黑龍江省林業產業經濟發展現狀及對策

李曉東

摘要：作為我國生產產業重要組成部分，林業在經濟發展中占據著重要地位是林農經濟的主要來源，為人類提供生物資源。通過對黑龍江省林業產業經濟發展現狀進行研究，提出了制定林業產業發展總體規劃；加強組織領導；規范林業企業管理，提高企業資信度等對策。

關鍵詞：林業產業；經濟；發展

中圖分類號：F316.23 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）03-0067-02

黑龍江省是全國林業大省，森林、濕地、野生動植物資源十分豐富，在應對氣候變化、改善生態環境、帶動城鄉經濟可持續發展等方面，發揮著日益重要的作用。林業產業是我省特色優勢產業，加快林業產業發展，為人們提供豐富的林產品和生態服務，是促進林業經濟結構調整、增加地方和林農收入的重要舉措，是推動社會主義新農村建設，實現“產業發展、林農增收、生態改善”的共贏目標。也是服務于生態林業民生林業建設，推進現代林業發展，為林區社會和諧穩定和黑龍江省經濟社會發展賦予林業的歷史使命。

一、林業產業發展現狀

當前林業正處在一個重要的改革和轉折期，正經歷著由木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，林業產業也經歷著由傳統的木材生產為主、粗放型經營向培育資源、多元化集約化經營的根本性轉變。過去傳統的以消耗資源為主的林業產業已成為制約林業發展的瓶頸，不能適應當前林業發展趨勢。因此，需要大力發展木材精深加工、特色經濟林、森林旅游、特色養殖種植等綠色低碳產業，利用地緣優勢發展林產品加工基地和對外貿易，建設以口岸進口原料為依托、以精深加工為重點、以國內和國際市場為導向的林產品加工集群。

黑龍江省林業產業的發展，由于受北方地理、氣候等因素的影響，不適宜工業原料林、木本油料林的發展，而以傳統的木制品加工、林板加工、家具制造、紙漿制品生產等精深加工為主的林產品加工業見長，近些年來，在國家政策的扶持下，北藥加工、漿果加工、堅果加工、食用菌加工、林產資源綜合加工以及森林生態旅游等非木質產業也得到了長足的發展。同時帶動了林下種植業、養殖業等林下經濟的發展，有效拉伸產業鏈。黑龍江省已呈現出由傳統林業向現代林業轉變的鮮明特征，林業產業發展勢頭良好，主要呈現出林業產業市場體制逐步建立、林業產業特色明顯、林業產業體系趨于完備、林業產業結構調整效果顯著、林業科技支撐能力增強等特點。

二、林業產業發展存在的問題

黑龍江省林業經濟正在加速向現代林業轉變，具有龍江特色的綠色現代化路子越來越清晰，但林業產業發展整體水平仍然不高。

（一）企業數量多、規模小、產業化程度低、科技含量低、附加值低、分散化經營依然是產業基本特征。

（二）產業發展思路不明，一些企業基礎薄弱、管理混亂、短期行為、惡性競爭、肆意壓價、形象不佳，危害行業健康發展。

（三）產業科技創新能力不足，林業產業科技含量較低、科技成果轉化率不高、產業技術改造的步伐較遲緩、缺乏懂得高新技術的林業專業人才，經濟效益不明顯，產品質量低，缺乏市場競爭力。

（四）產業政策扶持不到位，黑龍江省林業產業發展的政策調整滯后，國家和省政府出臺的一些扶持林業發展的政策主要集中在計劃經濟傳統林業的抓法和管理層面上，用于發展的措施和方法較少。

（五）林業勞動力整體素質偏低，缺少高水平的現代化管理人才和技術人員。

（六）缺乏具有核心競爭力的大型龍頭企業，林業龍頭企業數量少，經營規模普遍較小，缺乏具有帶動能力、拉動生產基地發展的林業拳頭產品、知名品牌以及大型知名龍頭企業。

（七）林業企業存在著林業融資環境差、信貸成本高、融資抵押和林業產業投入機制不健全等問題。林業企業資金缺口大，自籌資金能力較差，社會信用度不高。融資困難、資金短缺成為制約林業產業發展的瓶頸問題之一。

三、林業產業發展方向和重點

（一）林業產業發展方向

堅持生態建設產業化、產業建設生態化的基本方針，緊緊把握建設現代林業主線，用生態經濟思維謀劃林業，用市場化手段配置資源，用統籌城鄉發展理念建設林區，用產業化、工業化經營模式推進發展，著力改造傳統產業，大力發展新興產業，加快結構優化升級，全面提升林地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現生態、經濟和社會效益的有機結合與最大化，努力構建發達的林業產業體系，加快林業資源大省向林業經濟強省的跨越。

（二）林業產業發展重點

1.大力發展堅果產業。樟子松作為砧木培育紅松果林技術日趨成熟并廣泛應用，以龍江縣、東寧縣等地為代表的樟子松嫁接紅松取得成功，并已取得經濟效益。依托全省現有大量的林業輔助用地，通過政府示范引導、龍頭企業帶動、產業園區發展、林農協作、政策扶持等方式，全面實施紅松資源培育和大果榛子種植、良種繁育、產品加工、科技支撐四大體系建設。并配套發展科技研發、倉儲物流、精深加工、電子商務等上下游產業集群，將黑龍江省打造成為全球最大的紅松籽、大果榛子生產加工基地，樹立黑龍江省的堅果品牌。

2.大力發展北藥產業。黑龍江省北藥種植產業有著獨特的優勢，適宜種植經濟效益較高的林下參、五味子、刺五加、防風、黃芪、平貝和板藍根等。建設中藥材種子種苗繁育基地，為道地藥材種植提供基礎保障，制定中藥材種植產業發展規劃，確定幾個重點發展扶持的項目，爭取國家政策和資金上的支持，引進北藥研發機構，努力培育以大集團為主的大型北藥龍頭企業，提升北藥產業的整體水平。

3.大力發展小漿果種植加工產業。小漿果繁殖容易，壽命長，適應性強，周期短，管理方便，技術簡單，投資少，效益高，產品需求量大，國內外市場發展空間廣闊，而且可持續發展。充分利用宜林荒山荒地、退耕還林地、采伐跡地、林間空地及農耕地，大力營造樹莓、藍莓、藍錠果、黑加侖等漿果，不斷擴大種植面積，建設漿果種植與加工產業區，推動龍江漿果產業的發展。

4.大力發展食用菌產業。黑木耳市場前景廣闊，發展潛力巨大。借鑒東寧、尚志等地黑木耳的成功經驗，積極破解影響和制約各地黑木耳發展的問題，擴大栽培數量和規模，推廣使用新技術，抓好產業升級，建立以黑木耳為主的食用菌加工、銷售、流通產業鏈，積極培育食用菌產業集團，擴大聚集效應，大力推進實施黑木耳產業興縣、興市戰略，確實把小木耳做成大產業。

5.大力發展特色養殖業。依托黑龍江省氣候寒涼的資源優勢，采取各種有效措施，大力開展狐、貂、鹿、獺兔等珍貴動物養殖，實施產業化戰略，推進特色養殖產業規模發展，形成一個獨具特色的大產業，也是實現“老百姓發家致富”的有效途徑。

6.大力發展森林、濕地生態旅游，帶動冰雪文化產業的發展。加快森林、濕地生態景觀為主體，度假休閑、現代狩獵、冰雪文化、民俗風情為輔助的特色生態旅游開發，打造森林、濕地生態旅游精品線路和森林生態旅游圈，發展餐飲、住宿、交通、物流等服務，黑龍江帶動林區經濟社會發展。

7.大力發展木材深加工產業。發揮省自身優勢，提高產品附加值，走低消耗、少排放、高產出、可持續的林產工業化發展道路。發揮華鶴集團、森鷹木業等國家級大型龍頭企業的帶動作用，推動中小型木材加工企業資源整合，實施品牌戰略。借助國家“一帶一路”戰略，和黑龍江省中蒙俄經濟走廊的重要位置，引進俄資源性產品，構建外向型產業體系。采取綏芬河國林木業城木業園區產業服務模式，引進木材加工企業入園，實現“促企業聯合、搭跨境平臺、謀產業發展、增股東回報”經營理念。加快發展生產性服務業，鼓勵圍繞全產業鏈的整合優化，發揮生產性服務業在研發、流程優化、市場營銷、物流配送、節能降耗等方面的引領帶動作用，促進林產業逐步向生產服務型轉變。

8.大力發展清潔能源產業。加大林區清林產物、木材生產“三剩物”、秸稈、食用菌廢棄培養基等生物質能源原料的開發利用，加大對木質顆粒燃料等生物質能源項目的扶持力度。東寧縣與安徽盛運集團合作開發垃圾和生物質焚燒發電項目；海林市北味集團對廢棄食用菌包的再利用等項目，改善了生態環境，產生了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益，形成黑龍江特色的新能源產業。

四、林業產業發展對策

（一）制定林業產業發展總體規劃

黑龍江省林業廳牽頭，組織協調各級有關部門，聘請有資質的專家隊伍，聯合進行實地調研，結合省內資源優勢、氣候和地域差異，編制科學、便于操作的《黑龍江省林業產業建設發展總體規劃》，明確林業產業發展的總體目標、指導思想，做好產業發展規劃，引導林業企業有序發展。

（二）加強組織領導

各級林業主管部門，要把推進產業發展擺上議事日程，形成主管領導牽頭、黨委統一領導、有關部門參與的工作機制，落實工作責任制，制定產業發展激勵約束機制、獎懲機制，克服庸政、懶政思想，把產業發展作為干部任用考核的重要內容，對做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。

（三）規范林業企業管理，提高企業資信度

加強林業企業自身建設，夯實企業管理基礎，改進和提高企業生產能力、技術水平、產品質量、營銷模式等方面的管理，增強企業市場競爭力，重視人才的培養和引進，樹立現代企業的經營理念。

（四）調整優化產業結構

堅持因地制宜、分類施策原則，充分發揮各地比較優勢，根據各地林業和生態建設實際確定主導產業和開發模式，合理布局，分類指導，優化產業、產品結構，實現產業關聯高度化和產業體系完整化，形成各具特色和優勢的林業產業發展格局。

（五）進一步加大林業產業投入

1.整合造林補貼、撫育補貼、貧困林場資金、林業貸款貼息補貼等財政補貼資金，有計劃、有步驟地投入到林業產業建設中，支持林業基礎設施建設。爭取省級產業發展資金重點投向林業產業園區、龍頭企業、優勢產業基地建設和科技成果轉化。

2.深化銀企合作創新，建立金融支持林業產業發展服務體系，實行多種形式的林業貸款制度。尋求解決黑龍江省林權抵押貸款對林業產業發展的制約。加快建立適應林業企業發展的林業保險體系，增強林業企業融資貸款的抗風險能力。

3.發揮林業貼息貸款的杠桿導向作用，把金融部門的信貸資金、林業部門的扶持資金、企業單位的自有資金和社會其他閑散資金有效地吸引到林業建設領域，形成林業建設資金多渠道投入的新格局。

（六）深化林業產權制度改革

1.積極穩妥推進集體林權流轉，實行資本運營，盤活林業資產，調動林農和社會力量參與林業產業發展積極性。

2.推進國有林場改革，逐步建立產權明晰、責任明確、運轉高效、管理科學的現代林業企業制度。

3.探索國有林活化森林資源資本的途徑和辦法，搞好試點，積累經驗，使國有林資源成為產業加快發展的推動力量。

（七）加強林業產業園區建設

在全省范圍內實行林業產業園區發展模式。

1.突出地方特色和產業特色，加大對林業產業園區的扶持力度。堅持招商引資、項目帶動，促進產業園區發展。

2.實行園區產業專業集成，企業專業化協作，產品差異化經營，市場區域化推動，做強做大產業。

3.加速園區創新，園區內企業密切合作，新思想、新理念、新技術在園區內充分融合、分享，推動產品、技術、商業模式、金融模式及管理模式協同創新。

（八）強化科技支撐和人才建設

1.著力提高林業科技創新和成果推廣能力，制定“十三五”林業科技創新規劃，培養林業科技領軍人才，提高林業科技隊伍的整體素質。

2.建立以龍頭企業為主體、科研院校為依托、中介服務為紐帶、科技投入和政策法規為保障的科技創新體系，積極進行科技成果的轉化應用，提高林業發展的科技貢獻率。

（九）加強林業品牌建設

加大黑龍江省國家級、省級名牌林產品質量標準體系建設，打造更具競爭力的知名品牌。

1.建立我省林產品認證標識管理制度，編制黑龍江省林產品和規模以上企業名錄，完善產業基礎數據庫。

2.鞏固現有市場，開發潛在市場，進軍高度市場，通過新聞媒體、大眾傳媒、中介組織等形式加大優勢林產品的宣傳，擴大知名度，提高影響力，增強競爭力。

“天道酬勤，商道酬信，業道酬精”，創新黑龍江省林業產業經濟發展新機制，抓住機遇，發揮優勢，推動林業產業持續、快速、健康和協調發展。

[責任編輯：王 旸]