加強企業住房公積金管理的辦法探討

王月香

摘要：文章就我國企業住房公積金相關制度的由來及發展作了介紹，同時分析當下我國企業住房公積金管理工作中存在的一些問題，并且深入探討了提高企業住房公積金管理質量水平的策略，以期對我國企業住房公積金管理的改進提供借鑒。

關鍵詞：企業；住房公積金；管理方法；提高策略

近二十多年來，我國企業住房公積金制度由形成并逐漸走向成熟，住房公積金管理工作關系到員工的住房問題，值得重視和加大研究。本文闡述了我國企業住房公積金制度的發展歷史，明確了當前管理中存在的問題，這樣才可以有效提升管理水平，進而完善企業住房公積金管理工作。

一、我國企業住房公積金制度的由來及發展

上個世紀末，我國在結合了德國合同住房儲蓄制度以及新加坡中央公積金制度等國家制度之后，開始試點住房公積金制度，主要試點的對象時國有的中型以及大型企業。不過一開始試點發現住房公積金較為短缺，原因是剛剛才開始積累，而員工的人均工資比較低，大概只有幾十塊，按照繳存比例為工資的百分之五來計算的話，一個月也只有10來塊的公積金。故此，住房公積金的主要形式是采取住房建設貸款為主，而貸款的類型主要有單位建房貸款以及住房解困貸款等。經過這些模式的處理極大減輕了住房供給問題，很大程度上使員工的住房條件得到改善。雖然一開始的試點效果不是很好，但是始終逐漸脫離計劃經濟體制下的福利分房制度，逐步向住房市場化前進。

經過這二十多年的不斷改革完善，我國的住房公積金管理制度已經有了明顯提升，特別是在一些較為發達的城市，效果比較明顯。不過目前我國仍然處在經濟發展的轉型階段，所以許多二、三線城市的眾多企業在相關制度上還存在很大的問題。

企業住房公積金的構建以及完善工作，關系著企業員工的購房能力，直接影響著這些員工的日常生活，是一種住房貨幣化分配的策略。

二、目前我國企業住房公積金相關管理存在的問題

（一）一些企業缺乏認識

就我國當前而言，許多企業在繳納員工住房公積金方面存在著一些問題，甚至很多企業根本沒有按實際標準為員工繳納住房公積金，甚至還有一部分的企業完全就沒有給員工繳納住房公積金。通常說來造成這種現象，主要有兩方面原因。第一個，相關的管理部門沒有做好宣傳工作，使得許多企業單位根本沒有清楚和認識到企業必須要為員工繳納住房公積金，這是員工應該享有的合法權益，也是身為一個企業必須履行的義務。第二個，正是由于相關監管部門的宣傳以及執法工作力度不夠，致使眾多的企業單位故意實施拖延或者推脫戰術，假裝不知道相關規定，所以故意不為員工繳納住房公積金。

（二）缺少規范化的公積金繳存標準

目前，我國實行的住房公積金繳存比例規定為6%～12%，所繳存基數不可以多過當地平均工資的五倍。雖然說實際的實施當中，有許多的國有壟斷型行業以及一些效益比較好的企業單位為員工繳納的公積金已經超過了12%這個比例，但是還是有許多效益不太好的企業單位或者說對住房公積金相關政策不夠認識的企業單位只為員工繳納了不到6%的公積金。住房公積金成為了一種福利的存在，使得許多效益好的企業用其作為拉攏員工的手段，而并沒有真心把這個政策當成是應盡的義務。

（三）相關監管部門缺乏監管力度

由于一些制度的不健全和不完善，導致相關監管部門的管理人員并沒有重視自身的工作，也沒有意識到這項工作的重要性，所以根本沒認真對待這項管理工作。一方面，相關的監管部門沒有嚴格制定并落實管理制度，另一方面，管理人員在不健全的管理制度下更是敷衍工作，直接造成企業住房公積金的繳納和管理缺乏實效性。

三、提高企業住房公積金管理質量水平的辦法策略

（一）要將相關法律規章完善起來

正所謂無規矩不成方圓，因而將住房公積金相關管理規章制度以及法律完善起來，才可以實質性提高管理質量水平。我國各大企業應該在2014年最新住房公積金管理條例的基礎上，積極改革和創新相關住房公積金細節規定和注意事項，加強法律在住房公積金管理過程中的制約作用和推動作用。除了借鑒國內一線城市企業具體實行的住房公積金細節管理法規和條例外，還應該將視野放得更加長遠，實際考察借鑒國外的優質企業住房公積金管理措施和執行方案，并結合企業員工實際情況，積極探索并制定出真正適合企業自身情況的住房公積金管理機制和相關管理制度。立足于國內，我國北京、上海、深圳等地的部分優秀企業所實行的住房公積金管理制度已經相對完善且效果不凡。對此可以向這些企業間派出住房公積金管理人員進行研討交流和溝通，使住房公積金的管理機制和相關制度更加完善并更具實效性。立足于國外，美國、歐美等地針對住房問題的管理也已達到了一個較為高效的階段，其社會保障與住房保障一體模式的管理機制效果十分顯著。我國企業可以結合企業自身實際情況，合理借鑒該模式，從而使我國企業住房管理更加高效和適用。綜合而言，就是要在飛速發展的市場經濟中重視研究分析住房公積金相關管理法律制度，爭取在最短時間里建立一套完善的規章制度，并持續貫徹實施。

（二）要設立一些專門的管理部門

就當前而言，我國的住房公積金相關管理通常還是歸住房管理委員會實施統一的管理和執行決策，而管理中心則只是對其進行簡單運作。而這種情況就使得實際的運行出現了大量的不恰當以及責任分工不明等情況。對此，企業就必須在這些機構中分設針對性部門，使其職能明確，分工具體化、細節化。這些針對性部門應該相互獨立、互不干涉，直接隸屬于住房管理中心或住房管理委員會。例如，針對住房公積金的收繳、登記等方面。常規來講，大多數企業都將這方面的工作統一劃分給會計部門，由其進行統一操作和執行。但是，會計的工作職能太過寬泛，本身核算企業財務、落實職工薪資等問題就已足夠繁雜，加之住房公積金問題目前還沒有形成完善且高效的管理機制，由其進行統一管理會嚴重影響其管理水平和質量。對此，企業可以將公積金相關工作單獨提取出來，與公司財務、職工薪資等分離開來，為其設立專門的管理部門，專人專事，并切實加強其實施細節和操作質量。這樣，就可以從根本上提升企業住房公積金的收繳質量，從而大幅度提升其管理水平和質量。總而言之，構建設立專門的針對性部門，賦予這個機構明確的權利和管理模式，就是為了借助這種統一、凝聚的針對性部門實施統一高效的管理工作。在這種模式下，責任得到明確，分工也會合理，就最大化避免了管理人員推卸工作責任的現象發生。另一方面，設立的這種部門還可以專門對員工的住房公積金實施運作，這樣就可以讓資金更為安全，運作效率更高。

（三）要實施多元化管理模式

當前我國的住房公積金就使用情況這個方面而言，實際性的作用是比較單一的，故而不能對廣大企業員工提供充足的需求。面對這種現象，想要強化住房公積金的管理質量水平，就必須把住房公積金的使用范疇擴大，也就是所謂的多元化管理得以實現。在整個管理當中，為了保證企業員工真正的享受到住房公積金所體現出的價值，提高公積金的使用方式與范疇是一個可行之法。所以說，可以更多地放松公積金的相關申請限制，從而讓公積金可以盡量合理有效減輕企業員工的資金需求壓力。

此外，在上述基礎之上，還要盡量出臺政策以加大扶持補助那些收入比較低的企業員工，進而體現出我國房產制度的改革決心，有效促進企業員工落實住房消費。落實住房公積金多元化管理需要注意兩點，第一個，各個地區的住房公積金監管機構要落實信息勘察收集工作，對各個企業員工的實際情況要了解清楚，必須清楚知道每個企業員工的實際需求以及想法。盡可能滿足所有企業員工的實際具體需求，建立具有針對性的運行管理體系，從而使得更多的企業員工能實際享受到住房公積金提供的作用價值。第二個，這些監管機構可以引進科技技術，大力開發軟件平臺，建立一個網絡化的監管系統，系統操作人員必須要專業務實，才可以對企業住房公積金實施準確及時的管理與督促。

四、結語

企業住房公積金是關系民生的大事情，是國家社會得以平穩長遠發展的保障，其關系著廣大企業員工的切身利益。所以必須采取有效策略措施加強企業住房公積金的管理工作，保障人民的利益，確保國家社會的繁榮昌盛。

參考文獻：

[1]李悅.淺論我國企業住房公積金管理的相關問題[J].商業時代，2010（07）.

[2]宋玲.加強住房公積金內部管理制度建設之我見[J].現代商業，2010（20）.

（作者單位：西山煤電集團公司西銘礦）