關于鐵路站段廠務公開民主管理存在問題的分析與對策

孫靜波

摘 要 本文通過對鐵路站段廠務公開工作調研過程中存在的問題進行深入分析，對深化廠務公開民主管理工作采取的對策進行充分論述，提出了鐵路站段廠務公開民主管理的新方法。

關鍵詞 廠務 公開 民主

中圖分類號：F542 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

廠務公開是鐵路基層站段職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效渠道；是拉近干群距離、融洽干群關系的重要方法。哈爾濱機務段從“聽民聲、排民憂、解民難、化民怨”入手，通過創(chuàng)新工作思路、靈活運用各種載體、完善各項管理制度，把廠務公開工作做到了職工心坎上，贏得了職工信服，有效促進了全段各項工作水平提升。

一、當前廠務公開民主管理工作存在的問題

兩年來，我們組織專項調研組深入到各車間進行摸底調查，多次采取召開座談會、查看資料、與職工代表談話等方式，提出意見和建議21條，歸納起來存在以下4個方面的問題：

（一）主導思想重視不夠，工作敷衍標準不高。哈局《民主管理實施辦法》下發(fā)后，有的車間和部門只是當成一般性的工作來對待，“權重”思想突出，擔心把車間的家底交給職工，怕職工不認可、不買賬，特別是在涉及職工具體利益的獎金二次分配上，不想把矛盾的焦點擺到到桌面上、揭開利益矛盾的蓋子，不愿通過民主決策方式來解決利益分配上的問題。

（二）會議程序理順不清，工作環(huán)節(jié)把握不準。在職代會的程序、內容、方案上缺乏深入研究，“推著干”、打亂仗的情況比較突出。有的職代會議題不按規(guī)定時間提前上報審核，臨近開會匆忙準備、倉促上報；有的議案會前沒有進行征求意見，直接提交職代會進行審議；有的議案表決辦法和監(jiān)票人沒有經過會議討論通過；有的沒有將評先選優(yōu)納入到職代會的議題。

（三）會議議題缺乏創(chuàng)新，重點問題聚焦不夠。車間職代會議題缺乏創(chuàng)新，沿用老思路、舊觀念，存在著“三多三少”問題，即規(guī)定動作的多，自我創(chuàng)新的少；報告評議的多，涉及職工利益的少；面對面舉手表決的多，背對背票決的少。特別是在涉及薪酬分配辦法、獎懲辦法、工時管理辦法和健康休養(yǎng)辦法等重點議案上，缺少深度研究探討。全段車間職代會審議涉及職工利益的辦法僅有4個，占車間職代會建制以來議案總數的4%。

（四）職工代表缺少責任擔當，自身能力作用不強。部分職工代表缺少履職承責的意識，把自己等同于一般職工，認為自己的責任就是開會拍拍手、表決舉舉手、散會揮揮手，部分職工會上、會下泄私憤，因此在會前審議、會中表決時不能履職盡責。在提案征集中，多以職工生活和后勤保障的問題為主，圍繞加強安全生產、強化經營管理、提高經濟效益的議案較少，沒有站在車間整體利益和職工的合法權益的視角思考問題，在解決生產實際問題上沒有發(fā)揮出應有的作用。

二、深化廠務公開民主管理工作的對策

（一）統(tǒng)一思想，深化認識。常言道：火車跑得快，全靠車頭帶。廠務公開民主管理工作有效落實，一是要提高領導干部的認識。領導干部必須在推進廠務公開工作上形成共識，各級干部要站在以人為本、構建和諧企業(yè)的高度來自覺推進廠務公開民主管理工作。二是提高公開管理人員的認識。要選擇那些熱愛民主管理工作的人員擔任此項工作，并加強培訓，熟悉公開的業(yè)務知識，培養(yǎng)公開的責任感和使命感。三是加強職工群眾對公開工作的認識。正確對待公開工作，明確自己在公開工作中的權利和責任，不斷提高參與企業(yè)管理、民主監(jiān)督的意識和能力，使自己成為創(chuàng)建和諧企業(yè)的一份子。

（二）公開內容，求真務實。廠務公開的內容具有極強的時效性，要隨著時間的變化，隨時調整公開的內容及項點，重點要把職工群眾關注的“熱點”、經營管理中易引發(fā)矛盾的“焦點”，作為段務公開的切入點，做到公開內容全面，真實，圍繞段改革發(fā)展的“難點”問題全面公開，積極爭取廣大職工意見和建議，凝聚職工群眾集體的智慧和力量，為企業(yè)改革獻計獻策，參政議政，真正發(fā)揮職工群眾當家作主的作用。在公開內容中，職工最關心的是涉及其切身利益的問題，如職工獎金分劈、住房分配、勞動保護發(fā)放、困難補助等熱點問題，必須本著求真務實的態(tài)度，及時、準確地在職工面前公開、公平、公正地進行“晾曬”，接受廣大職工的監(jiān)督和評議。

（三）公開管理，重在收尾?，F(xiàn)在推行的公開工作從內容到形式基本作到了全面，但對于公開后，廣大職工群眾對公開內容所產生的意見和建議以及公開后的效果，很少有收集和跟蹤處理的，對于極少數職工提出的意見和建議，也決不能因為少而忽視或忽略不計，在我們深人落實公開內容、公開形式時，還要注重其公開后的效果，因為這才是公開的目的及關鍵所在。

（四）強化監(jiān)督，規(guī)范操作。在強化廠務公開民主管理工作中，要做到監(jiān)督經常化、逐級化、制度化。各車間要建立一套包括檢查、溝通、反饋、舉報為一體的監(jiān)督考核激勵機制，充分發(fā)揮職能部門的作用，提高職工代表的地位。支持職工代表監(jiān)督行為，確保監(jiān)督工作能經常化，規(guī)范化。在站段、車間、班組，必須要做到層層負責，層層把關，逐級監(jiān)督，讓公開工作在規(guī)范、可控、有效的監(jiān)督環(huán)境中有序操作。要把公開工作融入到站段基本制度中，要從適用性、規(guī)范性和可操作性上下功夫，建立公開崗位責任制、工作考核制、責任追究制和督辦督查制度等，使公開工作有法可依、有章可循、規(guī)范運作。