中等職業學校內部控制的現狀及優化策略初探

顧小晶

摘要：受到就業趨勢以及市場用人結構的影響，中等職業學校在我國的地位逐漸上升，其重要性也逐漸顯現出來。對于中等職業學校而言，財務內部控制工作在整個學校的管理體系中起著關鍵性的作用。內控管理手段在中等職業學校的實行尚處于起步階段，相比于早已市場化的其他成熟行業，其發展較為滯后。通過對部分中等職業學校的內控管理的調研，發現其制約因素并針對上述方面找到優化策略能夠在很大程度上促進中等職業學校內控工作的發展和完善。

關鍵詞：中等職業學校；內部控制；現狀；優化策略

在我國的職業教育體系中，中等職業學校是其重要的組成部分，很好地促進了我國職業教育的發展。隨著市場化的發展，中等職業學校也需要進行不斷的創新，才能夠保證穩定的生源以及優質的教學質量，為此，其在教學內容、方向以及模式上也日益朝著多元化、規?；l展。這一創新必然會導致學校財務工作壓力的加大。為了更好地輔助學校發展和成長，良好的內部控制體系是中等職業學校財務管理的必經之路。只有借助于內控，才能夠更好的規范學校日益增多的各項財務項目管理，才能夠為企業的發展提供基礎的信息支撐，為學校的戰略性發展出謀劃策。

一、當前中等職業學校內部控制中存在的制約因素

（一）內部控制基礎條件薄弱

中等職業學校的財務管理工作開始著手內部控制舉措時間尚短，其基礎條件還較為薄弱。主要表現有：（1）基礎條件欠缺，相關人員的內控意識還沒有完全形成。學校的管理層以及相關的財務工作者沒有充分認識到內控工作的重要性。雖然針對財務內部控制的各項具體內容進行了針對的規章制度的制定，但是在執行力上較弱；（2）在權責分配上，存在著財務管理組織架構單一，無法促進內控工作良好發展的問題。在內控管理中，權責分配是一切工作的出發點，沒有完善的組織架構體系，就難以實現分工的細節化和工作的標準化；（3）與內控相關的各項制度建設也尚不完備，使得在具體的財務工作運行中出現難以權衡的局面，進而滋生出一些財務管理漏洞。

（二）財務會計操作過程缺乏規范化

通過對大多數中等職業學校財務會計的操作過程進行考察，發現存在著主觀化、隨意化的問題。這直接導致了在分類核算環節，明細不清晰，各部分費用歸屬不明確、賬目混亂等問題。另外，在會計操作過程中，還存在著主抓財政性經費管理，而忽視創收性經費以及建設性經費的管理，使得后兩項易出現一些資金流失或者濫用等問題。再者，財務會計系統中，對于學校物資的管理也較為混亂。主要表現在物資采購、驗收與保管環節。受到制度以及人手的限制，難以實現全面化、科學化的管理，使得產生物資流失或者浪費等現象。

（三）財務人力資源管理模式陳舊

由于受到長期固有體制的約束，中等職業學校的財務人力資源管理還處在十幾年的水平。例如，在人員錄用機制上，還多是單單依靠考核、面試等途徑。沒有充分實現錄用制度的市場化，使得錄用人才結構單一以及整體水平不高，難以滿足財務內控管理體系的需要；此外，在現有人員管理上，缺乏現代化人力資源管理手段，僅僅通過工資制度、福利制度等舊有的模式來維系員工的工作積極性。這遠遠不能滿足當前我國社會就業人員的物質以及精神需求。沒有現代化的人力資源政策，很難為學校的內部控制工作提供堅實的人力支撐。

（四）財務部門風險管理意識差

受到長期以來學校特性的影響，中等職業學校的財務部門一直以來在風險意識方面較為薄弱。在國家政策的作用下，學校財務部門存在著學校發展無風險的觀念。熟不知，在當前的市場化環境下，民營經濟的崛起以及國家相關政策的放開，中等職業學校也會面對各種風險。但是，大多數中等職業學校的管理層以及財務部門沒有充分認識到這一點，沒有建立完善的風險管理與風險預警機制，使得在多元化發展過程中所涉及的相關資金運管出現問題，比如融資、預算以及投資等項目上出現偏差，導致出現資金損失。

二、優化中等職業學校內部控制的策略剖析

（一）提高內部控制意識，完善內部控制環境

針對中等?？坡殬I學校當前在財務內部環境方面存在的問題，筆者認為應當從以下方面加以完善：（1）強化學校管理層以及財務部門內部控制工作的重要性，要使之充分認識到內控對于當前學校在提升市場競爭力、抵御市場風險、制定戰略性發展策略的意義。這項工作不僅關系到學校的持續健康發展，還與學校每個工作人員的切身利益息息相關。（2）要全面改革當前財務部分的組織架構，確保職責分配科學、合理，能夠適應當前學校多元化、拓展化的發展目標。同時，借助于現代化的組織架構，還能夠實現職責的細化和明晰化，便于人力資源管理工作，例如績效考核、激勵機制等現代化內控手段的執行；（3）在充分參照市場中成熟企業的模式，同時結合學校自身的管理經營特點，來盡快制定出完備的內部控制管理制度。在制度的充分保障下，使得各項財務工作有條不紊、有理有據的展開，能夠很大程度上避免漏洞的產生。

（二）強化內部會計控制系統，確保資金安全

在內部控制體系中，內部會計控制系統是核心和主導。財務內控的主要目標之一即保障實施對象的資金安全。只有不斷強化內部會計控制系統，才能夠確保這一目標的實現。首先，要針對會計內控系統，建立一整套完善的管理制度，包括報表制度、核算制度、賬目歸屬制度以及賬目分類制度等。同時，還在會計內部進行相關制度的培訓工作，使每個會計工作人員都能夠依照制度來熟練辦公；其次，隨著中等職業學校的市場化發展，建設性經費以及創收性經費逐漸成為學校的主要資金項目，會計人員需要及時建立對上述兩項經費的管理意識，學校要不斷豐富現有會計人員的專業知識內涵，使之能夠做好上述兩項經費的管控工作。最后，針對在財務物資管理上存在的問題，在內部會計控制系統中需要做好下述兩項工作：其一，要針對物資管理來制定審核制度。要針對內部會計控制執行授權審批制度。確保在物資管理中，不會出現跨職權、越權等現象，導致物資管理的混亂和資產的流失。其二，要充實會計工作人員，使得職責細化和職務的分離化，避免一人同兼數職而導致違規行為的發生。

（三）引入現代化的人力資源管理模式，健全人員內部管理機制

人力資源是任何機構內部控制管理體系的基礎。為了保障人力資源的充實、可靠、穩定以及高素質化，中等職業學校必須要積極健全人員內部管理機制。最有效的途徑即為引入現代化的人力資源管理模式。主要從以下三個主要環節來著手：（1）放開現有的錄用機制，使之充分市場化。中等職業學校自身要積極拓展自身的人才錄用渠道，要嘗試借助新媒體、自媒體等途徑來招收現代化財務內控管理中所需的高素質人才；（2）要建立績效考核制度。要在全面考量學校自身管理與運營特點的基礎上，科學制定量化的考核指標，來全面考核每個財務工作人員的工作能力、工作態度等。（3）此外，在績效考核的基礎上，還要建立科學的獎懲制度。針對當前社會就業人員對于精神方面的需求日益增強的趨勢，可以通過職位提升、培訓以及學習機會的獲得等能夠促進員工自身發展平臺的提供，來體現精神方面的獎勵。在懲罰方面，也要做到果斷與客觀，避免受到外界因素的影響，來削弱制度的執行力。（4）在人力資源管理中，為了保障內控工作的順利進行學校還要完善現有的培訓機制，要實現培訓形式的多樣化和培訓人員的全面化，促進每個員工綜合素養的提高。

（四）多角度全面建立財務管理的風險防范體系

包括風險管理與風險預警在內的財務管理風險防范體系的建立，需要學校從多個角度來構建。首先，要全面提高管理層及財務部門的風險管理意識，要充分認識到學校當前所處的社會環境和市場環境。其次，要對現有的財務工作人員開展財務風險管控相關的各項培訓，同時要積極進入專業的財務風險工作人員。再者，要充分借助當前先進的信息技術、數據技術、軟件技術等來進行預警機制的模型化開發和構建，從而完成中等職業學校整個預警機制的建立。

三、結語

總之，受到市場環境以及社會環境的影響，中等職業學校在財務管理中推行內部控制體系勢在必行。只有通過內控管理，才能保障學校在當前的發展中實現資金安全和戰略目標準確，才能實現更好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]溫牡姿.基于風險管理理念的中等職業學校內部控制現狀及改進[J].財經界（學術版），2015（08）.

[2]黃繼梅.我國中等職業學校內部控制現狀與改革探析[J].中國市場，2015（22）.

（作者單位：無錫機電高等職業技術學校）