我國中小城市攤販主體構成及其成因分析

摘 要：伴隨著中國經濟社會的發展，“地攤經濟”作為社會多元化的產物出現在經濟潮流中，已然成為了一種新的經濟形態。作為一種新興事物，“地攤經濟”在我國的中小城市中呈現出蓬勃發展的生命力。“地攤經濟”的主體是一個有一定規模、構成多元、分布廣泛的攤販群體，是中小城市社會經濟活動的重要參與者，了解我國中小城市攤販的主體構成及特點、分析其形成原因，對于進一步了解我國中小城市“地攤經濟”的發展狀況、解決目前我國“地攤經濟”中存在的問題有著重要的意義，是研究“地攤經濟”的重要前提和基礎。

關鍵詞：城市攤販；構成；成因

一、我國城市攤販概念的界定及主體構成

改革開放以來，伴隨著市場化、開放型經濟的建設，我國中小城市就業模式發生了較大的改變，主要變化體現在由正規化向非正規化的轉變。相關數據表明，在城市化發展的進程中，非正規就業的比率不斷升高，規模不斷擴大，逐漸成為重要的經濟部門，而攤販是其中重要的組成部分。城市攤販是指在城市的公共空間內，不具有固定的經營攤位，從事販賣商品或提供服務（如回收垃圾）的工作的群體。該群體具有流動性強、自由程度大、并且不受政府認可的特征。

從目前中小城市“地攤經濟”的發展現狀來看，城市攤販并非由單一的社會階層所構成，而是一個來源廣泛、結構相對復雜的群體。一般包括以下幾部分人員：

一是曾在城市私營企業部門打工的工人。這一部分人包括城市工人和農民工，盡管他們在戶籍制度下有著不同的地域身份，但作為現代化進程中的一員，作為曾經在私營企業的打工的工人，在此處，他們的身份在某種程度上具有一致性，都為城市工業或服務業的發展做了某種層次上的貢獻，都迫于私營企業剝削的壓力，都為了滿足生存需求而轉向了地攤。

二是貧窮的農民。從古至今，中國始終是一個農業大國，農民占中國人口的絕大部分，農民依靠農村的土地生活，伴隨著城市化進程，伴隨著二、三產業的崛起和中國經濟的迅速發展，傳統農業面臨著嚴峻的挑戰，農民問題越來越突出，農村的土地收入不能滿足農民的生活需要，一部分農民隨著人口城市化的潮流進入城市，成為城市日常生活的一份子，也就成為了我們所說的農民工，另一部分主要包括農村留守的中老年和婦女，他們利用農閑進入城市從事攤販行業補貼家用，成為城市攤販的組成人員。

三是下崗失業的人員。20世紀90年代以來，國家不斷調整經濟政策以促進國有企業的改造重組，加之科學技術的發展，相當一批中小國有企業職工面臨著下崗并會處于失業狀態，而且比重也在不斷上升，這些從國有企業改革中釋放的人員構成了失業大軍中的一部分；還存在一部分因在勞動力市場中滿足不了企業需求從而處于待業狀態，主要由殘疾人、低學歷者等組成。這些下崗失業的人員在城市中處于邊緣地帶，不為勞動力市場所接受，他們只能依靠自身維持生計，目前一個重要出路就是從事地攤活動。

四是創業人員。當前我國處于改革的機遇期，在黨和國家的號召下，大眾創業、萬眾創新的熱情此起彼伏，在浩浩蕩蕩的城市攤販群體中，存在大量的創業人員，包括待業的畢業生、曾經有過工作的工薪階層，他們通過擺地攤的方式積累資金和經驗，為以后更高層次的創業打基礎。

五是城市的低收入階層。在城市生活的居民，因為職業種類或性質的不同，所獲得的勞動報酬也不盡相同，對于那些在低端的手工業或服務業工作的人員而言，這份工作僅能滿足個人的基本生活需求，一旦涉及父母的贍養、子女的撫育便顯得力不從心，這種生活狀態使得他們在不能放棄現有工作的前提下，利用閑暇時間從事攤販經營以補貼家用。

二、我國中小城市攤販形成的原因

城市攤販的主體具有多元性和異質性的特點，相應地，主體的形成原因也具有復雜性。從總體來看，城市攤販的出現主要是國家經濟的轉型、社會階層的流動以及一系列的國家政策等綜合因素相互作用的結果。除此之外，就每一類城市攤販而言，他們具體的形成原因都不盡相同，在此，將對上述每一構成主體的具體原因進行簡單的總結和介紹，具體情況如下：

促使曾在城市私營企業部門打工的工人轉向地攤的原因分析。私營企業是指生產資料私人所有、以雇傭勞動力為基礎的營利性經濟組織，我國私營企業發展迅速，主要集中在批發零售業和制造業上，對勞動力的需求較大，因其以經濟利潤最大化為目標，加之企業性質和國家政策的影響，產業工人個體經常會有被壓榨的感受，問題主要集中在私營企業工作勞動強度大、勞動時間不自由、工作環境差、工資收入低且經常不能按時發放、工作靈活性較差、一般工人難以有向上發展的可能性......與西方資本主義國家相比，我國的工業化發展程度較低，尤其體現在私營企業方面，工人不像工作者，更像是產業鏈中的機器，不能自由發展，在過度剝削的工作條件下，許多工人選擇逃離這些工薪就業部門，轉而投向非正規就業部門，而地攤就成為了他們不二選擇。

促使貧窮的農民轉向地攤的原因分析。農民占中國人口的絕大部分（這里要討論的農民不包括進城務工人員），農民依靠農村的土地生活，但隨著城市化、工業化的發展，傳統的農業生產面臨著前所未有的挑戰。農民賴以生存的農業生產活動伴隨著一系列的發展政策而出現明顯的問題，傳統的以種植糧食為生的農民隨著城市化的發展不斷減少，農村缺乏青壯年勞動力；而且隨著城市化進程不斷加快，城市對農村的征地需求越來越多，失去土地的農民在不斷增加，由于政府和鄉鎮企業的安置能力有限，“無地、無業、無生活保障”的農民在增加；隨著國家經濟的發展，傳統的農村種田已不能滿足生活發展的需求，加之種田成本不斷提高、農業收益少及自然災害發生的不穩定性，農民的生活比較艱難，為了補貼家用，一部分農民轉而進入城市從事攤販行業，這其中主要包括常年從事攤販的農民和利用農閑從事攤販的農民。

促使失業人員轉向地攤的原因分析。失業本身包含了兩種不同情況，一指原來有工作又喪失工作的人員，也就是我們常說的下崗；二指就業困難的人員。伴隨著國有企業的改革重組以及一系列經濟體制改革，為釋放市場活力，提高企業效率，自90年代開始，無論是國有企業還是私營企業，都紛紛出現了裁員的情況，每年產生了數量眾多的下崗職工，同時，伴隨著工業的高度發展，企業對員工的綜合素質要求越來越高，這其中，包含了對學歷、對技術、對能力、甚至對年齡性別等的多方面要求，傳統的企業工人離開了原先的工作單位，在高速發展的時代背景下，一度成為了就業困難戶，在嚴峻的就業形勢下，為了能夠滿足自我生存的需要，為了能夠有尊嚴的生活，攤販行業作為一種簡單直接的方式被這部分人所認同并迅速的投身其中。

促使創業人員轉向地攤的原因分析。在大眾創業、萬眾創新這樣響亮的口號的號召下，投身于創業大潮的人越來越多，就整個社會的發展需要而言，創業的形式多種多樣，可選擇性很強，但是就大多數人缺乏冒險精神和創新意識這一層面來說，選擇攤販行業是較大一部分創業者的優先選擇。這其中，包括年青一代的創業者（如大學生），也包括曾經創業失敗重新開始的人群。這些選擇攤販行業的創業者之所以最終選擇攤販，無外乎以下幾個原因：首先是由于經濟結構的調整、競爭成本的增加以及網上購物的蓬勃發展，選擇正規商鋪進行經營不僅成本高而且風險大；其次，正規創辦一個企業或者經營一家店鋪需要辦理繁雜的手續，繳納許多的費用，對于創業者而言無疑是一種負擔；再次，通過擺攤創業一方面可以實現創業夢想，另一方面也可以積累創業經濟和一定的資本，因此，對于創業者來說，選擇攤販是一種可以有效規避創業失敗風險并積累資本的途徑。

促使城市低收入階層轉向地攤的原因分析。目前我國普遍存在著貧富分化、收入差距大的情況，就城市而言，有相當一部分人在低端經濟部門工作，日常工資收入較低且增長緩慢，加之物價水平的不斷攀升，他們的生活略顯困難，尤其是對于那部分成家立業的人來說，滿足自身基本生存尚是勉強，要養家糊口更是一種負擔，但通常而言，這部分人的工作時間固定并有閑暇時間，可以利用下班之余或者假期從事攤販行業以補貼家用，對低收入家庭而言，從事攤販的必要性就不言而喻了。

改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成績，但同時也出現了許多問題，而上述攤販群體就是在這樣的大背景下，在應對自身所處的不利環境中投身于“地攤經濟”，促進了“地攤經濟”的發展。

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作者簡介：李鑫（1995- ），女，河南師范大學政治與公共管理學院2013級政治學與行政學專業在讀本科生