建筑工程監理中常見問題及應對措施分析

陳善慶

摘要：建筑工程監理是建設工程管理過程中十分重要的組成部分，需要針對我國目前建筑工程監理的具體問題，需要具體分析并尋求最佳的解決方式，使得我國的建筑工程監理規范化，實用性強，也促進我國的建筑工程監理與國際接軌，達到更高的水平。

關鍵詞：建筑工程監理；常見問題；應對措施

中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674—3024（2016）05—21—02

前言

目前建筑工程的工程質量主要是依靠建筑工程監理工作，只有現場的監理工作做到位，工程質量才能得到保證。建筑工程監理工作，不是一朝一夕就可以完成的，需要我們在實踐中去不斷的完善。

1建筑工程監理的作用

1.1工程決策

建設單位在工程建設投資意向確定下來后，委托監理企業開展全過程監理的同時，監理企業可協助建設單位對項目做出評估，從而讓建設單位工程決策更加科學、合理、準確，有利于今后控制項目建設成本。

1.2合同管理

建筑工程項目有著投資大、工期長及參與單位眾多等特點，為更好的落實各方的權利與職責，要加強合同管理。除了將合同管理貫穿到整個工程項目建設全過程中，還要明確項目的總目標及關鍵性文件，在此建筑工程監理主要有兩方面的重要作用。第一，將合同管理作為起點，控制合同本身的有效性、科學性和合理性。第二，以確定好的合同關系為基礎，針對工程建設中存在的爭議與索賠等問題，要及時進行協調并解決。

1.3信息管理

在工程信息管理中監理的作用也很大，重點表現為能夠全面、準確、及時的把握基礎信息，比如審查文字與圖形信息、收集并整理口頭語言信息、信息的存儲等。因為建筑工程有著自身的特點，工程信息除了有廣泛的來源以外，其誤導性也較強，只有正確識別并充分發揮信息的作用，才能實現監理工作質量的提升。

1.4施工質量控制

第一、全局控制：主要是針對工程項目特點制定切實可行的監理規劃與監理實施細則；第二、方案審查：審查其施工方案是否滿足合同要求、是否符合建設工程強制性標準要求、是否有完善的質量保證體系及控制措施等；第三，協調各方關系，監理與建設單位和承包商的協調主要是要妥善解決施工過程中出現的各種問題，合理調整工作；而監理與質量監督機構的協調主要是通過其監督檢查監理工作情況，確保完成既定的質量控制目標；第四，工程驗收，監理工程師能充分發揮質量否決權，嚴格驗收各個工程項目的施工質量。

2建筑工程全過程施工監理的原則

2.1權責一致的原則

監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。監理工程師在業主明確提出監理工作目標和監理工作內容要求后，應與業主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程施工合同中。以此有效開展監理活動，充分體現權責一致的原則。

2.2公正、獨立、自主的原則

監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益，必須堅持公正、獨立、自主的原則。監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調業主與各承建單位經濟利益的一致性。

2.3綜合效益的原則

建設工程監理活動需要實現業主的經濟效益與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動的依據是業主的委托和授權，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。

2.4嚴格監理、熱情服務的原則

嚴格監理，就是各級監理人員嚴格按照國家政策、法規、規范、標準和合同要求控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。監理工程師需要運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作，為業主提供熱情的服務。

2.5總監理工程師負責制的原則

總監理工程師是工程建設監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，運用科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

3建筑工程施工監理中存在的問題

3.1監理有責無權

《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律法規中，明文規定了施工監理的職責和權利。但在建筑工程項目具體實施過程中，監理實際使用權利的比較少。因為在實際監理工作中，沒有具體實施細節的法律規范來保護監理的職權；而且施工監理只是業主委派監管的單位，在工程項目實施過程中不僅會受到業主的行為約束，還會受到其它多方面的壓力，導致監理在實施權利時會有所考慮和顧忌。監理為了能夠在行業中繼續生存，不得不放寬監管力度，縱容一些問題的存在。最終沒有發生問題則皆大歡喜，若出了問題業主推脫不會承擔責任，而施工監理必須要有說法，因此說，建筑工程施工監理存在有責任，無權利的問題。

3.2建設監理的收費比較低

施工監理在建筑工程項目實施過程中，主要起到對整個施工項目過程進行監視、督查和管理的作用，首要內容是監督質量問題，表面上來說這項工作比較輕松，也不能體現較高的技術性，因此在相關行業中監理單位的收費比較低，沒有設計或其他服務單位的收費水平高。監理單位收費低的原因主要有兩個，一是、目前經濟增長運行速度放緩，建設項目數量相對于過去有所減少，造成監理行業之間競爭更加激烈，收費降低，從而使得監理企業發放給監理人員的服務費用也不會太高，監理人員工作中也不會太認真、負責，影響監理單位的聲譽，同時因為較低的聘用費用，也不會招聘到技術含量高，業務素質優秀的監理人員。二是、由于監理單位收取費用低，配用的監理人員水平也不會太好，又會影響到監理工作的質量。這樣反反復復的循環，造成監理市場行情的衰敗，導致收費較低的問題出現。

3.3施工監理機制不健全

建筑工程項目施工中，由于監理規范機制不健全，導致很多監理工作者在監理過程中，對施工過程中存在質量問題視而不見，或只是采取警告等輕微警示，不會從根本上使用職權，起不到監督作用。因為沒有細節職責的劃分及法律保護規范，監理人員在建筑施工中的監理工作形同虛設，沒有震懾力、沒有威信，從而造成建筑工程質量問題的發生。另外，監理工作者的監管時間沒有相關法律規定，導致有很多時間監理不在崗的情況發生，同時施工單位為了節約成本，采購質量差、價格低廉的材料進行施工，埋下安全隱患，不僅影響建筑工程質量，而且嚴重威脅人們在使用中的人身安全。

4建筑工程施工監理存在的對策分析

4.1完善相關的法律法規

完善的法律法規是監理單位工作執行中的標準依據和實施規范，可以良好督促監理工作人員的工作，降低其違規行事的概率，促使監理行業在正確的道路上前行和發展。所以相關部門應通過市場調研，根據相關法律進行監理管理制度的完善和糾正，確保監理工作有據可尋，有法可依。從而促使監理工作人員在完善的法律制度下，依法行使權利，堅守職責，加強對建筑施工單位的監管，提高監管力度，促進建筑工程質量的提升，確保建筑工程的安全。

4.2提高監理管理水平

要想提高監理工作人員在建筑工程施工中的監視、督查和管理水平，提高建筑工程建設質量，首先監理單位應該讓監理工作者明白監理的重要性，讓工作人員了解建設工程質量對人們安全的影響，提高其監管意識；其次是要不斷創造監理人員學習的機會，組建講座或發放相關法律法規教材等方式，讓監理工作人員學會專業法規知識，了解安全施工規范，并加強監理人員網絡技術的學習，從整體上提高監理人員的知識水平和職業素質，從而提高監理在項目實施過程中對不良事件的預見性、分析和解決問題的能力等。再者監理單位還可以設置獎罰制度，督促監理人員在競爭中學習，提高自身管理水平，對表現優秀的監理人員采取物質獎勵，對表現不好的監理人員給予相應懲罰，提高其上進意識。

4.3建立健全施工監理機制

為進一步提高建筑工程施工監理單位的工作效率，促使其長遠發展，監理單位應根據實際建筑工程項目施工中出現的問題結合政府頒布的法律法規制定一套有效、可行的監理單位管理機制。加強建筑施工單位遵章行事，嚴禁材料以次充好的情況發生，否則就采用監理機制對其進行責令整改，提高威懾力，督促施工單位守法施工，提高工程質量。

5結束語

隨著人們對自身財產、安全的要求越來越高，對建筑工程質量的要求也越來越高，施工監理對建筑工程施工質量的監督和管理就顯得至關重要。我國施工監理雖然仍具有一定問題，但只要加強建筑施工監理管理法規、監管水平和管理機制的不斷提高和完善，在建筑工程施工質量上，必然會起到顯著的監管作用。