農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策探析

楊青

【摘 要】 農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向杜會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，特別是建設(shè)一支具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、留得住、用得上、素質(zhì)高、技能強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)杜會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。文章概述了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的必要性，分析了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，探討了加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 實(shí)用人才 人才培養(yǎng)

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)用人才在示范農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、活躍農(nóng)村市場(chǎng)、豐富農(nóng)村文化生活等方面發(fā)揮出極其重要的作用，已成為農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或缺的骨干力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都迫切需要建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

一、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的必要性

農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中的骨干力量，只有加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，才能加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有件事的基礎(chǔ)。農(nóng)村實(shí)用人才是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)村實(shí)用人才是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，能夠有效帶動(dòng)廣大農(nóng)民，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，廣大農(nóng)民通過(guò)向農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)，使越來(lái)越多的農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1、人才總量不足，整體學(xué)歷層次較低

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量、綜合素質(zhì)還是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都落后于新農(nóng)村建設(shè)的要求。大多數(shù)是靠自學(xué)、互相學(xué)習(xí)或豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而擁有一技之長(zhǎng)鄉(xiāng)土人才，隊(duì)伍中低學(xué)歷、低職稱(chēng)人員所占比例偏大，高職稱(chēng)人員相對(duì)匱乏，大多數(shù)思想觀念、知識(shí)比較陳舊。

2、對(duì)農(nóng)村實(shí)用型人才重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠

目前大多數(shù)人對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才存在模糊認(rèn)識(shí)，觀念陳舊，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人才是人才，把主要精力放在高層次人才培養(yǎng)和使用上，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才這支隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)和使用的力度不大，重視程度不夠，各級(jí)政府沒(méi)有把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，列入社會(huì)整體人才資源培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍統(tǒng)籌考慮和安排。

3、扶持政策不配套、投入不足

農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)政策不配套。一是培訓(xùn)觀念的偏差。大多數(shù)的培訓(xùn)方認(rèn)為首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，才能做好領(lǐng)頭人，所以培訓(xùn)對(duì)象大多數(shù)是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，從而忽略了農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)需求。二是受地區(qū)財(cái)力影響，一些政府職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)缺乏相關(guān)的資金保障，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新缺乏必要的資金扶持。個(gè)別部門(mén)甚至追求和強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益最大化，不能及時(shí)主動(dòng)地幫助農(nóng)村實(shí)用人才解決資金投入、稅費(fèi)過(guò)重、財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，致使他們的生產(chǎn)發(fā)展陷入困境。三是在農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定、培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、表彰等方面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)運(yùn)作。

三、加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的對(duì)策

1、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，建立農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

要進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，做到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，建立一個(gè)在政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科技、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機(jī)制。

2、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的投入

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，逐步加大投入。制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，減輕農(nóng)民接受培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民接受培訓(xùn)創(chuàng)造條件。要積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的智力投入保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)資金，要確保及時(shí)足額到位，并實(shí)行項(xiàng)目管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要整合各類(lèi)培訓(xùn)資金，發(fā)揮最大效益。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，樹(shù)立全新的教育培訓(xùn)理念

各級(jí)培訓(xùn)部門(mén)要樹(shù)立以人為本、突出技能、注重實(shí)效的培訓(xùn)理念，結(jié)合農(nóng)民需求，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。積極探索和推行“訂單式”培訓(xùn)模式，積極培養(yǎng)、引進(jìn)現(xiàn)代傳媒技術(shù)，充分利用農(nóng)技電波人戶(hù)、網(wǎng)上教育、函授等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)教育手段，打破空間和地域限制，把學(xué)校辦到農(nóng)民的家門(mén)口，把知識(shí)送到田間地頭；要立足農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，編寫(xiě)一些農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈的“鄉(xiāng)土教材”，增強(qiáng)增收致富的本領(lǐng)。

4、建立完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)監(jiān)督、考核機(jī)制

要建立完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)管理、監(jiān)督、考核、評(píng)估機(jī)制，建立“學(xué)員跟蹤走訪機(jī)制”，按照政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)督、農(nóng)民受益的原則，定期總結(jié)、檢查和評(píng)比。做到層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

5、完善農(nóng)村實(shí)用人才政策支持體系

鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。

6、加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳力度

要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)等各種媒體和文藝演出等形式，宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們作出的突出成績(jī)，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，提高他們的社會(huì)地位，營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的輿論導(dǎo)向和良好氛圍。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、形式等都隨著形勢(shì)的變化而變化，只有在實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)，才能不斷完善，不斷提高。因此，需要各級(jí)各部門(mén)協(xié)同配合，齊抓共管，形成合力，才能通過(guò)培訓(xùn)不斷提高農(nóng)戶(hù)科技致富水平，從而加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

【參考文獻(xiàn)】

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