境、弘揚悠久的傳統文化、營造悠閑的生活方式”的建設原則，圍繞評估量化標準的各項內容，重點對各個重點村建設中的自然環境風貌、建筑景觀特色、產業發展、非物質文化傳承和保護、建設政策工作落實等方面進行逐項、細致的評估。

針對不同類型的歷史文化村落，建立評估指標體系，包括定量評估與定性評估兩個方面。定量評估包括彈性定量與剛性定量。

彈性定量由村莊的性質決定，選擇村莊最具有特色的突出優勢方面進行評價, 針對浙江省內歷史文化村落的三種類型：歷史古建型、生態山水型、特色文化型，這三種類型的村落采用彈性定量指標進行評價。

歷史古建型注重村莊整體風貌的評價，從街巷空間、古建等級與質量、古道長度等方面進行評價。

自然生態型從村莊周圍環境特征、村莊整體風貌、是否具備休閑養生條件等方面進行評價。

民俗風情型從村莊的文化傳承、民俗節慶活動的數量與質量、非物質文化遺產的傳承情況、手工藝人、地方飲食的挖掘與弘揚等方面進行評價。

彈性定量以村莊的特征評分項為依據，現場核實建設工作量，得分根據村莊性質及各村年度建設實際完成情況進行評價，得分根據實地檢查的各村年度建設實際完成情況進行核實，完成100%得該項滿分，80—100%得該項分值的70%， 50—80%得該項分值的40%， 50%以下的不得分。（表1）

> 表1

剛性定量評估緊扣歷史文化村落的建設內容，涵蓋了從管理到實施的各個方面，遵照浙江省農業和農村工作辦公室的要求進行編制。評估指標包括組織協調、管理制度、工作落實、要素保障等四個一類指標，下設二類指標，制定了相應的評分標準和檢查辦法，并賦予了相應的分值。通過查閱相關文件和現場數據核實進行。該表得分根據實地檢查的各村年度建設實際完成情況進行核實，完成100%得該項滿分，80—100%得該項分值的70%， 50—80%得該項分值的40%， 50%以下的不得分。（表2）

> 表2

由于歷史文化村落的特殊性，她的保護與發展是休戚相關的，如果只談保護，不管發展，修復好的村莊依舊是空心村，經過幾年的風雨仍舊要倒塌、破敗。因此在評估的時候對村莊的發展指標也進行評估，另外，歷史文化村落的保護利用在建設過程中，所面對的實際落實工作遠不是檢查標準中的那些數字所能涵蓋的，對提升農村生產生活環境方面考慮不全、從歷史文化村落角度對物質遺存和非物質文化遺產的保護與傳承方面沒有體現、從可持續發展角度對社會效益和生態效益尚未涉及。綜上所述，制定了定性評估表。（表3）

> 表3

定性評估通過現場踏勘，座談的方式，將各村信息進行整理，并進行專家論證，分地區從管理經驗、建設效果、實際工作情況等方面，將各個村莊進行建設質量與成效的打分與排名，采取A、B、C、D分等級評估的方式，分別對應于A優秀； B良好； C及格， D不及格，得出最終的評價結果。

通過各個評價內容的加權平均值進行疊加，最后得出歷史文化村落保護的評估分數。評估指標體系經專家論證修改后，得出最終的浙江省歷史文化村落保護績效評估體系，適用于浙江省的三種類型歷史文化村落評估。

六、評估體系的意義

本評估體系的制定與優化，為歷史文化村落保護成效的評價提供了理論依據，為全國其他地區的歷史文化村落保護績效的評估提供參考，在對歷史文化村落保護的監管方面具有創新意義和實際指導價值。

本文為浙江省哲學社會科學規劃課題：浙江省歷史文化村落保護績效評估體系研究（14NDJC201YB）2014年度資助項目的研究成果。

參考文獻：

[1] 張艷玲.歷史文化村鎮評價體系研究[D].廣州：華南理工大學,2011.

[2] 任棟.歷史文化村鎮保護規劃評估研究[D].廣州：華南理工大學,2012.

[3] 康健.古村落保護與發展模式研究——以段村為例[D]. 太原：太原理工大學，2008.

[4] 曾艷,陶金等.開展傳統民居文化地理研究[J].南方建筑，2013（1）.

[5] 中國浙江省委辦公廳.關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見[R]. 新農村，2012.7.

[6] 住房和城鄉建設部 文化部 國家文物局等.《傳統村落評價認定指標體系（試行）》建村[2012]125號；2012.8. [7] 茍安經.新農村建設績效評價體系探索[J].西北農林科技大學學報(社會科學版) ；2008(01).

[8] 徐暢.安吉縣新農村建設績效評估體系的構建與測評[J].農村經濟與科技, 2015(07).

[9] 郭艷平.模糊層次分析法在新農村建設績效評價中的應用[J].廣東農業科學,2010(12).

[10] 姚濤.村鎮建設標準體系實施績效評價指標體系的構建研究[J].工程質量,2015(01).

[11] 谷青悅.村鎮建設標準實施績效評價研究[D].哈爾濱:哈爾濱工業大學,2013.

[12] 李莉.江西省新農村建設效果評價研究[D].南昌：江西財經大學,2010.

檢 索:www.artdesign.org.cn

Internet :www.artdesign.org.cn

Research on the Performance Evaluation System of Historic and Cultural Villages Protection in Zhejiang Province

WANG Xiu-ping （Academy of Art and Design, Zhejiang Sci-Tech University, Hangzhou 310018, China）

Abstract :The construction achievement of historic and cultural villages was took as the assessment object in this paper. According to the different characteristic of villages, three aspects were set, such as the elastic quantitative, rigid quantitative and qualitative assessment, through the full investigation and analysis of factors. On the basis of expert consultation, the level analysis method is applied to determine the weight value of each factor of the evaluation system, which provides theoretical basis to establish the evaluation system of historic and cultural villages.

Key words :historic and cultural villages；protection；performance evaluation

中圖分類號:TU

文獻標志碼：A

文章編號：1008-2832（2016）03-0061-03