評價現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)方法的建議及重要性分析

祝曉彤 李雅奇

摘 要：在漁業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)下，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題是要突破傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸制約。本文從評價方法研究的視角分析和解決現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)存在的問題。現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)在突進農(nóng)業(yè)及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高經(jīng)濟效益、增加人民收入、改善生態(tài)環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)化等方面起著重要的示范作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)；評價方法；專家調(diào)查法；層次分析法

我國漁業(yè)發(fā)展的長期目標是建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)，這同時也是世界漁業(yè)的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的健康發(fā)展對于我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高具有重要的意義，加快推進現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)有利于適應(yīng)經(jīng)濟全球化，有利于實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代漁民增產(chǎn)增收，有利于進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，近年來，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)正在全國慢慢興起，在漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作慢慢深入開展的過程中，我們雖然積累了一些經(jīng)驗但與此同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，本文旨在通過對現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)評價方法的研究來促進現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)健康發(fā)展。

現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)是由陸地、水域、設(shè)施、生物、資金、科技、人才、信息等多重要素構(gòu)成的系統(tǒng)。系統(tǒng)的完整概念主要受到八個系統(tǒng)原理的限制，它們分別是：系統(tǒng)整體性原理，層次原理，開放性原理，系統(tǒng)的目的性原理，系統(tǒng)突變性原理，系統(tǒng)穩(wěn)定性原理，系統(tǒng)自組織性原理以及系統(tǒng)相似性原理。

綜觀學(xué)者們的理論研究，由于對海洋漁業(yè)示范園區(qū)缺乏一套比較成熟的評價方法，導(dǎo)致各地方對于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇把握不清，對于園區(qū)體制機制創(chuàng)新缺乏理論指導(dǎo)，因此本文著重解決的就是為海洋漁業(yè)示范園區(qū)尋找一套適合的評價方法。

2012年，在黨中央、的高度重視下，全年漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，進中有好的良好狀態(tài)。全國漁業(yè)強省對現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的資金投入相當(dāng)大，同時開工的園區(qū)數(shù)量仍在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2012年年底，我國共有各類現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)1000多個，江蘇和山東等沿海大省現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)走在全國前列，中西部等內(nèi)部省份現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，規(guī)模數(shù)量逐步擴大。以遼寧省為例，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）和《遼寧省人民政府關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，遼寧省漁業(yè)廳于6月出臺了《關(guān)于創(chuàng)建遼寧省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見》，正式啟動了全省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。2014年7月底，經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^，全省確定了首批6個遼寧省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，分別為遼中縣綜合型園區(qū)、普蘭店市標準化養(yǎng)殖園區(qū)、莊河市綜合型園區(qū)、寬甸縣標準化養(yǎng)殖園區(qū)、盤山縣標準化養(yǎng)殖園區(qū)、興城市工廠化設(shè)施養(yǎng)殖園區(qū)。

在考慮到現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)本身的特點的基礎(chǔ)上決定采用專家調(diào)查法和層次分析法相結(jié)合的方法來確定各級指標權(quán)重。首先運用專家調(diào)查法對于每一個具體指標進行量化，接著再運用層次分析法來確定各級指標的權(quán)重。

我國現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，對于該領(lǐng)域的理論研究成果甚微，而對于現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)的評價指標和評價方法的研究幾乎處于空白。現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，促進了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著，但同時也出現(xiàn)了一些問題和困惑，目前漁業(yè)示范園區(qū)評價指標不完善、不健全，嚴重制約了現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展。建立評價指標體系要運用什么樣的方法是我們構(gòu)建評價指標體系必須要解決的，是首要的問題。建立評價指標體系的方法有很多，比如說經(jīng)濟指標法、層次分析法、專家調(diào)查法、結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)分析法等等。但是建立評價指標體系的方法必須要根據(jù)評價對象的特征來確定。本文中采取專家調(diào)查法和層次分析法相結(jié)合的方法來確定各個指標的權(quán)重，是在充分考慮從到了現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)特點的基礎(chǔ)上做出的選擇。

專家調(diào)查法也就是德爾菲（Delphi）法，集中每個專家的經(jīng)驗和意見是它的主要特點，對已經(jīng)確定的評價指標進行分析、權(quán)衡并賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)重。專家調(diào)查法并不是一次就能夠完成的，因為不能保證每位專家的意見都是一致的，所以需要對結(jié)果不斷的進行比較和修改，使其最后可以達到令人滿意的程度。

層次分析法（AHP）是指將研究的對象按層次分成各個組成要素，再按附屬關(guān)系分組成有序的遞接層次結(jié)構(gòu)；在運用兩兩比較的方法來確定同一目標層下各個指標權(quán)重的過程中，對于下一層指標重要性的選擇需要考慮到本層及上一層指標權(quán)重兩個方面。按照這樣的方法，一步一步計算下去，直到最后一層，最終得到相對滿意的各層單個指標的權(quán)重值。

現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)是一種典型的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，遵循生態(tài)系統(tǒng)運行的一般規(guī)律。本文在分析現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為視角，闡述了現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的內(nèi)涵、特征，提出現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)評價指標選取的標準和原則，從驅(qū)動力、組織結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)度三個方面構(gòu)建三級評價指標體系，并對指標選取做出解釋和說明，運用專家調(diào)查法及層次分析法對現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)所擬定的幾個指標權(quán)重進行計算，得出在這三個一級評價指標中要高度重視組織結(jié)構(gòu)的作用，注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是能耗結(jié)構(gòu)。同時也要注重驅(qū)動力中內(nèi)生動力下的獲利能力。要充分發(fā)揮各指標的積極作用，為建設(shè)健康的現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)而努力。

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