高職院校實訓基地共建共享：意義、原則與路徑

唐佩 張斌 余學文

摘要：協同政府、行業企業及其他院校推進實訓基地共建共享是當前高職院校實施實踐教學改革、提升技術技能型人才培養質量、服務區域產業轉型升級的重要途徑和方式。高職院校要秉承多方資源協同共建、實訓資源跨界共享的基本原則，通過政策制度環境的完善、組織管理機構的建立、運行機制的創新以及資源管理平臺的構建等方式積極推進實訓基地共建共享。

關鍵詞：實訓基地；共建共享；路徑

中圖分類號：G646文獻標志碼：A文章編號：10017836（2016）04001303

高職教育以培養生產、建設、管理、服務第一線所需的高素質技術技能型人才為目標，其最重要和最顯著的人才培養特征就是以技術應用能力培養為主線，突出實用性、技能性和崗位針對性。故此，校內實訓基地成為學生在校期間實踐能力培養和職業素質養成不可缺少的教學場所。隨著國家產業結構調整升級，社會經濟發展的不斷加速，對技術技能型人才的培養要求也隨之提高，政府、行業企業等多元主體開始參與和介入實訓基地建設過程中[1]，依托區域產業、協同多方資源，切實推進實訓基地共建共享成為當前高職院校實施實踐教學改革、提升人才培養質量、服務區域產業發展的重要途徑。

一、高職院校實訓基地共建共享的重要意義

當前，校企合作、產學結合已經成為職業教育人才培養的關鍵途徑，在《教育部 財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》等重要文件中，反復提出要突破創新壁壘、整合資源要素，提升高校人才培養質量，在高職院校實訓基地的建設環節中，引入政府、行業企業、其他院校資源，實現基地的共建共享，對于推進職業教育人才培養模式改革、深化校企合作具有重要的意義。

（一）實訓基地共建共享是實踐教學質量提升的必然要求

職業教育作為一種和社會經濟發展結合最為密切的教育類型，因為其人才培養必須滿足行業企業的人力資源需求，這就意味著其教學內容、教學條件、教學考核都必須和行業領域保持密切一致，而當前產業結構調整、行業發展加速，在科學技術飛速進步的背景下，職業崗位標準也在不斷調整，尤其是機器設備的升級速度加快，學校教育受到經費、信息、師資等多方因素的影響，很難做到緊跟企業變革腳步調整學校實踐教學條件，在這種情況下，引入行業企業資源，實現實訓基地共建可以讓學校獲得行業發展前沿信息、企業設備及資金支持，同時通過共建共享實現人力資源互通，從而切實提升專業人才培養質量。

（二）實訓基地共建共享是提升實訓基地使用效益的現實需求

在職業教育改革和發展過程中，盡管高職院校對實訓基地建設的重視程度不斷提升、實訓基地規模逐漸擴大，但是從實訓基地的現實運行情況看，也存在生產性實訓比重偏低，基地整體使用效率和效益不高的情況。究其原因，很大程度上是因為實訓基地建設脫離行業企業實際、實訓基地管理存在制度壁壘，無法在不同主體（院校、企業、行業）之間實現資源共享，因此，建立實訓基地共享機制能有效促進實訓基地資源整合和合理利用。

（三）實訓基地共建共享是建立校企合作長效機制的迫切需求

我國校企合作正經歷由“人脈合作”向“制度合作”的升級，迫切需要制度創新，實訓基地建設作為校企合作的重要途徑和方式，實現基地的共建共享對于促進整體校企合作制度建設具有積極作用，一方面可以在制度建設層面為校企合作提供有力支撐；另一方面通過基地建設實踐總結，為校企合作運行機制的構建提供有益參考。

（四）實訓基地共建共享是構建現代職業教育體系的重要條件

《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。而實現中高職銜接，開展技術本科與高職對接的試點，除了對教學標準、教學內容和師資提出要求外，實訓條件的支撐也是關鍵的一環，探索院校間實訓基地的共建共享，建設一批能滿足不同類型學校之間人才培養需求的基地，對于構建現代職業教育體系有著重要作用。

二、高職院校實訓基地共建共享的基本原則

在注重堅持實訓基地設備資源先進性、專業發展適應性、建設環境仿真性以及功能定位多樣化等基本的建設原則之外，要充分突出實訓基地的“共建”及“共享”原則。

（一）多方資源協同共建原則

在建設實訓基地過程中，在充分依托區域產業，匯聚政府、行業企業、其他院校（含職業院校和本科院校）多方資源，以資金投入、設備投入、場地投入、技術支持、人員合作等形式進行實訓基地建設，優勢互補、共贏互促，實現實訓基地的校企聯合共建、校際聯合共建、校行聯合共建等，充分做到以協同創新為引領，提高實訓基地建設質量，將實訓基地建設成為實踐教學中心、技術研發中心和技術創新中心。

（二）實訓資源跨界共享原則

實現校企共享，為合作企業及地方其他企業提供項目研究、科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢服務，形成產學聯動的良性循環；實現校際共享，不同學校之間資源共享共用，優勢互補，提升人才培養質量；實現區域共享，面向區域社會開放，為人力資源培訓及提升服務，實現資源、信息、建設經驗和成果的區域共享。

三、高職院校實訓基地共建共享的推進路徑

在著力推進職業教育發展和技術技能型人才培養的新形勢下，高職院校要充分秉承實訓基地共建共享原則，積極探索實訓基地共建共享的推進路徑，做到以基地建設支持校企合作、人才培養模式改革，提升職業教育服務區域產業升級發展的能力。

（一）完善實訓基地共建共享政策制度環境

要匯聚政府、行業企業、職業院校等多方資源共同參與實訓基地建設，必須要完善資源聚集的政策法規條件，這是政校企行建立長效合作機制的前提和保障。因此，要在國家推行職業教育體制機制改革的大背景下，借鑒德國、澳大利亞、英國等發達國家的職業教育立法經驗，完善職業教育政策法規體系，尤其注重職業教育校企合作法規政策的研究和制定，明確校企合作中院校、行業企業等各方職責、權利和義務，明確行業企業參與校企合作的路徑和方式，明確不同合作主體的資金投入、責任履行、利益分配等內容，同時要從政策角度對行業企業主動參與職業教育、培養技術技能人才的行為從財稅減免、項目競爭附加分值、社會聲譽提升等多種方式予以表彰和獎勵[2]。目前，國家正在開展職業教育法的修訂工作，同時從中央到地方也在紛紛制定校企合作促進辦法等政策條例，與之相配套，建議各地根據區域職業教育發展狀況，在對職業院校及行業企業進行充分調研的基礎上，配套出臺學生實習實訓管理規定、行業企業參與校企合作稅收政策細則等相應管理辦法，建立整套職業教育校企合作政策法規體系來促進多方合作機制的構建。

（二）建立實訓基地共建共享組織管理機構

為了保障實訓基地工作開展，要建立共建共享實訓基地管理委員會。委員會由政府、院校、行業企業等各方代表組成，負責實訓基地的建設、管理與協調職能，行使基地的最高領導權。委員會下設由職業院校實驗實訓資源建設管理部門和合作主體代表共同組織的實訓基地管理辦公室，執行實訓基地管理委員會的決議，負責實訓基地管理的具體工作[3]：一是要做好實訓基地共建共享項目開發與設計工作，結合專業發展和區域產業發展需求，調研區域技術技能人才供求現狀，積極開展實訓基地建設項目，并對確定開發的建設項目進行設計與建設推進；二是要制定和完善實訓基地管理規章制度，如實訓基地共建共享管理規定、實訓基地儀器設備管理辦法、實訓基地安全建設與管理條例，等等，確保基地管理工作有序開展；三是要負責做好實訓基地的使用管理工作，包括實訓基地開展教學和科研工作、校企科技項目研發合作以及生產性實訓基地的具體運營，等等。

（三）完善實訓基地共建共享運行機制

實訓基地要實現多方合作、共建共享，必須要在基地運行中切實保障多方利益，形成管理共參、利益共享、風險共擔的合作機制，從而促進多方合作的可持續性。

1建立健全合作主體的利益平衡機制

共建共享實訓基地的參與主體具有多元化特性，不論是校企共建、校際共建還是區域政校企行聯合共建，涉及的主體都是兩個以上，其中又以校企合作共建為主要形式。利益是多元主體合作的動力，也是確保實訓基地發展可持續性的關鍵，必須要建立起合作主體的利益平衡機制，讓不同主體在實訓基地的建設過程中獲得收益。首先，暢通合作主體的利益訴求機制，從合作框架搭建、實訓基地項目設計到實訓基地功能實現整個過程中，要讓合作主體充分表達自身的利益訴求。其二，建立合作主體利益分配機制。多元合作模式下，實訓基地的運行不可避免要涉及利益分配問題，尤其是生產性實訓基地，當前很多職業院校在合作中對利益進行模糊處理的方式，已被實踐證明存在諸多弊端，要真正實現實訓基地良性運轉，確保合作主體多方利益，就必須建立起與投入和貢獻掛鉤的利益分配機制。其三，構建合理利益補償機制。合作中主體基于自身資源優勢不對稱和潛在的預期收益偏差，可能出現某一方在合作中利益損失或者收益長期低于預期的情況[4]，從而在合作中處于“弱勢”地位，因此，合作中“優勢者”需要給予“弱勢者”某種利益關照和讓渡，即相應的利益補償。

2建立健全合作主體的協調溝通機制

共建共享實訓基地在運行過程中可能遇到使用、管理等多方面的問題，必須建立有效的協調溝通機制。首先，建立起多主體協調議事機制，在實訓基地管理委員會的領導下，通過定期組織合作主體協商會議、不定期召開實訓基地重大決議研討會議，建立以專業為主體的基地運行情況調研制度等方式，讓合作主體間進行及時有效溝通，確保各方對實訓基地的建設與管理能充分參與。其二，建立合作主體的互融統合機制，基于合作主體間利益訴求有所不同，體現在基地運行中教學與生產之間難以“合二為一”，因此，要讓合作主體從七個方面加強彼此的聯結和溝通，實現“七個共同”：共定課程體系、共建師資隊伍、共編實訓材料、共管實訓運作、共擔教育責任、共商考核評定、共享實訓資源。

3建立健全合作主體的激勵約束機制

將約束性條款與激勵性政策相結合，已被實踐證明是保障多主體參與職業教育行之有效的舉措。首先，在約束機制方面，實訓基地管理委員會要在充分調研和協調多主體利益的基礎上，簽訂實訓基地共建共享合作協議，協議書要對合作主體在實訓基地建設和運行中的權利和義務進行明確，要對實訓基地的利益分配原則和方式進行明確[5]。在合作協議簽訂的基礎上，要進一步完善實訓基地的運行管理制度，對實訓基地的功能使用、人員管理、安全管理等多方面進行細化，既要確保實訓基地規范、安全管理，又要保障多主體在基地運行中的利益共享，比如：職業院校的教學科研開展、企業的生產經營管理，等等。其二，在激勵機制方面，如前所述，在國家加強職業教育立法的大背景下，要重點考慮對參與職業教育的行業企業給以激勵和表彰，比如：通過職業教育校企合作財稅減免辦法，對參與實訓基地共建合作，達到一定標準和成績的企業進行利益補償；又如，設立實訓基地共建共享優秀合作單位政府獎勵基金，對在實訓基地校企共建中表現突出，對區域技術技能型人才培養有卓越貢獻的企業進行認證和獎勵，獎勵基金一方面補償企業在基地建設中的管理、經營及風險費用，另一方面起到提升企業社會聲譽的作用。

（四）建立實訓基地共建共享資源管理平臺

為提升實訓基地資源的管理效益和資源共享性，在當前信息化技術飛速發展的背景下，要建立實訓基地共建共享的資源管理平臺，以提升實訓基地管理的科學性和服務能力，使得基地在技術技能型人才培養中發揮最大效益。首先，利用先進的網絡資源平臺和網絡技術，在實訓基地中建立實訓教學資源共享平臺、大型儀器設備共享平臺、科研技術項目共享平臺等資源管理平臺。這些平臺將實訓基地的資源進行統合整理，方便網上查找、網上預約、網上信息傳輸。一方面使得校內實驗實訓項目可以在不同專業、不同學院間共享；另一方面也能讓合作企業、合作職業院校快捷獲得實訓資源信息，并可以通過網絡渠道實現預約和使用，避免實訓資源的閑置浪費，提升使用效率。同時實訓資源一旦被合作主體使用，就可以促進合作主體持續參與實訓基地建設，達到“以貢獻求支持、以服務促發展”的良性循環[6]。其二，在信息化資源管理平臺的基礎上，還可以依托實訓基地建立學生實習實訓及企業員工培訓共享平臺，該平臺將實訓基地的可培訓項目掛網，發布學生實習實訓需求，并實時接收企業員工的相關培訓需求信息，當兩方需求形成對接，可以通過雙向互惠式培訓達成合作。總之，信息化實訓資源平臺的建立，能對促進實訓基地共建共享、深化政校企行多方合作發揮積極的作用。

參考文獻：

[1]強偉綱，承劍芬.協同創新視角下區域開放共享型實訓基地建設研究[J].中國職業技術教育，2015，（35）：28—32.

[2]趙善慶.高職實訓基地共建共享管理機制創新探討[J].實驗技術與管理，2014，（5）：235—238.

[3]賀彩玲，張玉靜.校內生產性實訓基地管理模式與管理機制探索[J].教育與職業，2014，（2）：169—170.

[4]黃幼巖.校企共建高職院校校內生產性實訓基地的長效機制研究——基于利益博弈的視角[J].職教論壇，2012，（18）：82—85.

[5]杜中一.高職校企共建生產性實訓基地運行中存在的問題、原因及對策[J].現代教育管理，2015，（3）：111—114.

[6]歐陽克.職業教育基本問題研究[M].北京：科學教育出版社，2006.

Coconstruction and Sharing of the Training Base in Higher

Vocational College： Significance， Principle and Path

TANG Pei， ZHANG Bin， YU Xuewen

（Shunde Polytechnic， Shunde 528000， China）

Abstract：Joint efforts by the government， enterprises and other colleges to promote the coconstruction and sharing of training bases is an important channel and way for higher vocational colleges to implement practical teaching， improve the cultivation quality of talents with great skills and serve the upgrade of regional industry at present. Higher vocational colleges should adhere to the basic principles of coordinative construction by multiple resources and transsection sharing of practice resources and actively push forward the coconstruction and sharing of training bases by the improvement of policy environment， the establishment of organization and management institutes， the innovation of operating mechanism and the establishment of resource management platform.

Key words：training base； coconstruction and sharing； path（責任編輯：朱嵐）