新時期青海油田信訪工作的特點、成因和對策探討

陳莎

摘 要：隨著改革開放的實施，新時期青海油田信訪工作結構也發生了很大轉變，主要表現為內部組織形式和利益的變動，導致信訪工作開始呈現出新的特點。如何適應時代發展趨勢正確處理信訪工作中的矛盾，成為青海各級領導研究的主要問題，也是維持社會穩定的基礎。本文主要對新時期青海信訪工作的特點、成因進行分析，然后提出一些解決措施，希望可以促進青海信訪工作的發展。

關鍵詞：新時期；青海；信訪工作；特點

隨著油田改革的發展，職工維權意識越來越強烈，職工和企業在子女就業、福利待遇、和住房分配等方面的矛盾越來越多，對油田單位的生產和經營造成了嚴重影響。如何正確處理這些問題，及時化解矛盾成為現階段青海油田進展的主要工作，必須及時對其進行分析、解決。

一、新時期青海油田信訪工作的特點

隨著青海油田的不斷發展，單位信訪量不斷增加，信訪內容開始不斷變化，出現了很多新矛盾，經過分析發現，新時期青海油田信訪工作主要具有以下幾個特點：

（一）與員工切身利益相關的信訪件較多

隨著社會發展，管理機制健全的影響，人員的維權意識不斷增強，而且青海油田的經營管理與員工財務和切身利益等具有很大聯系，一旦領導人員的管理水平工作方法等發生變化，尤其是員工切身利益相關的問題處理不當或不按照規定程序進展，就會導致監督落實不到位、員工福利和權利受到侵害等問題，產生了各種信訪問題。

（二）信訪量不斷增加，問題解決較困難

隨著我國建筑行業的發展，青海房價也在不斷上升，人們的思想觀念發生了巨大變化，產生了各種各樣的信訪問題，且涉及多個部門。而且在傳統觀念的影響下，油田職工思想觀念開始存在信“上”不信“下”信“訪”不信“法”等問題，同時一些可以借助法律手段解決的問題，認為只有找大領導才能解決，增加了信訪量。

（三）信訪人員情緒變化不定，行為出格，要求較高

很多職工認為只有將事情鬧大，才能及時解決自己的問題，才能得到相關領導的重視，存在“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現狀。很多職工上訪時，不聽從相關領導建議，經常提出一些不符合實際的要求。一旦不能得到滿足，就會采取大吵大鬧、堵領導門、跟隨領導等方式，影響了企業工作的進展，造成了很大的負面影響。

二、青海油田信訪工作的成因

第一，上級政府和領導的管理制度不到位。如果職工收入、福利和勞動不成正比，就會產生群眾上訪問題。這些問題可以在基層的處理，但是由于基層公開不到位，職工參與權、知情權等落實不到位，導致職工反映的問題不能得到相關領導重視，不能及時解決，造成上訪。第二，個別信訪人員要求較高，基層領導無權解決，導致上訪。一些職工由于受到錯誤觀念的影響，經常提出一些不符合實際的要求，導致基層單位無權解決或無法解決，造成上訪。第三，領導干部問責機制不完善，工作不到位導致上訪。雖然油田制定了很多信訪穩定考核機制，但是這些機制都是針對油田單位制定的，不能對信訪人員建立問責制度。一旦出現上訪時間，主要追究被考核單位職責。很多職工利用此缺口頻繁上訪。第三，領導干部作風不良，工作方法簡單。個別領導和部門的工作作風不良，工作方法較簡單，對職工反映的問題不聞不問，引起了職工反感，同時一些領導和部門不能和職工細心溝通，處理方法簡單粗暴，產生了各種矛盾，出現了很多上訪事件。第五，法律執行困難或地方執法不嚴導致的上訪。我國執法機制一致存在執行難問題，職工問題很難借助法律手段解決，一些執法部門甚至存在不解決或拖延現象，職工最終只能走上訪渠道。

三、解決青海油田信訪工作的對策

第一，加強各級領導認識的思想認識。信訪工作是各級領導工作的重點內容。但是由于基層單位內部部門和領導干部存在認識偏差，導致信訪工作重視性不足，不能認真處理職工反映的問題。在這些錯誤觀念的作用下，不但出現了決策失誤，還疏遠了人民與干部關系，產生了各種矛盾。因此，各級組織和領導一定要從思想上形成認識，積極履行工作崗位職責，站在職工角度上思考問題，保證企業的穩定運行。第二，深入貫徹國家法律法規和油田作業各項制度。法律法規是保證油田企業正常作業的基礎。胡錦濤同志曾經在大會上指出“全部黨員必須樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習各項制度，自覺維護制度”。因此油田各級組織也要加強組織制度建設，堅決抵制一切反對制度問題發生，維護油田經營管理的正常進展，減少信訪問題發生。第三，堅持以人為本，保證人民的根本利益。實施油田改革和企業發展中，必須將正確認識并處理好與群眾的關系，重民情、解民意，認真聽取廣大群眾的觀點，加強民主管理，維護職工的根本利益，從源頭上遏制信訪問題的發生。第四，加強各級領導干部和部門的職責，做好職工心理疏導。經過對信訪問題產生的原因分析發現，很多信訪問題都領導及部門的宣傳和溝通有關，因此領導部門和相關機關，必須樹立信訪工作人人有責的理念，關心職工思想動向，貧富職工情緒，減少信訪事件發生。第五，加強法治化管理，引導職工依法、有序表達訴求。油田企業可以借助網絡、電視和報紙等渠道，加強《信訪條例》宣傳，提高職工的法律意識。同時對一些不按照法律規定、不聽取領導勸解、無理取鬧等人員，按照法律規定進行處理，并追究法律職責，保證油田各項工作的順利進展，減少信訪問題的發生。

四、結束語

本文主要對新時期青海油田信訪工作的特點、成因進行分析，然后針對性的提出一些解決措施。在新時期下，為了保證青海油田工作的順利進展，減少信訪量，相關部門還必須根據新的環境，創新信訪工作機制，加強與油田職工的聯系，構建和諧社會。

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