創(chuàng)新推行黨員“四先”制度的探索與思考

楊勇

摘要“先知道、先討論、先行動、先進步”的黨內“四先”制度是加強黨的建設、保障黨員權利、發(fā)揮黨員作用、推進黨員進步、建設黨員生力軍的重要工作制度，新形勢下，必須堅持方針、政策黨員先學習、增強黨員主體意識；堅持重要決策黨員先參與，保障黨員主體地位；堅持急難險重任務黨員先承擔，發(fā)揮黨員主體作用；德才兼?zhèn)渑c突出業(yè)績黨員先進步，提升黨員主體能力；完善激勵約束長效機制，永葆黨員先鋒本色，壯大黨員隊伍力量。以此提升黨員的榮譽感、使命感和進取意識，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

關鍵詞“四先”制度黨員主體意識黨員主體地位黨員主體作用黨員主體能力

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

黨員是群眾的榜樣，是推動企業(yè)科學和諧發(fā)展的主力軍。保障黨員主體地位和民主權利是黨內民主生活的根本要求，增強黨員主體意識和主體能力是壯大黨員隊伍力量的基礎。新形勢下，落實黨員“先知道、先討論、先行動、先進步”的黨內“四先”制度，是尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，壯大黨員隊伍力量的有效載體，是尊重黨員、愛護黨員、相信黨員、依靠黨員、發(fā)展黨員的直接體現(xiàn)，對于提升廣大黨員的榮譽感、責任感和使命感，增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性、作用性，具有重要而現(xiàn)實的意義。

一、堅持方針、政策黨員先學習，增強黨員主體意識

理論指導實踐，思想支配行動。通過明黨性、明政策活動，加強黨員教育管理，培養(yǎng)黨員主體意識、推動提升基層黨建工作的科學化水平。

（一）明確黨性內容，增強黨員的責任感和使命感

明黨性，黨員才能在生產、工作、學習和社會生活中起到先鋒模范作用。黨性包括黨的哲學、理想、服務、團結和統(tǒng)一、群眾路線、批評與自我批評等內容。多數(shù)黨員學習不深不能準確把握，黨支部書記表率，帶動支委委員和黨小組長領會學習，靈活運用，較好發(fā)揮作用。

圍繞增強黨員的黨性意識，堅持從思想教育入手，通過黨員大會、黨小組會、黨課以及黨務公開等多種形式，認真把握學習重點和熱點，讓黨員優(yōu)先學習、優(yōu)先了解、優(yōu)先掌握。黨支部統(tǒng)一印制學習、活動記錄本，制作“明黨性、樹先鋒”展板宣傳欄，宣傳方針、政策和黨員先進事跡，營造當黨員光榮的濃厚氛圍，嚴格按照黨員標準要求自己，增強黨性，增強責任感和使命感。

（二）明確政策內容，堅定創(chuàng)先爭優(yōu)工作方向

明政策，明確工作努力方向，發(fā)揮黨員創(chuàng)先爭優(yōu)作用，促進人的全面發(fā)展。政策包括：黨的方針政策，上級文件精神，民主管理，規(guī)章制度，福利和晉升管理辦法等。

在管理區(qū)春季管理水平提升的制度診斷活動中，詢問黨員們知道、熟悉多少政策、制度，部分黨員茫然不知。為此，黨支部要認真組織黨員學習政策和制度，開展編制簡讀本活動。通過明政策，建立黨員思想分析制度，定期組織領導干部與黨員交流談心，解決黨員思想動向和創(chuàng)先爭優(yōu)方向不明等問題。完善黨內幫扶工作機制，讓黨員提前做好人生規(guī)劃，明確黨員主體責任意識，黨員積極為黨工作，發(fā)揮個性和特長優(yōu)勢。

二、堅持重要決策黨員先參與，保障黨員主體地位

黨員是黨的主人，是黨內事務的參與主體，以保障黨員的參與權和監(jiān)督權為重點，采取多種形式、多種途徑促進黨員廣泛參與黨內事務，充分發(fā)揮黨員在參與黨內事務管理和日常工作監(jiān)督中的主導作用。

（一）完善黨內民主議事工作制度

細化黨支部大會、支委會、黨小組會議民主議事內容和流程，建立健全民主集中制工作制度，保障黨員參政議政，確保民主科學決策。組織黨員認真學習或手抄《黨章》、《黨員廉潔自律準則》、《黨員紀律處分條例》活動，讓廣大黨員清楚民主議事的內容和流程。黨支部加強組織生活會、黨員評議、民主生活會、先進推薦、換屆改選等方面的管理和監(jiān)督，保障黨員參與黨內選舉、決策、管理、監(jiān)督等權利。采取黨員議事欄、黨員議事會等形式，采取“一事一議”，組織廣大黨員集思廣益、群策群力，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，為員工群眾辦好事、解難事。

（二）完善黨外參政議政的工作機制

圍繞元壩氣田高危作業(yè)環(huán)境的情況，組織“我為安全作診斷”、提合理化建議和整治安全隱患活動，全面激發(fā)黨員主觀能動性，通過積極參與活動，結合生產中心，明確單位發(fā)展的難點和熱點問題，召開懇談會、設立意見箱、個別走訪、談心談話等形式，搭建黨員和員工群眾意愿表達機制，討論片區(qū)關系員工福利保障和生產急難險重問題，提出解決問題的工作思路，讓黨員和員工群眾的正確主張變?yōu)樽杂X行動，提高黨員的先鋒作用的自覺性和主動性。

三、堅持急難險重任務黨員先參與，發(fā)揮黨員主體作用

新形勢下，要堅持把發(fā)揮黨員主體作用作為加強黨員隊伍、推進企業(yè)科學和諧發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要創(chuàng)新載體，搭建平臺，促進黨員在生產一線處處當先鋒。

（一）搭建示范平臺，促進黨員做生產實踐的表率

根據(jù)元壩采氣管理區(qū)作為中石化集團公司和西南油氣分公司示范黨支部的要求，根據(jù)元壩氣田5大中心站成立的實際，落實黨小組長責任人，大力開展“黨員示范崗、黨員責任區(qū)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在片區(qū)建立宣傳展板，宣傳黨員先鋒作用業(yè)績，大力開展黨員在工作中亮身份、亮承諾，特別是在企業(yè)生產經驗管理的特殊時期、重要任務中打頭陣、做表率，進一步激發(fā)黨員立足崗位作貢獻、愛崗敬業(yè)當先鋒、服務一線創(chuàng)一流的工作熱情。

（二）搭建創(chuàng)新平臺，促進黨員創(chuàng)新創(chuàng)效做表率

建立機關部門和中心站黨政工團小組長，通過機關部門和站內幾個井站設站名、口號和確定奮斗目標的方式，開展部門與井站之間的比學趕幫超活動。通過黨員1帶5活動，帶思想、安全、技能、作風、業(yè)績等方面，發(fā)揮黨員的首創(chuàng)精神，通過創(chuàng)新工作，積極適應新形勢下對工作的新要求，創(chuàng)造性地開展工作，培育黨員善于打破常規(guī)，在成績中找不足，在問題中找突破，在現(xiàn)狀中謀發(fā)展，比員工群眾思考深一層、超前一步，通過技術創(chuàng)新、小改小革、QC小組、征集合理化建議等活動，集中突破制約機關和中心站生產經營的技術瓶頸。

四、堅持業(yè)績積累的激勵機制，發(fā)揮黨員能力作用

通過黨員“三先”活動，黨員的德才兼?zhèn)渚C合素質高，工作業(yè)績積累豐厚，為讓這些優(yōu)秀的黨員“先進步”，要在明責任和搭建成長平臺上下功夫。

（一）明確黨員責任，促進黨員自主管理強素質

基層單位的先進榮譽多集中在生產骨干上，部分普通黨員認為干多干少、干好干壞一個樣。無黨員的崗位責任，不能定性定量考核，責任不明，造成了部分黨員工作不實。

元壩采氣管理區(qū)正式工、廣西廠采氣工、服務外包工等復合構成，思想統(tǒng)一難，明責任，黨員先鋒作用才能凝心聚力。推行積分管理是黨小組工作的新亮點，將黨員管理考核量化公開公示，形成了“看得見、摸得著、操作性強”的黨員自我教育、自我管理、自我提高、自我監(jiān)督的新機制。為黨員“先進步”提供了業(yè)績積累和評價的基礎。

（二）建立成長平臺，促進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)樹旗幟

認真制定黨員選派辦法，堅持特殊任務重點依靠黨員，重要職務優(yōu)先考慮黨員，關鍵崗位大膽使用黨員，為黨員多創(chuàng)機會，多給崗位、多交任務、多壓擔子，讓他們在具體任務中不斷錘煉黨性、磨練意志、提升能力。

基層黨支部要認真落實選人用人機制和制度，認真接受黨內、群眾、公眾和上級的監(jiān)督，積極開展關鍵崗位和中層管理人員的黨員選拔工作，讓“忠誠、干凈、擔當”的黨員同志有施展才華的平臺。為積極尋求進步的群眾鼓足干勁，勇于接受各項任務的考驗，在實踐工作中增加才干，實現(xiàn)將“骨干培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)為骨干”的雙培養(yǎng)任務的目標。