新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)策略探析

賈仲維

【摘要】本文首先解析了煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)涵，其次分析了新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的一些問(wèn)題，最后探討了新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的具體策略。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；煤礦企業(yè)；安全文化；建設(shè)

近幾年來(lái)，我國(guó)煤礦企業(yè)頻頻發(fā)生一些重大或者特大安全事故，給人民生命和人民財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。這些煤礦安全事故的發(fā)生，主要源于煤礦企業(yè)管理人員的不重視、安全工作人員的不盡責(zé)、企業(yè)安全文化體系的不完善。簡(jiǎn)而言之，我國(guó)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)存在很多問(wèn)題，最為突出的莫過(guò)于“生命至上”“安全第一”的理念還沒牢固樹立，一些煤礦企業(yè)、一些地區(qū)還沒有把保證煤礦企業(yè)工作人員的安全作為工作中的第一要?jiǎng)?wù)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)，有效減少和防范煤礦安全事故的發(fā)生。

一、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵解析

（一）安全文化的產(chǎn)生與發(fā)展。安全文化是在社會(huì)生產(chǎn)以及人類生存過(guò)程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。然而，在最近十年間，人類才有意識(shí)地發(fā)展安全文化，建設(shè)安全文化。隨著我國(guó)技術(shù)水平的不斷提高以及工業(yè)進(jìn)程的不斷加快，人類對(duì)于安全文化逐步有了系統(tǒng)、科學(xué)的理解和認(rèn)識(shí)。根據(jù)安全文化的演變以及發(fā)展過(guò)程，本文將安全文化歸納為幾個(gè)階段，時(shí)代的安全文化、近代安全文化、現(xiàn)代安全文化以及發(fā)展的安全文化。

（二）安全文化的內(nèi)涵。安全文化既是文化的一個(gè)分支，更是社會(huì)文化的重要組成部分。在工業(yè)領(lǐng)域的安全文化就被稱為企業(yè)安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結(jié)合，就成為安全管理文化。總之，安全文化可以應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，安全文化的核心就是保障和維護(hù)人們的身心健康及生命安全。無(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)域的安全文化，都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)。

安全文化的第一個(gè)層次就是表層結(jié)構(gòu)，由安全使用標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)范組成。表層結(jié)構(gòu)還可以細(xì)分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來(lái)，但是在人們內(nèi)心約定俗成的一些內(nèi)容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習(xí)慣、安全風(fēng)俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規(guī)定出來(lái)的一些內(nèi)容，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度、條例、法律等。

安全文化的第二個(gè)層次就是里層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學(xué)思想等。總之，這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價(jià)值觀，具體表現(xiàn)為以下安全要素：誓言；環(huán)境；發(fā)展戰(zhàn)略；道德；民主；價(jià)值；管理哲學(xué)；道路；信條；追求；風(fēng)格；精神；宗旨；目標(biāo)。

二、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的一些問(wèn)題

（一）安全文化建設(shè)程度不夠深入。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及改革開放的不斷深入，我國(guó)大部分的煤礦企業(yè)相繼開始了安全文化的建設(shè)工作，全國(guó)各地興起了“文化熱”。然而，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，煤礦企業(yè)大多重視安全技術(shù)改造方面的工作，忽視企業(yè)的安全文化建設(shè)。此外，有些煤礦企業(yè)的中層文化建設(shè)和表層文化建設(shè)都比較到位，但是，企業(yè)的安全文化規(guī)章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內(nèi)化為全體員工的行為準(zhǔn)則和安全習(xí)慣，即深層企業(yè)安全文化建設(shè)還比較薄弱。

（二）安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。雖然國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究人員大多是煤礦企業(yè)的一線工作者，經(jīng)驗(yàn)大多為經(jīng)驗(yàn)式的，不太注重研究結(jié)論和研究過(guò)程的檢驗(yàn)性和試驗(yàn)性。此外，安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有制定科學(xué)完善的安全規(guī)劃以及安全方案，安全文化建設(shè)過(guò)程淪為一般的安全教育過(guò)程。

（三）安全文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅(jiān)持的一種約定俗成的安全習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。但是，對(duì)于安全文化的理念以及內(nèi)涵，一些人還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，具體表現(xiàn)如下：有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是搞一些文藝演出和安全活動(dòng)，這種認(rèn)識(shí)是淺層次的、表面性的，沒有深刻領(lǐng)會(huì)安全文化建設(shè)的真諦；有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是單純營(yíng)造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標(biāo)示等；還有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是一般性的安全培訓(xùn)和安全教育。

（四）安全文化建設(shè)缺乏科學(xué)評(píng)估。由于文化的“軟”特點(diǎn)，難以進(jìn)行有效測(cè)量和有效評(píng)估。安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)和工作，它需要一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)、合理的建設(shè)方案和建設(shè)計(jì)劃，包括評(píng)價(jià)結(jié)果的測(cè)量、評(píng)價(jià)方法的確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集等。當(dāng)前，我國(guó)在安全文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的工作還不夠完善，雖然有學(xué)者進(jìn)行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和系統(tǒng)分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進(jìn)一步的研究和探討。

三、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的具體策略

在實(shí)際的建設(shè)中，煤礦企業(yè)應(yīng)該高度重視安全文化建設(shè)，立足本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況以及本行業(yè)的實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，改進(jìn)安全文化建設(shè)方法，培訓(xùn)企業(yè)獨(dú)有的安全文化，進(jìn)而充分發(fā)揮安全文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的巨大作用。

（一）增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意識(shí)。在煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)過(guò)程中，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意識(shí)。我們要開展各種形式的安全教育活動(dòng)，組織各種類型的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立起一套行之有效的安全文化規(guī)章制度。首先，煤礦企業(yè)的各個(gè)管理層人員以及 （下轉(zhuǎn)第65頁(yè)）

（上接第50頁(yè)）領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，樹立人性化、精細(xì)化、科學(xué)化的安全文化建設(shè)理念。其次，直接參與到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。最后，要充分發(fā)揮黑板報(bào)、報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性、重要性方面的宣傳。

（二）注重安全文化建設(shè)實(shí)踐。首先，我們要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力把對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的理論研究轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的實(shí)際建設(shè)。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設(shè)理念。第二，要不斷創(chuàng)新安全文化教育活動(dòng)。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動(dòng)。通過(guò)這些安全文化教育活動(dòng)，讓員工加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和理解，包括安全建設(shè)規(guī)程、安全標(biāo)語(yǔ)、安全警句、企業(yè)精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進(jìn)而營(yíng)造一種良好的企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍，使安全生產(chǎn)工作人員隨時(shí)隨地接受安全文化的熏陶。

（三）建立安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系。針對(duì)當(dāng)前的企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)方面的問(wèn)題，比如評(píng)價(jià)主觀性過(guò)強(qiáng)，評(píng)價(jià)方法較為簡(jiǎn)單等問(wèn)題，要建立科學(xué)有效的安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系。依據(jù)我國(guó)目前的煤礦企業(yè)的安全建設(shè)的實(shí)際狀況，本文提出了以下9個(gè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)，以供參考：?jiǎn)T工素質(zhì)、一線員工的安全事務(wù)影響力、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播、安全培訓(xùn)、安全管理、安全環(huán)境、安全承諾、資金投入。

（四）提高安全工作人員的素質(zhì)。與其他行業(yè)相比，煤礦企業(yè)的工作人員的整體素質(zhì)偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)講，員工的安全技能培訓(xùn)非常重要，煤礦企業(yè)的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓(xùn)機(jī)制，將員工培訓(xùn)放在煤礦企業(yè)管理工作的首要位置。其二，掌握實(shí)情，摸清底子，根據(jù)員工的業(yè)務(wù)技能、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展員工培訓(xùn)。其三，要根據(jù)施工安全技術(shù)和施工場(chǎng)地，分期、分批、分崗位、分工種地進(jìn)行有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的培訓(xùn)。其四，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)觀念和培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)的實(shí)際效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)對(duì)于煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從煤礦企業(yè)安全工作人員的素質(zhì)、安全文化評(píng)價(jià)體系、安全文化建設(shè)意識(shí)、安全文化建設(shè)規(guī)劃四個(gè)角度詳細(xì)探討和分析了煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)，以供參考和借鑒。

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