淺談如何改進煤炭企業壓煤村莊搬遷工作

高新濤

摘 要 礦區村莊壓煤問題十分突出，搬遷壓煤村莊，直接關系到煤炭企業生產和農業生產，關系到農民生活和工農關系。采煤后塌陷造成的農業生產損失，煤礦還要與政府緊密聯系給予適當補償，盡量做到不因征用土地，降低農民收入和生活水平，搬遷工作的政策性很強，是一項復雜細致的工作，需要政府、集體和企業共同努力。

關鍵詞 煤炭企業 搬遷工作 措施

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、目前搬遷工作存在的問題

（一）補償價格不公平

作為搬遷房屋產權人，搬遷戶對自己的房屋有完全的處置權，受法律的保護。我們和搬遷戶之間完全是一種平等主體之間的交易關系，應遵循民法中“自愿公平、等價有償、誠實信用”的原則。部分搬遷戶都在那里瞞天吼價，賴著要價，正式估價機構出具的報告根本不予理會，沒有坐下來好好的平等討價還價的余地。個別政府為了完成業績，不惜提高補償價格，以按時完成搬遷任務，這使得個別釘子戶得到了高價補償。但是對于絕大多數守法群眾來說是不公平的。

（二）搬遷主體角色混亂

搬遷主體到底該是政府還是該企業？所有搬遷公告、文件署名都是搬遷辦公室，而搬遷協議上簽字的卻是我們企業。各種手續都是企業人員主要負責跑辦，政府相關審批部門雖然知道應該搬遷，但是不敢及時給企業出具相關批復手續，怕擔責任，拖延了搬遷時間，導致后續搬遷征地等相關工作舉步維艱。

（三）搬遷存在的“天機”

對于要搬遷地方的臨時搭建現象，則讓我們企業來說有苦難言，“肯定要搬遷賠償”的傳言，搞亂了當地部分人的神經。若聽說本地要搬遷，大部分人都開始擴建自己的院子，還將門開到了原來有圍墻的地方，有的在即將搬遷的地方，幾乎家家戶戶都在自家的樓頂上搭建房屋，所用的材料都是舊磚木。而在農民們所剩不多的田地里，居然被突擊種上了樹苗，“多蓋點房子，多栽點樹，好多得點補償”這就是搬遷戶心里的“天機”。

二、聯系政府合理補償

煤炭企業作為一個獨立的市場主體來講，首先要通過政府土地部門的批準才能進行征地工作。光靠煤炭企業自己搞搬遷是非常困難的，各有關縣、市人民政府，應設置或指定專門的機構和人員負責有關具體事宜和煤炭企業共同努力一起完成搬遷任務。

企事業單位的搬遷，按原建筑結構標準和原有設備的搬遷、安裝費用進行補償。有關征地和搬遷等補償問題，我們要做到周全合理的補償，一次補清，避免出現遺留問題，產生不良后果。

三、創新思想，和諧搬遷

搬遷牽扯廣泛，會遇到各種繁雜的矛盾和不可預料的困難。心中裝著群眾的利益，帶著情感搞搬遷是破解矛盾和困難的一把利器。

（一）做好情感宣傳，透明搬遷政策

被搬遷的群眾祖祖輩輩都生活在這塊故土上，與生生養息的土地有著難舍難分的感情。從人性化服務的角度講，我們應該尊重和理解群眾的這份感情，堅持“以人為本”，遵從民意，工作中不能忽略與他們的感情溝通，要增強對人民群眾的感情，時刻想著群眾，做到和人民群眾心連心，態度應該是和藹的、真誠的，俗話說：“事理通達，心氣和平”。絕大多數群眾還是明事理的，只要我們能夠做到與群眾零距離，能夠換位思考，為群眾考慮，便會達到事半功倍的效果。

在整個搬遷過程中，我們應該吃透精神，明確工作任務與要求，掌握專業知識，公開搬遷補償政策，把有關政策交給群眾，不要讓群眾有蒙在鼓里的感覺，過去或多或少的出現了同一地區、同一時間段不同補償價格的情況，使群眾產生了攀比心理，嚴重影響了搬遷進度，更為嚴重的是，部分已被搬遷的群眾回頭要差價，造成越級上訪影響穩定的惡果，給搬遷工作帶來被動局面。這一教訓值得注意和防范，必須建立一套嚴密的管理機制，控制人為造成的矛盾，維護穩定，依法辦事，這是搞好搬遷的前提和保證。

（二）關愛弱勢群體

搬遷后還要著力解除群眾的后顧之憂，要讓群眾有處可去。在被搬遷戶中，有相當數量的特困戶、無保戶、重癥病人、殘疾人員，對于他們的生活現狀和面臨的實際困難，我們要實地調查摸底，掌握第一手資料，幫助他們安排好搬家過渡，力爭讓他們能住上稱心房，為他們解除一切后顧之憂。贏得他們的理解與支持，同時對其他搬遷戶來說也起到了一種感召作用，以此推動后續的工作。

（三）建立信息網絡，取得基層組織的配合

在搬遷過程中，受利益的驅使，部分村（居）民會自發聚集在一起，商討研究應對辦法，提出離譜的要求，這就要求基層組織（村、隊、居委會）組建信息網絡，安排好信息員，及時收集反饋信息，因地制宜開展工作，采取多頭工作和加大政策宣傳力度，依靠基層組織協調化解，打消群眾的疑慮，發揮基層組織人頭熟悉、情況明了、工作方便、效果明顯的不可取代的作用，與基層組織的默契配合，將會有力的推動搬遷進度。

總之，由于征地搬遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態度，善于洞察發現問題，研究解決問題的新辦法，側重點要放在關愛弱勢群體上，把堅持“以人為本”人性化的服務貫穿征地搬遷工作的全過程，帶著對老百姓深厚的感情搞搬遷，老百姓就會給我們理解與信任。感情密切了，人心順了，自然會煥發出無窮的創造力，再大的困難也能克服，再難的工作也就不難做了。只有維護搬遷的穩定性進行和諧搬遷，才能為企業的快速化發展奠定基礎。