淺析全面預算管理在我國企業實施中存在的問題

摘 要：全面預算管理是一種科學的預算管理方法，對提升我國企業的發展質量具有很強烈的積極意義。深入的分析全面預算管理在我國企業的實施情況，并對存在的問題進行分析，能夠很大程度上提升企業全面預算管理的科學性。本文研究了全面預算管理在實施過程中存在的主要問題，并對相關問題的解決方案進行了設計。

關鍵詞：全面預算管理；實施；存在的問題

一、前言

企業的預算管理工作是提升企業資金使用科學性的重要工作，而企業的全面預算管理，對促進企業發展戰略的實現至關重要。但是，一些企業在實施全面預算管理的過程中存在一系列的問題，難以保證企業的預算管理質量真正提高，因此，很多企業都已經將全面預算管理實施過程中的問題分析作為工作的重點。

二、全面預算管理相關概述

凡是預則立，不預則廢，充分說明了全面預算管理對我國企業經營管理的重要性。“預算”由法文公文包、袋子baguette一詞演化而來，伴隨預算理論的不斷演進發展，全面預算管理概念被提出，并逐漸引入到各個國家。美國是最早提出全面預算管理概念的國家，并在當時理論研究成果基礎上將其定義為，能夠對企業內部管理控制、企業向著現代化方向發展與成熟起到巨大推動作用的一種主要方法。自全面預算管理被提出后，便受到了中西方各國的高度關注與重視，更是在企業實施中取得了驚人的績效。此后，全面預算管理越來越受到企業們的重視與應用，并逐漸在企業財務管理中占據核心地位。

今天，全面預算管理理論已發展的較為成熟，而人們對其概念的理解也有了新的看法。所謂全面預算管理，是指在發展戰略目標的指引下，企業根據以往經營活動和財務使用情況，對未來經營活動與財務結果進行全面充分的預算和籌劃，對這種預算籌劃過程實施監控，并對預算結果與實際結果進行不斷的比對核實，從而對經營活動與財務規劃進行及時的調整，在最大限度上實現企業戰略目標的一種管理方法。從全面預算管理的定義中我們可以看出，企業在財務管理中實施全面預算管理可以對未來某一特定時期內的生產、經營活動、財務規劃等情況進行全面的反映，對財務規劃與經營活動進行指導，它貫穿于企業整個預算活動生命周期，涉及企業各個部門，要求企業全員的參與，因而其有利于提高企業財務規劃的合理性與科學性，提高企業經營活動的有效性，幫助企業更好的制定和完成生產經營計劃。企業要想全面預算管理作用得到充分發揮，就需要對全面預算管理有個全面、系統、深刻的認識與了解，提高全體員工對全面預算管理的認識，并編制一套完整規范的財務預算報表，將各項預算準確、清晰、詳細的記錄下來編制成報表，同時采取有效措施來保障全面預算管理工作順利有序進行，這樣全面預算管理才能幫助企業更好的規劃財務使用情況，進而幫助企業實現利益最大化目標。

三、企業實施全面預算管理過程中存在的問題

1.缺乏完善的全面預算編制機制

良好的預算編制機制是保證全面預算管理質量的基礎，但是，一些企業在實施全面預算管理的過程中，對預算編制的重視程度不足，僅僅加強了對預算管理執行質量的重視，使得管理人員難以在正確的基礎上進行預算管理工作的執行。一些預算在進行編制的過程中，對企業的實際情況重視程度不足，盲目的照搬其它企業的預算管理制度，使得預算的編制不能完全適應企業的實際情況，難以對企業的預算管理工作形成積極影響。一些預算在編制的過程中由于不能完全涵蓋企業的各個部門，使得相關職權的執行受到阻力，很多企業的部門無法按照正確的要求對全面預算的編制工作進行執行，造成了預算編制的執行范圍受到影響。還有些企業的全面預算編制缺乏對市場的了解，使得企業的全面預算管理不能更好的適應市場環境的客觀現實，造成了企業的預算管理工作只能按照預算管理的實際需要進行管理方案的制定，不能夠增強預算管理工作的可操作性。

2.企業的全面預算管理工作缺乏必要的信息資源

目前，我國很多企業雖然開始了全面預算管理機制的構建，卻沒有按照全面預算管理工作的實際要求進行信息資源的高效管理，一些管理機構在進行預算編制的過程中，依然沿用傳統方式進行信息資源的收集，使得預算管理工作得不到必要的信息數據。還有些預算管理人員并沒有按照規定對信息管理工作進行技術化處理，使得企業的財務機構不能夠按照正確的方式進行信息資源的確認。還有些管理人員對外部環境的變化缺乏足夠的了解，使得管理人員不能夠根據客觀環境的變化對全面預算管理的信息進行及時的更新，很大程度上影響了預算管理工作的效率。還有些預算管理機構在執行管理方案的過程中，只能夠根據相關部門提供的信息進行管理，不能夠對相關信息的具體來源和準確情況進行驗證，使得全面預算管理的準確性不能得到保證。一些企業的全面預算管理團隊只能夠根據企業會議公布的信息資源進行預算管理編制，缺乏使用網絡資源對信息進行收集和處理的能力，使得全面預算管理團隊的人員不能夠對信息資源具備足夠的掌握和了解。一些預算管理團隊對信息的時效性缺乏完整的調查機制，使得一些人員使用很長時間之前的信息資源進行預算管理，造成預算管理的質量不能得到必要的提升。

3.企業全面預算管理工作的考核機制不夠完善

企業預算管理工作的質量判斷需要依賴完整的考核制度，但是，一些企業的全面預算管理團隊經常使用年終考核的方式對全面預算管理工作的質量進行判斷，使得預算管理工作的不足之處不能得到及時的改進。一些企業的預算管理團隊僅僅對執行預算管理后企業的經濟效益變化情況進行了調查，并沒有對企業全過程的預算管理情況進行監管，使得企業的預算管理工作僅僅將范圍局限于財務信息的分析，不能保證企業預算管理工作的部門具備足夠的參與程度。一些企業在預算管理工作出現問題的情況下，難以有針對性的對存在的問題進行分析，使得問題的改進方案不能保證同問題的實際完全對應，而問題反饋機制的欠缺也使得企業無法根據預算管理工作的實際情況對管理人員進行褒獎，造成預算管理團隊缺乏足夠的制度性約束，而預算管理團隊工作的不足之處也得不到及時充分的改進。

四、企業全面預算管理過程中問題的應對方案

1.健全企業全面預算管理體系

首先，企業的全面預算管理團隊要加強對管理機構人事任命方案的調整，要按照正規的人事任命方案對企業預算管理機構進行必要的管理機構改革，企業的主要領導人要兼任預算管理團隊的一部分職務，而預算管理團隊的主要領導崗位必須保證以全職的方式進行人事安排。另外，企業的全面預算管理制度必須保證同企業的實際情況相吻合，要在預算管理制度的基礎上進行預算約束機制的構建，以便企業的全面預算管理工作可以具備足夠的制度化特點，并且能夠按照正規的程序進行管理。企業要將計算機網絡技術作為提升信息管理質量的主要技術，以便企業的管理團隊可以及時調整預算管理體系，使預算管理工作中存在的問題能夠得到及時的解決。企業在進行預算管理體系完善的過程中還要加強對成本費用定額的重視，使預算管理工作的各類指標能夠在正規的制度框架下得到正確的實施，并且能夠提升成本費用的管理質量。在進行費用管理的過程中，要為相關費用制定標準的定額，使預算管理過程中的成本可以得到有效的管控。

2.完善預算編制工作的合理性和正規性

首先，企業要制定完整的制度對預算編制工作進行配合，要保證企業各個部門的工作人員都能夠參與全面預算的管理工作，使預算編制能夠得各個方面的共同支持，提升全面預算管理的包容性。企業財務部門的工作人員要擔任全面預算管理工作的主要職務，使預算管理工作能夠以財務信息為核心，并保證得到企業全部分支機構的支持。企業的全面預算管理工作需要將預算管理工作的指標進行有效的分解，并且根據企業行政管理工作的不同層級，對預算管理的方式進行確定，使企業各個部門之間可以正確的確定主要的責任人，保證預算管理工作的質量。預算的編制工作需要明確不同機構的主要責任人，使預算管理的方案在執行的過程中可以順利的實現質量的控制。預算的執行結果需要進行全面的考察管理，可以允許企業不同機構的工作人員參與到管理工作當中，以便企業的各類分支機構能夠在合作的過程中加強配合的默契程度，并互相提供預算管理工作的配合經驗。

3.提升全面預算管理工作信息時效性

企業在進行全面預算管理的編制階段，需要對已掌握的信息進行時效性分析，并且對預算編制做出相應的調整。在預算執行階段，企業要組建專門機構負責全面預算管理工作，使預算管理團隊可以更多的獲得有價值的管理信息。企業要對預算管理團隊進行監督機制的構建，采用跟蹤的方式對預算管理的不同方向進行全面的控制，并且調整差額管理的具體方式，以便企業可以對現階段的資金收支情況進行準確的判斷，并對全面預算管理工作的具體效果做出準確的判斷。要在調整方案之前對所使用信息的時效性進行判斷，使全面預算管理工作所使用的信息具備足夠的價值。

4.完善全面預算管理考核體系

首先，設計全面預算制度管理的團隊要從當前的預算管理制度出發，對全部的預算管理體系核心因素實施分析，保真所有的預算管理工作都能在實際的預算管理機制中得以推行。此外，要對當前管理程序中的實際數值和預算素質的差異特點進行分析，不能允許預算數值和實際數值差異過大，保證預算管理客觀條件能夠達到預期的標準。此外，要對當前的預算管理機制進行嚴肅性設計，使全部的預算管理工作都能在固有的考核體系基礎上實現良好的運作，并增強現有考核體系的運行質量，使全部的考核體系都能在目標激勵的應用過程中實現考核機制的處理。可以使用分級考核的方式進行預算執行情況的分析，保證預算執行過程中可以結合考核機制的特點進行處理，以便全部的預算考核工作都能在固有的應用方案影響下實現處置。要確保當前的考核體系能具備較強的激勵機制特點，使預算執行工作的推進能夠以預算控制為基礎，使財務預警體系可以和預算執行體系取得完整的對接。

五、結論

實施全面預算管理是提升企業發展質量的重要工作，對全面預算管理實施過程中的問題進行科學的分析，并制定相關問題的解決方案，能夠很大程度上提升全面預算管理的執行質量。

參考文獻：

[1]郝曉娜.我國企業集團全面預算管理中存在的問題及對策分析[J].河南社會科學，2010，03：215-217.

[2]胡俊南，徐曉陽.國內外企業全面預算管理實施中存在的難點[J].財會月刊，2007，05：79-82.

[3]王秀志.淺析企業實行全面預算管理過程中存在的問題及對策[J].會計之友（下旬刊），2006，06：19-20.

[4]屈冬梅.論企業實施全面預算管理的現狀及對策[J].會計師，2008，06：22-24.

[5]穆瑞蘋.淺析企業全面預算管理中存在的問題及改進措施[J].財經界（學術版），2012，11：96+98.

[6]雷岳.淺析我國企業全面預算管理存在的問題及對策[J].時代金融，2013，26：144+146.

作者簡介：胡寒立（1977.01- ），男，湖北荊州人，專業或研究方向：工商管理、工業工程