淺析農民專業合作社現狀及發展情況

劉紅

摘 要：近年來，都江堰市積極響應中央一號文件精神，大力發展農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業等多種農業新型經營主體。各經營主體圍繞都江堰市現代農業發展和新農村建設總體規劃，在帶動農民發展現代農業、帶動農民持續增收方面發揮了積極的作用。

關鍵詞：專合組織；現狀；價值

中圖分類號：F321.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333138

1 農民專業合作社經營現狀、管理及問題

1.1 經營現狀及管理工作

都江堰市共有農民專業合作社423家（省級示范農民專業合作社11家，成都市級示范農民專業合作社28家）；具有33.33hm2上規模經營的有29家；年銷售額達2.58億元。已有成員4.82萬人，聯系帶動農戶8.12萬余戶，占全市總農戶數66.8%。

1.2 存在的主要問題

數量較多，運行質量不高，合作社開展活動較少；成員少，規模小，經濟實力差，服務層次低，市場競爭力弱，發展后勁薄；民主管理意識缺乏，有的合作社成員只是徒有虛名，并沒有起到作用，能人主導使得社長唱獨角戲；財務制度、內部管理的各項制度不健全，或者制度執行不好，沒有按章程和制度開展經營活動，運行不規范。

2 農民專業合作社效益、價值及社會貢獻

2.1 農民專業合作社的社會效益及價值

農民受益，收入提高，民主意識不斷增強；企業受益：質量受保障，批量的穩定貨源；政府受益：管理向服務轉變的平臺；社區受益：社區居民更團結更具有凝聚力。

2.2 農民專業合作社的社會貢獻

2.2.1 新的市場經營主體不斷涌現

中央、省市鼓勵扶持新型農業經營主體的政策，讓普通種養殖戶能通過創辦合作社、家庭農場，取得工商注冊營業執照，作為經營主體參與到發展農業產業中來，可以獨立地對外洽談業務，簽定合同，實現融資，推廣品牌，直接與市場對接，收益大大提高。

2.2.2 輻射帶動作用彰顯

在政府和部門的規范管理、正確引導下，合作社、龍頭企業通過自我服務、自我發展，成立分社，分層管理，不斷壯大規模、擴大對外影響。如：都江堰市三木藥材產業合作社以“合作社+公司+農戶+基地”的產業化模式，激活廣大農民的發展積極性，通過幾年的運作，由最初的1個鄉鎮、108戶發展延伸至都江堰市9個沿山鄉鎮、23個村、110個組，入社成員2300余人，組建了4個分社，帶動18000余戶林農種植三木藥材。

2.2.3 規范化程度不斷提高

合作社通過建立規模化、標準化的示范基地，以為入社成員提供生產管理、技術服務、產業培訓、助銷產品等多種形式，堅持合理開發，共同發展，規范管理合作經濟組織，促進了合作社的健康發展。如都江堰市順牲養殖合作社，向社員發放了社員證，詳細登記了社員權利、義務、出資額、分紅記錄、技術服務記錄等，規范了合作社的管理，也做到了社務公開透明。如都江堰市青城興農茶葉產業合作社制定統一的生產技術標準，按照技術規程實施基地的培育、管理；統一產品營銷，實行最低保護價、2次甚至多次返利制度；按統一的質量標準，打造標準化示范基地13.33hm2，有機生態茶園基地33.33hm2，建333.33hm2名優綠茶出口核心基地，有效帶動農戶5000戶，轉移農業人口從事項目相關產業1000人以上。

2.2.4 品牌戰略意識不斷加強

都江堰市政府積極鼓勵合作社申報“無公害”、“綠色”“有機”農產品認證、爭創名優品牌，通過品牌建設，提高了知名度，擴大市場影響力和銷售面，讓都江堰市的農產品走出四川、走向全國。如：都江堰市青城興農茶葉合作社、三木藥材合作社、茶坪跑山養殖合作社等都已注冊了自已的品牌，獼猴桃、川芎、厚、樸獲得了國家地理標志有機認證；同時獼猴桃打入了上海市場，占領了一定的市場份額。

3 建 議

3.1 多元化發展新型農業經營主體

結合都江堰市0.667萬hm2現代農業生態集聚區、新農村示范片、世界生態田園城市示范線建設，依托特色優勢產業，大力發展農民專業合作社、家庭農場。鼓勵龍頭企業、專業大戶、種養殖能手、農業職業經理人及創業大學生引領創辦農業新型經營主體。加快農村產權制度成果運用，大力引導農民以土地承包經營權、林權等農村產權入股興辦土地股份合作社，推動農村資源變資本，促進生產要素在城鄉之間自由流動。

3.2 著力探索運行機制

指導農民專業合作社認真組織“五統一”農業生產服務，完善統分結合的經營機制、民主管理機制、風險防范機制、分紅返利機制。不斷探索和創新經營模式，與入社農民形成緊密利益聯結體，充分尊重市場經濟規律，帶動農戶在市場競爭中求生存、求發展，真正實現風險共擔、利益共享、共同增收、不斷發展。繼續完善日昇奇異果合作社“多次返利”、 都江堰市獼猴桃高科技示范園區“廣招小業主，共建大園區”和山區萬畝茶葉基地“田間股份制”等產業發展機制，為“三農”工作增添更多新亮點。

3.3 抓好示范建設工作

組織開展都江堰市市級示范合作社、示范家庭農場的評選工作，每年評選5～10家縣市級的示范合作社、示范家庭農場；重點抓好省、成都市級示范建設和申報創建工作，力爭每年創建1～2家省級示范社（家庭農場），5～10家成都市級示范社（家庭農場），打造一批代表都江堰市現代農業的亮點合作社（家庭農場）；指導合作社建立健全內部管理機制，健全農產品生產記錄制度，幫助開展無公害、綠色、有機和地理標志認證工作，提高品牌價值。

3.4 加速推進重大產業項目

扎實推進獼猴桃0.67萬hm2基地提升等重點項目建設，提升設施生態高效農業發展水平，爭取項目早投產，早見效。繼續加大項目引進力度，有針對都江堰市產業發展的薄弱環節引進一批農產品加工項目，促進全市農業產業的升級。通過推進全市農業項目的建設，提高企業生產能力，壯大企業規模。

3.5 壯大優勢產業基地

充分發揮都江堰市自然資源優勢，做大做強優質獼猴桃、高檔茶葉、綠色蔬菜與食用菌、中藥材（川芎）等優勢產業基地。通過優勢特色產業基地建設，促進龍頭企業發展，吸引更多企業到都江堰市發展現代農業。

3.6 解決農產品銷售渠道

市場信息很重要，不能坐等商販上門收購，不能一窩蜂式的進入和退出市場，導致農產品價格波動和滯銷。

參考文獻

[1] 柯紅梅.關于農民專業合作社擔保農戶貸款的調研報告[J]. 湖北農村金融研究，2011.