淺議職代會提案工作的改進與提高

余劍萍

摘 要：職工代表大會是職工行使民主管理權力的機構。職代會提案是職工代表就企業生產經營、發展規劃、勞動保護、規章制度、職工生活、福利待遇等方面提請職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議，近年來，隨著企業改革的逐漸深入，職代會提案工作逐漸成為職工參與民主管理、維護合法權益、穩定協調勞動關系的一項重大舉措。本文現就如何改進職代會提案工作，談談個人的幾點看法。

關鍵詞：職代會；提案；工作；改進

一、職代會提案是職工代表深入基層，廣泛聽取職工群眾意見后的總結，是企業“了解群情、調動群智、發揮群力”的有效途徑之一

很多來自基層的提案具有很強的現實意義，對改進企業各項工作具有重要作用。但在實際工作中，職代會提案工作也存在著一些問題：

（一）部分職工代表對職代會提案的認識不足

部分職工代表對企業長遠發展的理念及規劃的認識缺乏一定的高度，對提案能否發揮作用缺乏信心。

（二）部分職代會提案的質量不高

提案質量不高，主要表現在三個方面，一是立案不明確。有的提案“一案多事”。在一件提案中，同時提出幾件事情，涉及部門過多，難以確定主辦單位；二是提案缺乏代表性，只是反映少數人工作或生活上的意見和建議；三是有的提案只是提出問題，沒有很好地提出解決問題的辦法。

（三）部分職能部門對提案辦理的重視程度不夠

提案辦理過程中職能部門側重對提案的征集和解答，對職代會后相關問題的解決和落實重視不夠，或采取的措施針對性不強，導致監督難、落實難，使部分提案不能真正發揮實效，在一定程度上挫傷了代表提案的積極性。

二、改進提案工作是一項系統工程，需要方方面面的共同努力

提案質量和辦理質量是提案工作的生命。如何提高提案質量和辦理質量？筆者認為應從職工代表素質、提案的撰寫整理、提案的監督落實三個方面入手：

（一）提升代表素質、強化履職意識

1.嚴把職工代表選舉關

職工代表的推選除政治素質外，其文化技術素質和管理企業的能力、樂意為職工服務也要作為代表評選的條件，以提高職工代表的整體素質和參政議政能力。

2.加強職工代表培訓

每屆職代會的代表產生后，應對職工代表進行參政意識、參政能力，表達職工群眾利益訴求能力的任前培訓。除了加強黨的方針政策、民主管理知識、企業經營理念外，還應對職工代表進行企業形勢與任務的教育，避免脫離企業實際。

3.開展職工代表“五制”活動

拓寬職工代表議事途徑，組織開展職工代表“五制”活動，即職工代表“培訓制、議事制、巡視制、述職制和評選制，通過發揮職工代表在日常民主管理中的作用，促使代表主動加壓，努力提高自身素質。

4.開展“優秀提案”評選活動

從提案的內容、質量、可操作性、實施效果方面來進行評價，開展“優秀提案”評選活動并給予表彰獎勵，鼓勵職工在深思熟慮的基礎上為企業領導正確決策諫言獻策。

（二）深入開展調研、準確選定議題

提案應言之有據，持之有理，緊緊圍繞企業發展以及職工普遍關注的問題提出，一件提案如果在案由部分很具說服力，思路清晰、文面工整，提出的建議和要求充分考慮到客觀實際，就是一份優秀的提案，采納的可能性就大。

1.深入開展調查研究

以“關于加快德銅大山廠礦石運輸皮帶移動小車通風除塵改選的提案”為例，提案人憑借多年的現場工作經驗，結合實地調研發現，該廠碎礦系統原有礦石移動卸料小車產塵量大，擴散范圍廣，嚴重危害了崗位及廠區職工的身體健康，通過深入一線、深入職工、深入實地的調研，提案人抓住了問題的實質和要害。

2.找準角度和切入點

掌握了全面、準確的現場情況之后，提案人選擇了職工所關注的降塵除塵這一切入點，進行了現狀說明、問題分析和措施建議。論據充分，事實清楚。

3.廣泛征求意見

在提案的醞釀、調研和撰寫過程中，提案人還通過會議、走訪、座談等方式，對相關信息進行了采集，多方聽取意見，附議的職工及代表超過了一定的人數。

4.提高“建議”部分的可操作性

在對問題的癥結進行了梳理之后，提案人結合前期通風除塵改造的實際，進而提出了在5#、9#、10#皮帶移動小車作業處增設3套移動風槽、增加礦倉受料口密閉設施、改善噴水降塵系統的建議，表述清晰明確，具有很強的可行性。

（三）規范提案辦理、實施效果測評

1.規范運作程序，落實提案委員會工作制度

一份高質量的提案，在提案者認真調研撰寫之后，還要經歷收集、登記、歸納、整理、初審、預案、立案、轉送、處理、落實、反饋等諸多步驟，作為落實提案的樞紐，提案委員會應緊緊抓住提案的立案、交辦、承辦、督辦四個環節，有效提高提案辦理的質量和效果。

2.加強跟蹤督辦，實施提案辦理民主評議

在提案辦理過程中，工會應主動過問、及時跟蹤提案辦理的進度，積極協調承辦部門的關系。從提案辦理工作的答復率、落實率、滿意率等方面進行評議。對于一些熱點和難點問題以及落實情況不滿意的提案，工會應適時組織相關部門與提出提案的職工代表召開座談，對存在的問題當面交換意見，以取得相對一致的認識和解決方式，從而提高職工代表對提案工作的滿意度和積極性。

3.提高辦案質量，開展提案辦理效果測評

將提案辦理工作納入部門年度責任目標考核，開展提案辦理工作年度考評，對提案辦理工作先進部室和單位予以通報表彰；對辦理工作不到位的部門，進行通報批評并考核。

職代會提案是職工代表履行職能最直接最有效的方式，充分反映了職工群眾的意見和要求，隨著企業改革的逐步深入，利益主體呈現多元化，提案工作仍需要不斷的探索和改進，最大限度地調動職工群眾的積極性，真正促進企業的改革與發展。

參考文獻：

[1]謝麗娟.職代會提案質量的分析與改進[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2010（10）.